学习考察新能源产业发展的调研报告 为深入学习借鉴先进地区推动新能源产业高质量发展的先进 经验和创新做法，加速构建我*现代化新能源产业体系，培育壮 大绿色低碳新动能，经*批准，*月*日—*日，由*发展改革委牵 头，组织相关部门负责同志及部分旗县代 表，赴*省*市、*省*市和*省*市进行了专题学习考察。考察组 通过实地走访产业园区、重点企业、研发平台，并与当地政府 主管部门、行业组织及代表性企业深入座谈交流，重点了解了 各地在新能源产业发展规划、政策支持体系、技术创新突破、 产业集群打造、应用场景拓展以及体制机制创新等方面的先进 理念和成功实践。现将学习考察情况报告如下： 一、总体情况 （一）*市新能源产业发展概况 *市将新能源产业作为城市转型发展的核心引擎和实现“双 碳”目标的关键支撑，依托其雄厚的工业基础、优越的港口区 位和强大的科研实力，着力打造集技术研发、装备制造、系统 集成、智慧运营于一体的新能源产业高地。该市已形成风电装 备、光伏制造、氢能制储运加及燃料电池、新型储能等四大优 势产业集群，集聚国内外龙头企业（如*风电整机、*电池 片、*电解槽、*储能系统）、核心部件供应商及相关配套企业 近**家。在海上风电装备技术、高效异质结电池（HJT）、质子 交换膜电解水制氢设备、电网侧大型储能等领域处于全国乃至 全球领先水平。20*年全市新能源产业产值突破**亿元，出口额 占全国同类产品*％，产业竞争力和影响力显著。 （二）*市新能源产业发展概况 *市凭借其丰富的风光资源禀赋（年有效利用小时数高）、 广阔的应用消纳市场和国家战略枢纽位置，将发展新能源产业 作为区域经济升级的主攻方向。重点建设了*国家级新能源综合 示范基地和*绿色氢能产业园区，建立了风光火储氢多能互补协 同运行模式和大规模绿电制氢－消纳－输出的应用体系。引进 了如*光伏硅料、*大型电解槽、*氢燃料动力系统等标志性项目 落地，并培育了完整的中下游应用装备制造和服务企业群。 在“沙戈荒”大型风光基地建设、源网荷储一体化示范、氢能 在交通／化工领域规模替代、绿电交易机制创新等方面进行了 开创性探索，多项成果被列为国家级示范工程。20*年该市新能 源发电装机容量达**万千瓦（占全市总装机的*％），新能源制 造业产值约**亿元。 （三）*市新能源产业发展概况 *市充分发挥其在科技创新和高端制造方面的独特优势，将 新能源产业作为战略性新兴产业的重中之重，聚焦于关键核心 技术创新和高端装备智造。以*科学城、*技术转化中心为载 体，主攻先进光伏技术（钙钛矿、叠层电池）、高能量密度长 寿命储能电池（固态／钠离子）、柔性直流输配电装备、高效 电驱动系统等前沿领域。聚集了以国家级能源实验室（*分中 心）、顶尖高校研究院所为引领的高端研发力量，在核心材料 研发（如高纯硅烷、质子交换膜）、电芯设计封装、功率半导 体器件等领域具备全球竞争力。构建“研发－中试－量产－回 收”的全生命周期服务体系，重点服务高端市场和出口，附加 值高。在建筑光伏一体化（BIPV）、用户侧分布式储能与智能 微网、智能电动汽车核心部件等高端应用市场占据领先份 额。20*年该市新能源装备制造业及高技术服务产值超**亿 元，技术创新贡献突出。 二、考察地区主要经验与做法 （一）强化顶层设计，健全推进机制。一是高位统筹协调。 各市均成立由党委、政府主要领导担任双组长的能源转型或新 能源产业发展领导小组，顶格谋划发展战略，统筹政策制定、 资源配置、重大项目协调等核心工作。二是规划先行引领。均 制定实施具有前瞻性的《新能源产业发展规划》及系列行动计 划（如氢能发展三年行动、新型储能应用示范计划），明确发 展目标、路径图和时间表。三是创新管理体制。*市设立独立的 市能源局并加挂新能源产业发展办公室牌子；*市探索成立市场 化运作的能源投资运营平台公司，统筹项目实施与收益分 配；*市建立跨部门的新能源产业重大项目推进专班机制。 （二）构建精准高效的政策支持体系。一是政策集成创新。 各市均出台支持新能源全产业链发展的“政策包”，涵盖设备 投资奖补、技改专项支持、绿电消纳保障、税收减免、土地要 素保障、绿证交易激励等多个维度（如*市对关键设备首台套给 予**万元奖励）。二是需求场景牵引。通过地方立法、强制要 求或财政补贴，在公共建筑、公交、港口等领域强制推行光伏 覆盖、氢燃料电池车或储能应用（如*市新建筑光伏覆盖率 达*％），创造稳定市场空间。三是优化营商环境。在重点产业 园区开辟项目落地“绿色通道”，推行“承诺制＋标准地”供 地模式，实行差异化电价支持（如*市对符合条件的新能源制造 企业实施*折优惠电价），构建全周期服务体系。 （三）打造特色鲜明的新能源产业集群。一是聚焦链条协 同。围绕产业链短板和关键环节，精准招引“链主”企业 和“配套冠军”，*市重点补强光伏辅料和风电轴承产业 链，*市重点延伸氢能中游储运和下游应用装备制造链。二是建 设专业园区。高标准规划建设特色鲜明、配套完善的新能源专 业产业园或“园中园”（如*风电装备产业园、*“绿氢 谷”），推动集聚集约发展。三是推动跨界融合。促进新能源 产业与本地优势产业（如装备制造、化工）融合创新，*市依托 化工大市优势推动绿氢耦合传统化工降碳，*市发挥汽车产业优 势大力发展新能源汽车三电系统。 （四）突出科技创新，突破技术瓶颈。一是聚焦核心攻