关于贯彻落实全国全省《干部教育培训 规划（2023-2027年）》中期评估报告 习近平总书记关于建设高素质专业化干部队伍作出重要指示：“干部教育培训是 干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、 推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要作用。”我市市委深刻学习领 会，始终将干部教育培训作为关系党的事业继往开来的关键来抓。根据全国、全省 《干部教育培训规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》）部署要求，我市迅 速行动，对标对表制定实施方案，狠抓各项工作落实。本报告旨在系统评估《规 划》实施以来的进展情况、成效经验、存在问题，并提出针对性改进措施，为下一 阶段纵深推进干部教育培训工作提供决策依据。 一、深学笃行强基固本：主要做法与阶段成效 （一）强化顶层设计，夯实规划实施根基 《规划》的生命力在于执行，关键在抓好开头、打好基础。市委常委会坚持以 上率下，专题学习习近平总书记关于干部教育培训的最新重要论述和《规划》精 神，将其纳入年度工作要点和常委会重要议事日程。市委组织部切实履行主管职 责，牵头建立由*个相关职能部门参与的联席会议机制，定期研判调度。在系统调研 基础上，结合我市发展定位和干部队伍实际需求，于2023年*月印发了《*市贯彻落 实全国全省〈干部教育培训规划（2023—2027年）〉的具体实施方案》，明确了*大 方面*项重点任务、*项量化指标和*项保障措施，层层压实了党委（党组）主体责 任。至2024年*月，市级层面规划的*项主要任务均按进度要求有效推进，其中*项已 提前或超额完成节点目标。 一是锚定政治统领，把牢正确方向核心不动摇。市委坚决将政治要求贯穿教育 培训全过程，强调把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的 首要任务和核心内容，做到年度重点班次政治理论课程占比不低于*%。市委常委会 成员带头深入党校等阵地讲授专题党课*次，示范引领作用显著。全市各级党委（党 组）理论学习中心组专题学习《规划》精神和相关理论*余次，覆盖县级以上领导干 部*人次，统一了思想认识，强化了政治自觉。市级层面举办了*期市管干部政治能 力提升轮训班，累计培训*人次，完成五年轮训任务的*%。严格落实党委（党组）主 体责任，将规划落实情况纳入党建述职评议考核重要内容，*个单位因落实不力被点 名批评并限期整改。组织人事部门围绕中心任务，结合干部专业素养调研数据 库（覆盖*%市管干部），精准制定年度调训计划，避免多头调训、重复培训。 二是聚焦规划落地，健全协同推进机制抓关键。市委组织部发挥牵头抓总作 用，与市委宣传部、市委党校（行政学院）、市财政局、市人社局等*个部门联合建 立了干部教育培训工作协调机制，明确分工，形成合力。建立“季度例会+专项督 查+年终评估”工作链条，已召开协调会*次，开展专项督查*轮，覆盖*个市直单位和* %县（市、区）。加强过程管理，依托干部教育信息管理系统，对全市*个班次实施 全流程跟踪管理，确保规划要求落到实处。市级《实施方案》细化了*项可量化指 标，如年度重点培训班次总量、领导干部参训率、培训学时达标率等，目前各项指 标均达到或超过时序进度要求，其中关键指标“县处级以上领导干部五年内参加党 校（行政学院）、干部学院系统培训累计*个月以上”完成进度已达*%。 三是突出精准施训，对接发展需求靶向育人才。立足我市打造“*高地”的战略目 标和“新质生产力”发展需求（我市2023年战略性新兴产业增加值占GDP比重达* %），大力实施“专业赋能”计划。紧扣高质量发展、社会治理现代化、数字*建设、绿 色发展等重点领域，优化培训内容供给。市级层面增设了“产业链优化提升”“城市数 字化转型治理”“乡村振兴前沿实践”等*个新专题班次，累计培训急需紧缺专业干 部*名。强化市情市策教育，开发本土化教学案例*个。深化拓展培训渠道，选调*名 骨干赴*高校、科研院所和发达地区专题研修；推动政企学研合作，在*家龙头企业 建立现场教学基地*个。全市干部参加各类专业能力培训人均达*学时，专业化能力 明显提升，服务大局的效能不断增强。 （二）聚焦核心任务，理论武装能力跃升协同并进 深化理论武装是干部教育培训的灵魂所在。我们始终把学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想作为首课主课必修课，着力在深化内化转化上下功夫。同 时，紧紧围绕提升干部履职所需的核心能力，精准施训，有效提升了广大干部的政 治判断力、政治领悟力、政治执行力以及解决实际问题的能力水平，为服务全市中 心大局提供了坚实支撑。 一是强化理论武装铸魂，筑牢思想根基见深度。始终将习近平新时代中国特色 社会主义思想作为干部教育培训的“纲”和“魂”。系统实施“新思想教育培训计划”，精 心开设“习近平经济思想”“习近平法治思想”“习近平生态文明思想”“习近平外交思 想”“习近平文化思想”等系列专题课程*门。举办新思想市级骨干师资研修班*期，累 计培养核心师资*人。市委党校主体班次理论教育课程占总学时比例达*%。全面推 广“原著导读+专家精讲+研讨交流+实践转化”四步教学法，组织专题研讨*余场次，引 导学员撰写高质量学习心得*份。学员普遍反映，对新思想的核心要义、精神实质、 丰富内涵和实践要求理解更加深入系统。同步开展党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史学习教育，引导干部感悟思想伟力，坚定理想信念。 二是突出政治训练塑形，锤炼忠诚品格显硬度。把政治训练作为提升政治能力 的关键途径。精心设计课程模块，重点加强党章党规党纪教育、政治忠诚教育、政 治纪律和政治规矩教育。依托市内*个红色教育基地，开展沉浸式党性教育*场 次，覆盖干部*人次。严肃党内政治生活训练，在关键岗位干部培训班中普遍设置组 织生活会模拟演练环节，强化“政治体检”。在重大斗争一线锻炼识别干部，先后选 派*名优秀年轻干部到*等复杂环境和关键吃劲岗位经受政治历练和实践磨砺，政治 能力显著增强。严格落实意识形态工作责任制，在各类培训活动中守牢意识形态阵 地，培训期间未发生政治导向问题。 三是深化能力培训赋能，服务中心大局增效度。紧扣高质量发展首要任务和现 代化建设中心任务，精准对接不同层级、不同岗位干部能力短板和知识盲区，开展 分众化、精准化履职能力培训。针对“一把手”实施战略决策能力提升计划，举办 了*期党政正职专题研讨班，研讨破解发展难题*个；针对基层干部开展新时代“枫桥 经验”与基层治理能力提升轮训，覆盖乡镇（街道）干部*人，培训后相关信访矛盾化 解率提升*个百分点；围绕数字经济发展，分层次对*名处、科级干部进行数字素养 和技能培训。坚持实战导向，组织*场次围绕重大项目落地、优化营商环境、风险处 置化解的情景模拟演练和结构化研讨，提升了干部推动高质量发展的实战能力。 （三）完善体系支撑，保障要素集成升级稳步增强 坚强有力的保障体系是提升干部教育培训质效的基础。习近平总书记强调：“要 深化干部教育培训体系改革，提高培训的针对性和有效性。”我们坚持硬件支撑和软 件建设双轮驱动，着力在培训阵地优化、师资力量强化、课程教材开发、智慧平台 搭建、制度机制完善等方面下功夫，为落实《规划》提供了稳固可靠的基础条件。 一是阵地体系优化整合，承载能力显著增强。统筹推进市委党校（行政学 院）新校区建设和功能升级，教学、住宿综合承载能力提升*%。优化整合市级部门 行业培训机构资源，撤销整合重叠机构*个，明确职能定位，形成以市委党校（行政 学院）为主体、部门行业党校为补充、特色高校基地为延展的“1+5+N”培训阵地体 系。在*开发区、*乡创基地等一线建立现场教学示范基地*个，满足多样化教学需 求。市级财政安排专项经费*万元，支持教学设施升级和资源库建设。探索干部教育 培训资源向基层延伸共享模式，已建立县（市、区）级共享教学点*个。 二是师资队伍建强提质，教学能力稳步提升。实施干部教育名师培养工程，通 过集中培训、集体备课、教学竞赛、实战评估等方式提升核心师资水平，累计培养 省级精品课名师*名、市级教学名师*名。建立健全领导干部上讲台制度，市委书 记、市长率先垂范，*名市级领导和*名处级主要领导到党校授课*场次。加大优秀年 轻师资引进力度，近两年吸纳*名具有较高理论水平和实践经验的博士人才加入师资 队伍。完善兼职师资库，优选*名党政领导、企业家、先进典型、专家学者入库并动 态更新。建立课程开发与教学评估结果与教师职称评定、评优奖励挂钩机制。 三是课程教材数字赋能，资源供给日趋丰富。聚焦党的创新理论最新成果、高 质量发展实践、能力短板等重点，开发具有*特色的专题课程*门，其中入选省级精 品课程*门，市级精品课程*门。编印《*市干部履职能力提升案例选编》《*市情市 策读本》等本土教材*部。大力推进智慧干教建设，全面建成并高效应用“*市干部网 络学院”平台，接入优质课程资源*学时（其中本地开发占比*%），实名注册学员覆盖 市县乡村四级干部*人，干部年度人均网络学时达*。开发“掌上学堂”移动端应用，实 现课程资源随点随学。线上直播、VR实训、智能推送等新技术手段在*个班次中应用 探索。 （四）严明制度约束，学风教风管理效能持续提升 良好的校风教风学风是确保培训效果的生命线。我们始终坚持严字当头、实处 着力，将全面从严治党要求贯穿干部教育培训全过程，严肃培训纪律，强化制度刚 性约束，持续营造风清气正的学习环境。严格执行组织调训规定，创新考核评估方 法，推动问题整改走深走实，有效提升了培训管理的规范化、科学化水平。 一是刚性落实调训制度，统筹管理规范高效。市委组织部严格执行年度调训计 划，强化总量管控和结构优化，实行训前沟通和预报备案制度，有效治理了以往“重 复调训”“多头调训”“多年不训”等问题。2023-2024年度，全市抽（调）训干部*人 次，其中参加省级以上调训*人次，市级调训*人次，做到应训尽训、精准调训。县 处级主要领导干部调训计划完成率达*%。重点督查*个市直部门和*个县（市、 区）执行调训计划情况，对*个单位发出整改通知。领导干部点名调训制度、培训情 况通报制度严格执行，组织权威性得到强化。 二是深化考核评估运用，培训实效精准检验。将干部教育培训考核与干部选拔 任用、管理监督、年度考核、评优评先有效衔接。健全完善“训前需求评估－训中过 程管控－训后效果跟踪”全链条评价体系。制定《*市干部教育培训质量评估实施办 法（试行）》，设置理论测试、能力测评、实践成果、学员互评、教师评价等多维 指标。在*期主体班次中全面推行评估，学员整体优良率达到*%。注重训后跟踪，通 过*（百分比）比例的学员访谈、单位意见反馈等方式评估培训成果转化情况，将结 果作为改进教学和干部培养的重要依据。选人用人专项检查中发现的干部能力短板 问题，均纳入后续培训计划。 三是严肃纪律作风整饬，学纪学风向善向好。将《干部教育培训学员管理规 定》作为入学教育第一课，逢班必讲、逢训必提。严格执行考勤管理、课堂纪律、 请假销假等制度。纪检组全程跟进*期重点班次学风督导，累计通报课堂玩手机、迟 到早退等违纪行为*人次，均予以严肃处理并实名通报至派出单位党委（党组）。大 力弘扬理论联系实际的优良学风，引导学员带着问题参训，形成高质量研究报 告*份，*%的成果已转化为政策建议或工作举措。学员党支部（班委会）作用有效发 挥，组织生活规范开展，严肃活泼的氛围日渐浓厚。巡察反馈的*个学风教风问题已 全面整改到位。 二、知重负重攻坚克难：存在问题及具体表现 （一）资源配置协调有待优化，结构性短板依然存在 干部教育培训资源与多元化、精准化需求之间的结构性矛盾尚未根本解决，资 源供给在区域分布、层级覆盖、类型匹配等方面仍存有短板，制约了整体效能的最 大化发挥。 一是区域资源配置不均衡依然突出。市级优质培训资源过于集中，辐射带动能 力有限。部分县（市、区）级党校因师资、经费（年均培训经费仅*元/人）、设施 所限，独立承担的标准化培训质量难以保障（自主开班班次占比低于*%），基层干 部“工学矛盾”在偏远地区尤为突出（如*县基层干部年均参训距离超*公里）。资源下 沉共享机制不健全，市级优质课程师资下沉基层频次较低（年均仅*次），县区间优 质师资课程交流共享平台尚未有效建立。 二是重点对象与关键领域覆盖存在盲区。高层次复合型人才、新领域新业 态（如数据要素市场、人工智能治理）专业干部培训供给相对滞后。针对村（社 区）党组织书记、“两新”组织党建指导员等基层骨干的精细化培训体系尚未完全覆 盖（系统化课程供给率不足*%）。对关键核心技术领域科研领军人才的国情省情市 情和科研管理能力结合式培训相对欠缺。民营企业家培训的系统性、针对性与党政 干部培训体系的协同性仍需加强。 三是优质资源统筹整合力度有待提升。部门、系统内部培训机构存在同质化竞 争倾向，资源重复建设现象尚未杜绝（如*系统内部存在*个职能重叠的培训机 构）。市级层面跨部门、跨领域师资库、课程库、案例库的共建共享共用机制运行 不够顺畅，条块分割问题导致资源利用率偏低（平台共享课程点击率不足*%）。高 校、科研院所、企业优质资源融入干部教育培训主渠道的“旋转门”制度仍需完善。 （二）质量效益瓶颈尚待突破，精准性实效性面临挑战 当前干部教育培训在精准对接需求、创新方式方法、有效转化成果方面还存在 薄弱环节，距离解决实际问题、服务高质量发展的要求尚有差距，培训的质量效益 有待进一步提升。 一是学用转化机制链条不够贯通。部分培训内容理论阐释有余，与地方发展实 践、岗位履职需要结合不够紧密，“上下一般粗”“学用两张皮”现象在一定范围存在。 实践教学环节的深度和真实性不足，学员难以在模拟或预设场景中体验真实复杂矛 盾。案例教学虽已推广，但本土化、前沿性、典型性优秀案例开发不足（占比低于* %），部分案例陈旧过时。训后跟踪问效机制不够健全，缺乏对学员返回岗位后运用 所学知识解决实际问题效果的持续评估反馈系统（仅*%班次有半年后追踪），成果 转化率难以量化提升。 二是教学方式方法创新仍需深化。灌输式教学惯性犹存（占课时*%以上），研 讨式、案例式、模拟式、体验式等互动教学方式运用不足、效果参差，部分流于形 式。数字赋能深度不够，VR/AR、大数据精准推送等新技术应用仍处于试点阶 段（仅*%班次应用），覆盖面窄、体验感不强。线上培训易出现“挂学时”“刷学分”现 象，缺乏有效的线上学习行为监管和效果评估手段（线上考核合格率为*%，但实际 知识掌握程度存疑）。实践能力提升的关键环节缺乏有效手段。 三是培训供需精准匹配存在偏差。训前需求调研的科学性、全面性有待提 升，有时存在组织需求、岗位需求、个人需求采集不充分、分析不深入的问 题（如*班次实际参训学员与预设岗位匹配度仅*%）。分级分类施训不够精细，不同 层级、不同类型干部“混训”现象仍有发生。课程更新迭代速度慢，对新兴领域知 识（如新质生产力核心内涵、人工智能治理、绿色金融等）纳入培训体系滞后（平 均滞后时间约*个月），难以满足干部知识快速更新的需求。 （三）制度机制韧性仍有不足，协同力保障力需再强化 支撑干部教育培训高质量发展的制度机制框架虽已建立，但在协同联动、长效 激励、监督考核等方面仍需加强系统集成和刚性约束，以增强工作的整体性、规范 性、持续性。 一是部门协同联动不够高效顺畅。干部教育培训工作协调机制运行中，成员单 位间信息共享不够充分（关键数据共享率不足*%），有时存在沟通壁垒。部分职能 部门对自身在干部教育培训中的责任认识模糊、主动性不强（如*部门落实选派优秀 骨干师资承诺不到位）。条块间、部门间在调训安排、资源调配、经费投入、政策 支持方面缺乏常态化、制度化的协同联动平台和有效载体。跨区域合作培养优秀干 部机制尚不健全。 二是长效激励约束机制有待健全。部分单位党委（党组）对干部教育培训的战 略地位认识高度不够，存在“说起来重要，做起来次要”现象，将干部调训视为负担。 对干部参训投入产出的科学评价机制不完善，导致干部参训内生动力不足（*%的学 员反馈晋升与培训关联度感知不强）。师资队伍建设的激励保障措施（薪酬待遇、 职业发展通道）吸引力不够，导致核心骨干教师不稳定现象（核心师资年均流失率 约*%）。对于培训质量高、成效显著的优质项目和团队的奖励支持力度不够。 三是监督检查评估体系刚性不足。对县级以下基层单位执行《规划》情况的常 态化、穿透式监督力度不够，监督检查结果运用偏“软”（仅通报，缺乏更严厉约 束）。对培训机构办学质量的第三方评估体系尚未全面建立，评估主体相对单一。 学员考核结果的运用广度和深度有限，与干部管理任用紧密结合的传导机制需进一 步打通做实（仅*%的单位将培训表现作为干部选拔任用的重要参考）。对培训经费 投入和使用效益的绩效审计机制有待完善。 三、聚焦痛点靶向施策：深度剖析难点堵点 （一）新质领域培训