在深化千万工程经验暨推动县域经济 社会高质量转型动员部署会上的讲话   同志们： 今天，我们召开全县深化“千万工程”经验暨推动县域经济社会高质量转型动员部 署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精 神，全面落实中央和省、市相关决策部署，总结我县近年来推进“千万工程”的实践成 效，分析当前面临的形势挑战，系统部署下一阶段重点任务，动员全县上下以“千万 工程”经验为引领，奋力推动县域经济社会在转型中突围、在突围中跨越。刚才，县 农业农村局、住建局、乡村振兴局分别作了发言，讲得很实在、很具体；*镇、*乡 作了经验交流，*镇也作了表态发言，讲得都很接地气、有启发。下面，结合近期调 研和思考，我讲三点意见。 一、在“千万工程”指引下，*县乡村大地发生的“三重蜕变” 2020年以来，我县作为全省“千万工程”深化拓展试点县，始终把“千万工程”作为 破解城乡二元结构、推动乡村振兴的“金钥匙”，坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一 任干”，推动乡村从“环境整治”向“全域蝶变”跃升。这五年，是乡村面貌“改头换面”的 五年，是产业格局“破茧成蝶”的五年，更是治理效能“提档升级”的五年。 第一重蜕变：从“脏乱差”到“洁净美”，乡村颜值实现“生态跃升”。 过去，我县 部分农村存在“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、厕所露天趴”的现象，群众调侃“走路踩泥 巴、进门怕蚊蝇”。我们以“千万工程”为抓手，创新实施“三大革命”（厕所革命、垃圾 革命、污水革命），累计改造农村无害化卫生厕所3.2万户，普及率达92%；建成镇 级垃圾中转站21座、村级垃圾分类点1800余个，推行“户分类、村收集、镇转运、县 处理”模式，农村生活垃圾日均清运量从2019年的120吨降至2024年的65吨，资源化利 用率达85%以上；完成12条黑臭水体整治，建设生态湿地35处、分散式污水处理设 施42座，全县地表水达标率从78%提升至98%。现在的乡村，清溪村的河道能看见小 鱼游弋，竹岭村的荷塘成了网红打卡点，上个月省住建厅来调研时，一位老厅长感 慨：“这里的农村，比有些城市的社区还清爽！” 第二重蜕变：从“单一种植”到“三产融合”，产业质效实现“裂变增长”。  过 去，我县农业以传统水稻、玉米种植为主，“种得出、卖不好”“丰产不丰收”是农民最 大的心病。我们依托“千万工程”中“产业兴村”的经验，坚持“一镇一业、一村一 品”，推动农业从“卖原料”向“卖加工品、卖风景、卖服务”转型。比如，*镇依托万亩 茶园，引进龙头企业建设标准化加工厂，开发茶饼、茶膏、茶文创等12类产品，茶 叶附加值提升3倍，带动周边5个村集体年增收超200万元；*乡把竹编传统工艺与文 旅结合，打造“竹艺小镇”，开发竹编灯具、竹编家具等特色商品，去年通过电商平台 销售额突破8000万元，吸引300多名外出务工人员返乡创业。2024年，全县农产品加 工转化率达68%，乡村旅游接待游客420万人次，实现旅游综合收入28亿 元，较2019年分别增长45%和62%。 第三重蜕变：从“管理型”到“共富型”，基层治理实现“效能跃升”。  过去，农 村“干部干、群众看”“事不关己高高挂起”的现象比较普遍，矛盾纠纷调解难、公共事 务参与难是基层治理的痛点。我们以“千万工程”中“共建共享”的理念为引领，创新推 行“村民说事”“积分制管理”“乡贤参事会”等机制，让群众从“旁观者”变成“主人翁”。比 如，*村建立“积分超市”，村民参与环境卫生、矛盾调解、志愿服务可以赚积分，兑 换生活用品或技能培训课程，去年全村参与积分活动达2000余人次，矛盾纠纷同比 下降60%；*社区成立“乡贤议事厅”，30多名在外企业家、教师、医生定期回村，累计 捐资200余万元用于修路、建卫生室、设立教育基金，村里的小学也升级成了“乡村复 兴少年宫”。现在，群众常说：“村里的事，咱们自己商量着办，办好了大家都受 益！” 二、深刻把握深化“千万工程”与推动高质量转型的“四个逻辑关联” 当前，我县正处于“十四五”规划承上启下的关键期，也是从“全面小康”向“共同富 裕”跨越的攻坚期。深化“千万工程”、推动高质量转型，不是简单的“环境美化”“产业 升级”，而是涉及发展方式、治理模式、价值理念的全方位变革。我们必须从全局和 战略高度，深刻把握其中的“四个逻辑关联”。 一是把握“历史逻辑”，始终站稳“以人民为中心”的根本立场。  “千万工程”之所 以能持续20年、惠及2.7万个村，关键在于始终把“群众满意不满意、高兴不高兴、答 应不答应”作为出发点和落脚点。我们推进转型，必须把“为民造福”作为最大政 绩，无论是人居环境整治还是产业发展，都要问需于民、问计于民、问效于民，坚 决杜绝“形象工程”“面子工程”。 二是把握“理论逻辑”，深学细悟“系统观念”的科学方法。  “千万工程”本身就是 系统工程的典范——从“千村示范”到“万村整治”，从“环境美”到“生态美、产业美、人 文美”，从“乡村美”到“城乡融合美”，每一步都体现了“整体谋划、系统推进”的思维。 我们推动转型，必须打破“就农业抓农业、就农村抓农村”的局限，统筹好城乡、产 业、生态、文化等要素，实现“生产、生活、生态”协同发展。 三是把握“实践逻辑”，清醒认识“问题导向”的现实紧迫。  尽管我县“千万工 程”取得了阶段性成效，但对照上