在2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开*巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级系列重要 会议精神，分析当前形势，部署下一阶段重点任 务。2025年，是五年过渡期的收官之年，是承上启下的关键之 年。我们肩负的责任无比重大，我们面临的任务无比艰巨。*上 下必须以决战决胜的姿态，一鼓作气、善作善成，确保向党和 人民交出一份满意的历史答卷。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，深刻领会肩负的历史使命与时代 重任 （一）巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基石。打赢脱贫攻 坚战后，我省以“第一民生工程”的政治担当，推动巩固拓展 脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，交出了亮眼答卷。过去几 年，全省上下锚定“基础更牢、生活更美、作风更硬”目 标，打出产业帮扶、就业扶持、民生改善组合拳。2024年，全 省脱贫人口人均纯收入突破1.5万元，较2020年增长65%，提前 实现人均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零，32个脱贫 县GDP年均增速高于全省平均水平2.3个百分点。在具体实践 中，各地培育特色产业集群，陕北苹果、陕南茶叶、关中奶山 羊等产业带动80%以上脱贫户稳定增收；建成就业帮扶车 间1200余个，开发公益性岗位5.6万个，脱贫劳动力就业率保持 在90%以上。住房、教育、医疗等民生短板持续补齐，改造危 房3.2万户，义务教育阶段脱贫家庭子女失学辍学动态清零，县 域医共体实现全覆盖。这些成绩的取得，离不开广大干部群众 的拼搏实干，在疫情影响、旱情冲击等多重考验下，各级党员 干部扎根一线，与群众同吃同住同劳动，用过硬作风筑牢了脱 贫根基，为乡村振兴奠定了坚实基础。 （二）正视发展现存挑战，筑牢防返贫防线。在肯定成绩的 同时，我们必须清醒认识到，巩固拓展脱贫攻坚成果仍面临诸 多考验，乡村振兴之路绝非坦途。产业层面，30%的脱贫地区仍 以传统种养业为主，产业链条短、附加值低，部分县区特色产 业因市场波动出现价格暴跌，如2024年某县食用菌因供过于求 导致收购价下降40%，直接影响2000余户脱贫户收入。稳定增收 渠道方面，约15%的脱贫群众收入来源单一，过度依赖外出务 工，受经济下行影响，部分劳动力返乡后面临再就业难题。乡 村建设与治理存在明显短板，80%的行政村存在基础设施老化问 题，垃圾分类、污水治理等长效机制尚未健全，个别村“两 委”班子带动能力弱，出现“干部干、群众看”的被动局面。 更需警惕的是，返贫致贫风险依然存在。2024年全省监测到易 返贫致贫人口1.2万人，其中因病因灾因学返贫占比达65%。这 些问题警示我们，收官不等于收摊，必须摒弃“松口气、歇歇 脚”的懈怠思想，以“时时放心不下”的责任感筑牢防返贫防 线。 （三）聚焦两好两升目标，续写乡村振兴新篇。面对新形势 新挑战，全省上下需锚定“两好两升两确保”目标，以更实举 措推动乡村全面振兴。要提升脱贫成果巩固成色，健全防止返 贫动态监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实行“每月 走访、每季评估”，确保早发现、早干预、早帮扶。同时，开 展群众满意度提升行动，通过“百姓评、乡贤议、部门查”多 维评价体系，倒逼帮扶工作提质增效，力争2025年群众满意度 突破90分。在产业发展与乡村治理上持续发力，实施“一县一 业”强链工程，每个脱贫县重点培育1-2个主导产业，建设农产 品加工园、冷链物流中心，推动陕北苹果深加工、陕南中药材 炮制等产业链延伸，2025年前实现脱贫地区产业产值翻番。乡 村治理推行“党建+积分制”，将环境卫生、孝老爱亲等纳入积 分管理，激发群众参与热情，年底前实现村级议事协商机制全 覆盖。全体党员干部要扛牢政治责任，把巩固成果、推进振兴 作为检验作风的“试金石”，建立“包村联户”责任清单，对 重点任务实行“周调度、月通报、季考核”。唯有以“不获全 胜决不收兵”的韧劲真抓实干，才能确保不发生规模性返 贫，高质量完成过渡期各项任务，让乡村振兴的画卷在三秦大 地徐徐展开。 二、聚焦重点，精准施策，奋力开创有效衔接工作高质量发 展 新局面收官之年，工作千头万绪，我们必须抓住主要矛盾和 矛盾的主要方面，纲举目张，以重点突破带动全局跃升。 （一）坚决守住一条底线：持续优化动态监测帮扶机制，筑 牢防返贫“防火墙”。防止返贫是底线任务，监测是第一道关 口。我们要持续巩固提升“3＋1”保障成果，更要将防返贫动 态监测帮扶机制运转得更灵敏、更高效。要深刻认识到，传统 的、仅靠人力摸排的监测方式已经难以适应新形势的要求。近 年来，我省在运用大数据赋能防返贫监测方面走在了前列，建 立了低收入人口动态监测信息平台，开发了“*防贫申报”小程 序，实现了线上线下协同发力。自平台运行以来，累计汇聚了 超过225万条预警线索，帮助超过62万群众消除了返贫风险。我 们要充分借鉴这些先进经验，加快建设覆盖全体农村人口的监 测帮扶大数据信息系统。要推动乡村振兴、公安、人社、医 保、卫健等多部门的数据共享和比对，实现对因病、因灾、因 学、因意外等导致收入骤减、支出骤增家庭的实时预警、快速 响应。要坚持农户自主申报、基层干部排查和部门数据预警相 结合，确保监测无死角、全覆盖。对于识别出的监测对象，要 严格落实“一户一策”，精准分析致贫返贫风险点，制定个性 化帮扶方案，安排得力干部结对帮扶。要确保每一户监测对象 都至少有一项以上针对性的帮扶措施，并通