县委政法委书记在全县综治中 心规范化建设推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县综治中心规范化建设推进会议，主要目 的是深入贯彻落实中央和省、市委关于加强基层社会治理的决 策部署，聚焦问题短板、强化系统思维，推动我县综治中心建 设从“有形覆盖”向“有效运转”全面跃升。会前，我带队用 了3天时间，走访了12个乡镇（街道）综治中心，随机抽查 了23个村（社区）服务站点，与37名网格长、52名专职网格员 面对面交流，既看到了基层干部“白加黑”“5+2”的辛苦付 出，也发现了不少亟待解决的痛点堵点。刚才，县委政法委通 报了前期督查情况，XX镇、XX乡作了经验交流，XX镇、XX街道 作了表态发言，讲得都很实在、很有针对性。下面，我结合调 研情况和当前形势，讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识综治中心规范化建设的“三个 必然要求” 综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平 台，是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。近年 来，全县上下坚持“大抓基层、大抓基础”导向，综治中心建 设取得阶段性成效：12个乡镇（街道）全部完成标准化阵地建 设，156个村（社区）实现服务站点全覆盖；创新推出“网 格+警格”“乡贤调解”等特色机制，上半年全县矛盾纠纷化解 率达96.8%，同比下降2.3个百分点；特别是XX镇“一站式”解 纷中心的“三色预警”工作法，被《XX日报》专题报道。这些 成绩值得肯定，但更要清醒看到，我们的工作与中央要求、群 众期待还有差距——有的乡镇综治中心“重牌子轻实效”，窗 口人员兼职多、业务不熟，群众办事“多头跑”；有的村（社 区）站点沦为“台账室”，网格员把精力放在填表格、报数据 上，对独居老人、留守儿童的动态掌握不及时；个别单位存 在“数据壁垒”，部门信息共享停留在“表面联通”，矛盾隐 患难以及时预警……这些问题如果不尽快解决，就会导致“小 问题拖大、大问题拖炸”，影响全县社会大局稳定。 第一，这是贯彻落实习近平总书记关于“坚持和发展新时 代‘枫桥经验’”的具体行动。习近平总书记强调，“基层是 一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区”。综 治中心作为城乡社区的“治理中枢”，是践行“枫桥经验”的 主阵地。我们要把规范化建设作为检验政治判断力、政治领悟 力、政治执行力的试金石，真正把“矛盾不上交、平安不出 事、服务不缺位”的要求落到实处。 第二，这是破解基层治理难题的关键抓手。当前，我县正处 于转型发展的关键期，征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉等领域 矛盾易发多发，特别是随着城镇化进程加快，流动人口、新业 态从业者增多，传统治理模式面临挑战。综治中心只有实现规 范化运行，才能打破部门“各自为战”的困局，把分散的资源 整合起来、把分散的力量聚合起来，形成“1+1＞2”的治理效 能。 第三，这是提升群众获得感幸福感的安全屏障。综治中心离 群众最近，服务好不好、效率高不高，群众感受最直接。我调 研时遇到XX村王大娘，她反映家里水管破裂找了物业、社区、 自来水公司，跑了3天才解决。这说明，我们的服务还存在“中 梗阻”。综治中心规范化建设的最终目标，就是要让群众“进 一扇门、办所有事”，把麻烦留在中心、把方便留给群众。 二、坚持问题导向，精准把握综治中心规范化建设的“四个 重点任务” 综治中心规范化建设不是简单的“挂牌子、配房子”，而是 要围绕“实战、实用、实效”目标，从阵地建设、机制运行、 队伍管理、科技赋能等方面系统推进，真正把中心打造成“矛 盾化解的终点站、服务群众的连心桥、社会治理的智慧脑”。 （一）聚焦阵地升级，打造“功能集成、便捷高效”的服务 窗口 阵地建设是综治中心的“硬基础”。要坚持“实用优先、适 度超前”原则，重点做好“三个统一”： 一要统一功能分区。按照“前台综合受理、后台分类处 置”模式，设置“综合接待区、矛盾调解区、心理服务区、指 挥调度区”四大功能区，配套群众等候区、便民服务角（提供 饮水、充电、打印等基础服务）。特别要注意，心理服务区要 配备专业心理咨询师（可由县卫健局选派轮值），不能只挂牌 子不设岗位；指挥调度区要接入“雪亮工程”“智慧公安”等 系统，确保实时监控、数据共享。 二要统一标识标牌。由县委政法委牵头制定《全县综治中心 视觉识别系统规范》，明确门牌、制度牌、流程图的字体、颜 色、尺寸，坚决杜绝“各吹各号、各行其是”。近期要重点整 改XX镇、XX乡综治中心标识混乱问题，8月底前必须统一到位。 三要统一公开公示。在显著位置张贴《服务事项清单》（涵 盖矛盾调解、法律援助、信访代理等20项高频服务）、《工作 人员去向牌》（标注姓名、职务、联系方式、当日去向）、 《办理流程图》（明确受理、分流、办结、反馈各环节时 限），让群众“一目了然、心中有数”。 （二）聚焦机制重构，打通矛盾化解“中梗阻” 机制活则事业兴。要针对当前存在的“受理不及时、流转不 顺畅、反馈不到位”等问题，重点健全“三项机制”： 一是“首问负责制”。群众进中心第一个接触的工作人员即 为首问责任人，无论是否属于职责范围，都要全程引导、跟踪 到底。对当场能解决的，立即办；需转办的，1小时内推