学习考察新能源产业发展的调研报告 为深入学习借鉴先进地区推动新能源产业高质量发展的先 进经验和创新做法，加速构建我*现代化新能源产业体系，培育 壮大绿色低碳新动能，经*批准，*月*日—*日，由*发展改革委 牵头，组织相关部门负责同志及部分旗县代表，赴*省*市、*省* 市和*省*市进行了专题学习考察。考察组通过实地走访产业园区、 重点企业、研发平台，并与当地政府主管部门、行业组织及代表 性企业深入座谈交流，重点了解了各地在新能源产业发展规划、 政策支持体系、技术创新突破、产业集群打造、应用场景拓展以 及体制机制创新等方面的先进理念和成功实践。现将学习考察情 况报告如下： 一、总体情况 （一）*市新能源产业发展概况 *市将新能源产业作为城市转型发展的核心引擎和实现“双 碳”目标的关键支撑，依托其雄厚的工业基础、优越的港口区位 和强大的科研实力，着力打造集技术研发、装备制造、系统集成、 智慧运营于一体的新能源产业高地。该市已形成风电装备、光伏 制造、氢能制储运加及燃料电池、新型储能等四大优势产业集群， 集聚国内外龙头企业（如*风电整机、*电池片、*电解槽、*储能 系统）、核心部件供应商及相关配套企业近**家。在海上风电装 备技术、高效异质结电池（HJT）、质子交换膜电解水制氢设备、 电网侧大型储能等领域处于全国乃至全球领先水平。20*年全市 新能源产业产值突破**亿元，出口额占全国同类产品*％，产业 竞争力和影响力显著。 （二）*市新能源产业发展概况 *市凭借其丰富的风光资源禀赋（年有效利用小时数高）、广 阔的应用消纳市场和国家战略枢纽位置，将发展新能源产业作为 区域经济升级的主攻方向。重点建设了*国家级新能源综合示范 基地和*绿色氢能产业园区，建立了风光火储氢多能互补协同运 行模式和大规模绿电制氢－消纳－输出的应用体系。引进了如* 光伏硅料、*大型电解槽、*氢燃料动力系统等标志性项目落地， 并培育了完整的中下游应用装备制造和服务企业群。在“沙戈荒” 大型风光基地建设、源网荷储一体化示范、氢能在交通／化工领 域规模替代、绿电交易机制创新等方面进行了开创性探索，多项 成果被列为国家级示范工程。20*年该市新能源发电装机容量达 **万千瓦（占全市总装机的*％），新能源制造业产值约**亿元。 （三）*市新能源产业发展概况 *市充分发挥其在科技创新和高端制造方面的独特优势，将 新能源产业作为战略性新兴产业的重中之重，聚焦于关键核心技 术创新和高端装备智造。以*科学城、*技术转化中心为载体，主 攻先进光伏技术（钙钛矿、叠层电池）、高能量密度长寿命储能 电池（固态／钠离子）、柔性直流输配电装备、高效电驱动系统 等前沿领域。聚集了以国家级能源实验室（*分中心）、顶尖高校 研究院所为引领的高端研发力量，在核心材料研发（如高纯硅烷、 质子交换膜）、电芯设计封装、功率半导体器件等领域具备全球 竞争力。构建“研发－中试－量产－回收”的全生命周期服务体 系，重点服务高端市场和出口，附加值高。在建筑光伏一体化 （BIPV）、用户侧分布式储能与智能微网、智能电动汽车核心部 件等高端应用市场占据领先份额。20*年该市新能源装备制造业 及高技术服务产值超**亿元，技术创新贡献突出。 二、考察地区主要经验与做法 （一）强化顶层设计，健全推进机制。一是高位统筹协调。 各市均成立由党委、政府主要领导担任双组长的能源转型或新能 源产业发展领导小组，顶格谋划发展战略，统筹政策制定、资源 配置、重大项目协调等核心工作。二是规划先行引领。均制定实 施具有前瞻性的《新能源产业发展规划》及系列行动计划（如氢 能发展三年行动、新型储能应用示范计划），明确发展目标、路 径图和时间表。三是创新管理体制。*市设立独立的市能源局并 加挂新能源产业发展办公室牌子；*市探索成立市场化运作的能 源投资运营平台公司，统筹项目实施与收益分配；*市建立跨部 门的新能源产业重大项目推进专班机制。 （二）构建精准高效的政策支持体系。一是政策集成创新。 各市均出台支持新能源全产业链发展的“政策包”，涵盖设备投 资奖补、技改专项支持、绿电消纳保障、税收减免、土地要素保 障、绿证交易激励等多个维度（如*市对关键设备首台套给予** 万元奖励）。二是需求场景牵引。通过地方立法、强制要求或财 政补贴，在公共建筑、公交、港口等领域强制推行光伏覆盖、氢 燃料电池车或储能应用（如*市新建筑光伏覆盖率达*％），创造 稳定市场空间。三是优化营商环境。在重点产业园区开辟项目落 地“绿色通道”，推行“承诺制＋标准地”供地模式，实行差异 化电价支持（如*市对符合条件的新能源制造企业实施*折优惠电 价），构建全周期服务体系。 （三）打造特色鲜明的新能源产业集群。一是聚焦链条协同。 围绕产业链短板和关键环节，精准招引“链主”企业和“配套冠 军”，*市重点补强光伏辅料和风电轴承产业链，*市重点延伸氢 能中游储运和下游应用装备制造链。二是建设专业园区。高标准 规划建设特色鲜明、配套完善的新能源专业产业园或“园中园” （如*风电装备产业园、*“绿氢谷”），推动集聚集约发展。三是 推动跨界融合。促进新能源产业与本地优势产业（如装备制造、 化工）融合创新，*市依托化工大市优势推动绿氢耦合传统化工 降碳，*市发挥汽车产业优势大力发展新能源汽车三电系统。 （四）突出科技创新，突破技术瓶颈。一是聚焦核心攻