在2025年党组织书记综合能力素质 提升专题培训班开班仪式上的讲话 同志们： 今天，我们在这里举办这次党组织书记综合能力素质提升专 题培训班。这次培训不是一次普通的学习任务，而是在全面贯 彻党的二十大精神、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的 关键时期，针对基层党建“领头雁”队伍开展的一次集中“加 油”“充电”。在座的各位，都是各条战线、各个领域党组织 建设的“主心骨”，大家的能力素质直接关系到党的路线方针 政策在基层的落地生根，关系到党建引领基层治理、推动高质 量发展的实际成效。下面，我结合培训主题，讲五个方面的意 见。 一、聚焦时代使命，深刻认识书记能力培训对党建引领发展 的重大意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党 的建设，把基层党组织建设摆在突出位置，强调“基层是党的 执政之基、力量之源”“要把基层党组织建设成为有效实现党 的领导的坚强战斗堡垒”。党组织书记作为基层党组织的“领 头人”，是党的路线方针政策在基层的“第一执行者”，是团 结带领党员群众干事创业的“主心骨”。开展这次能力培 训，既是时代赋予的使命要求，更是推动党建与发展深度融合 的现实需要。 （一）这是应对复杂形势、扛起政治责任的必然要求。当 前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇 和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际 看，意识形态领域的斗争更加尖锐复杂，各种错误思潮不断渗 透，企图动摇党的执政根基；从国内看，改革发展稳定任务艰 巨繁重，乡村振兴、基层治理、民生保障等工作面临不少新情 况新问题。基层党组织作为党的“神经末梢”，处在应对风险 挑战的最前沿。党组织书记作为基层党组织的“掌舵人”，必 须具备过硬的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。如果我 们的书记政治站位不高、大局意识不强，面对复杂局面就可 能“看不清方向”“抓不住关键”，甚至在重大原则问题上出 现偏差。这次培训，就是要引导大家从政治高度认识自身职 责，把准时代发展大势，在大是大非面前保持清醒、在风险挑 战面前敢于担当，确保基层党组织始终成为党在基层的“坚强 前哨”。 （二）这是夯实党建根基、巩固执政基础的迫切需要。基础 不牢，地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基 础，而党组织书记则是基层党组织的“灵魂”。近年来，我们 持续推进基层党建标准化规范化建设，基层党组织的组织力、 凝聚力、战斗力有了明显提升，但对照新时代党建工作的要 求，仍存在一些短板：有的书记对党建工作“说起来重要、做 起来次要、忙起来不要”，重业务轻党建的倾向明显；有的 对“三会一课”、组织生活会等制度落实不到位，党组织生活 流于形式；有的在发展党员、教育管理党员等工作中程序不规 范，甚至出现“宽松软”现象。这些问题的根源，说到底是书 记的责任意识不强、履职能力不足。开展这次培训，就是要帮 助大家找准党建工作的“薄弱点”“发力点”，学会用系统思 维抓党建、用创新办法解难题，推动基层党组织从“有形覆 盖”向“有效覆盖”转变，从“有没有”向“强不强”提 升，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决 定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗 堡垒。 （三）这是推动高质量发展、服务群众需求的关键举措。发 展是党执政兴国的第一要务，而党建是推动发展的“红色引 擎”。基层党组织离群众最近、联系群众最紧，党组织书记的 能力水平，直接影响着群众的获得感、幸福感、安全感。当 前，群众对美好生活的向往日益多元化，从“有没有”转 向“好不好”，从“物质满足”转向“精神富足”，这对基层 党组织服务群众、推动发展提出了更高要求。比如，在乡村振 兴中，如何带领群众发展特色产业、壮大集体经济？在城市社 区治理中，如何破解“物业纠纷”“停车难”等民生痛点？在 机关事业单位，如何推动党建与业务工作“两张皮”问题有效 解决？这些都需要党组织书记具备较强的统筹协调能力、群众 工作能力、攻坚克难能力。这次培训，就是要引导大家把党建 工作与中心工作深度融合，学会在发展中抓党建、在党建中促 发展，用实实在在的工作成效回应群众期待，让群众感受到党 的温暖就在身边、党的力量就在眼前。 二、紧扣核心要求，准确把握提升书记能力对夯实党建根 基、推动基层治理现代化的关键作用 党的二十大报告指出，“健全全面从严治党体系”“增强党 组织政治功能和组织功能”“推进以党建引领基层治理”。这 些重要论述，为我们加强基层党组织建设、提升党组织书记能 力指明了方向。我们必须紧扣党的二十大精神和全面从严治党 要求，深刻理解提升书记能力与夯实党建根基、推动基层治理 现代化之间的内在联系，切实增强责任感和使命感。 （一）提升书记能力是全面从严治党向基层延伸的“关键一 环”。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在 治。“全面”就是要覆盖到每个支部、每名党 员，“严”和“治”的责任最终要落到党组织书记肩上。从实 际情况看，基层从严治党存在的一些问题，比如“微腐败”、 形式主义官僚主义等，往往与书记管党治党责任不落实、监督 管理不到位有关。有的书记认为“从严治党是上级的事，基层 没啥大事”，对党员教育管理失之于宽、失之于软；有的对苗 头性、倾向性问题不敏感，甚至捂着盖着，导致小问题演变成 大问题。党组织书记作为管党治党的“第一责任人”，必须 把“严”的主基调贯穿始终，既要严于律己，做遵规守纪的标 杆，更要严于管班子、带队伍，敢抓敢管、较真碰硬。通过提 升书记的纪律意识、责任意识，推动全面从严治党在基层落地 生根，让每一个基层党组织都成为廉洁自律的坚强阵地，让每 一名党员都成为遵规守纪的合格标杆。 （二）提升书记能力是夯实党建根基的“核心支撑”。党建 根基牢不牢，关键看书记“领头”强不强。一个优秀的党组织 书记，能够带出一个坚强的支部、一支过硬的队伍；反之，一 个能力不足的书记，可能导致支部软弱涣散、党员作用发挥不 出来。近年来，我们开展软弱涣散党组织整顿，最关键的一条 经验就是“选优配强书记”，通过调整不胜任、不称职的书 记，换上有思路、有能力、有担当的“领头雁”，很多支部实 现了从“后进”到“先进”的转变。提升书记能力，首先要提 升“抓党建”的专业能力。比如，如何规范开展“三会一 课”，让组织生活“有滋有味”？如何做好发展党员工作，确 保新党员政治合格、素质过硬？如何加强流动党员管理，防 止“失联”“失管”？这些都是书记必须掌握的“基本功”。 只有书记的党建业务能力强了，才能把支部建设得更有活力、 更有战斗力，才能让党建根基真正“扎得深”“立得稳”。 （三）提升书记能力是推动基层治理现代化的“动力源 泉”。基层治理是国家治理的“最后一公里”，党建引领是基 层治理的“定海神针”。党组织书记作为基层治理的“一线指 挥官”，其能力水平直接关系到治理效能的高低。当前，基层 治理面临不少新挑战：人口流动加快导致服务管理难度加 大，群众利益诉求多元导致矛盾纠纷增多，新技术新业态发展 带来治理方式变革等。这些都要求党组织书记必须具备与时俱 进的治理能力。比如，在社区治理中，有的书记善于运用“党 建＋网格”模式，把党员、志愿者、社会组织等力量整合起 来，实现“小事不出网格、大事不出社区”；在乡村治理 中，有的书记通过“村规民约”“红白理事会”等方式，推动 移风易俗，化解邻里矛盾。这些成功实践证明，书记的治理能 力强，基层治理就有思路、有办法、有成效。通过提升书记的 统筹协调能力、群众工作能力、创新突破能力，能够更好地把 党的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动基层治理体系 和治理能力现代化迈出更大步伐。 三、锚定目标任务，精准把握综合能力素质提升培训的重点 学习方向 这次培训的核心目标是“提升综合能力素质”，我们要聚 焦“政治过硬、业务精湛、作风优良”的要求，以