关于发展壮大村集体经济的调研报告 党的二十大报告明确提出，要全面推进乡村振兴。加快建设 农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振 兴。自治区第十三次党代会立足全区，着眼西部乃至全国，提 出了加快建设乡村全面振兴样板区，打造塞上乡村乐园的总目 标和总方针，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，描 绘了美好蓝图。乡村振兴离不开村级集体经济的大力发展，发 展壮大农村集体经济不仅关系到农民的切身利益，还是增强农 村基层党组织凝聚力、向心力、战斗力，增强服务功能、促进 经济社会发展、实现共同富裕的重要物质基础。近年来，**镇 坚持党建引领，通过强化责任落实、抓实班子建设、创新发展 模式等，进一步推促村级集体经济提质增效。 一、**镇集体经济发展现状 **镇位于**县城东部，全镇辖10个行政村和**地区，国土面 积172平方公里，耕地面积9.6万亩，户籍人 口7677户23819人，全镇现有农村集体经济组织10个。截 至2022年，**镇立足镇情村情，围绕枸杞、肉羊养殖、冷凉蔬 菜等特色产业大力发展村集体经济，全年农村集体经济收入达 到了***万元，其中：收入达100万元以上的农村集体经济组 织3个。全镇各村集体经济收入来源清晰，其中：经营性收 入**万元，主要依靠肉羊养殖、枸杞产业、青储玉米等；非经 营性收入**万元，主要依靠土地流转收益等。 二、发展壮大村集体经济的现状模式 （一）投资经营模式。深入挖掘土地、人力等资产资源，采 取流转土地、自主经营的方式开发利用，增加村集体经济收 入。目前，**村、**村、**村等绝大部分村均采取此类方式。 例如：**村将全村90%的群众土地（2000亩）全部流转到村集 体，村集体集中精力种植小麦、玉米，并且利用小麦收获后的 空档期抢种秋季蔬菜，实现一年2次收益，每年村集体收入达 到100万元以上。**村、**村利用新植枸杞行间，种植原粮小 麦，充分发挥土地效益，增加村集体收益。 （二）资源开发模式。充分发掘资源禀赋，盘活利用闲置资 产，引入社会资本或联合经营方式，推进集体“三资”有效运 营，大力推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合。目 前，**村、**村均采取此类方式发展壮大村集体经济。例 如：红梧村利用原有牛舍，改造建成标准化羊舍192间14000平 方米，配套建设消毒室、兽医室、兽药房、饲草饲料加工 房450平方米，养殖湖羊、萨福克羊1300多只，经营过程中又引 入致富带头人，采取活体托管养殖方式，既降低了养殖经营风 险，又实现了集体资产的保值增值，增加村集体收入。**村围 绕**生平纪事，打好红色牌，流转土地实施冷凉蔬菜种植，大 地小番茄种植，打造红色体验中心，引入制陶、手工编制、古 法造纸、活字印刷等研学项目，打造农、文、旅、研学一体化 项目，发展壮大村集体经济。 （三）联合发展模式。充分发挥党建共同体作用，创新发 展“跨村联建”模式，动员村集体经济收入薄弱村在区位优势 得天独厚、产业发展基础较好、领导班子坚强有力的村共建设 施农业、休闲农业项目，发展壮大村级集体经济，助力乡村振 兴。例如，组建农机服务公司，由各村合作社入股，购买农业 机械开展对外业务，实现集体收益。沙滩村借助红色美丽村庄 品牌，由各村入股合伙发展设施农业，实现集体收益。 二、发展壮大村集体经济存在的问题 （一）班子建设滞后，发展村级集体经济后劲不足。农村集 体经济发展离不开党的领导和基层党组织的建设，部分集体经 济实力弱的村，普遍存在一些共性问题。一方面是对村级组织 建设重视不够。各村党支部对基层党组织建设、经营类人才培 养上重视不足，缺乏前瞻意识，部分村干部年龄偏高，文化水 平较低，队伍不够稳定，村党组织存在凝聚力、号召力、战斗 力不强等问题，这给农村集体经济发展带来了较大的阻碍。另 一方面是村干部内部合力不强。个别村由于村级集体经济长期 薄弱，村干部未享受过村集体经济发展带来的“红利”，发展 的思想动力和主观意识明显不足，村级工作与乡镇要求不合 拍，难以发挥村“两委”班子应有的作用，村干部在发展村级 集体经济上缺乏应有作为，不能发挥群策群力和带动群众的作 用。 （二）思想观念滞后，发展村级集体经济意识淡薄。思想是 行动的指南，有些村干部思想较为落后，观念陈旧保守，眼界 不够开阔，对发展壮大村级集体经济的重要性认识不到位，理 解不深入，缺乏主动引导村级集体经济积极发展的魄力和能 力。一是发展欲望不强。部分村干部认为发展村集体经济“风 险”太大，发展好了自己得不到好处，一旦累下债了村 民“骂”得受不了，因此“小富即安”心态占据上风，认为村 级集体经济有就行，不主动谋划项目，甚至有“等、靠”的错 误思想，村级集体经济收入长期徘徊在较低水平；二是发展动 力不足。部分村集体常年来积累的债务负担比较大，而化解村 级债务的主要途径就是变卖资产和发包资源。同时，发展村集 体经济容错纠错机制和村干部“分红”机制未健全，有的村干 部怕受到组织的惩罚、百姓的埋怨。认为发展壮大了，自己也 得不到什么好处，发展过程中还要承担法律责任，工作压力和 收入不成比例；三是发展能力不高。部分村不想挖掘自身资