在2025年全镇防汛救灾和汛 后恢复重建专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全镇防汛救灾和汛后维修恢复专题会 议。这次会议，是在我们刚刚经历了一场严峻的暴雨洪水考验 之后，召开的一次非常重要、非常关键的会议。会议的主要任 务是，深入分析研判当前我们面临的严峻形势，全面总结前一 阶段抢险救灾工作的经验与不足，系统部署下一阶段灾后恢复 重建的各项工作。刚才，各村、社区的负责同志逐一汇报了各 自辖区的受灾情况和初步应对措施，讲得很具体、很实在，反 映了真实情况；*同志也对下一步的具体工作进行了周密部 署，我都同意。下面，我结合大家的发言和当前全镇的实际情 况，再讲三点意见。 一、正视历史罕见的严峻汛情，深刻总结反思抢险救灾工作 的得失 自7月24日以来，我镇遭遇了有气象记录以来强度最大、范 围最广、持续时间最长的极端强降雨过程。短短48小时内，全 镇平均降雨量达到280毫米，局部地区超过350毫米，这一数值 远超我镇390毫米的多年平均年降水量，其短时强度和总量均突 破了历史极值。这场突如其来的特大暴雨，引发了严重的洪涝 和次生地质灾害，给我镇人民群众的生命财产安全和经济社会 发展带来了前所未有的重创。 根据截至今天上午8时的初步统计，灾情触目惊心。全 镇15个行政村、2个社区均不同程度受灾，受灾人口达到1.2万 余人。我们紧急转移并妥善安置群众3100余人，其中集中安 置580人。全镇交通网络遭受重创，2条县级公路、11条乡级公 路及多条村级道路出现严重损毁、塌方和路基冲垮，累计损毁 里程超过95公里，多处桥梁、涵洞被毁，部分村庄一度与外界 交通中断，成为“孤岛”。水利设施损毁严重，3座小型水库出 现溢洪和坝体冲刷，18座淤地坝发生不同程度的损毁，部分堤 防出现决口，严重威胁下游村庄安全。全镇有超过380间房屋受 损，其中85间倒塌，给受灾群众的安居带来巨大困难。农业生 产损失惨重，约4.5万亩农田被淹，其中近1.2万亩面临绝 收，大量农业大棚、养殖圈舍被毁，直接经济损失初步估算已 超过8000万元。此外，电力、通信、供水等生命线工程也受到 严重冲击，部分区域一度中断服务。面对这场突如其来的天 灾，镇党委、政府坚决贯彻上级指示精神，始终坚持“人民至 上、生命至上”的根本原则，第一时间启动防汛一级应急响 应。全镇各级党组织和广大党员干部闻汛而动、冲锋在前，与 人民群众一道，谱写了一曲感人至深的抗洪壮歌。我们的包村 领导同志们，没有一人安坐办公室，全部第一时间深入所包村 社，靠前指挥、现场调度；我们的村社干部、党员突击队、青 年志愿者，不畏艰险，昼夜奋战在巡堤查险、转移群众、抢运 物资的第一线。在这次抢险中，我们做到了组织指挥有力，转 移安置有序，基本生活保障到位，最大限度地避免了人员伤 亡，这是我们在极其被动的局面下取得的最重要的成果，值得 充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们更要以一种“时时 放心不下”的责任感，清醒地、深刻地、严肃地反思这次灾害 暴露出的短板和问题。一是一些干部的思想认识存在麻痹松 懈。对极端天气的破坏性估计不足，对防汛工作的长期性、复 杂性和艰巨性认识不到位，存在“宁可备而无汛，不可汛而无 备”的意识不强的问题。二是我们的基础设施防御能力依然薄 弱。部分河道清淤疏浚不够彻底，行洪能力不足；一些年代久 远的淤地坝、护村堤等工程，建设标准偏低，在超标准洪水面 前不堪一击；农村公路的排水系统和地质灾害点的工程治理措 施，也未能完全经受住考验。三是应急预案的实用性和可操作 性有待提升。虽然我们有预案，但在实际应对中，预警信 息“最后一公里”的传递效率、群众快速自救互救的组织能 力、专业抢险设备和物资的储备与调动，都暴露出了一些衔接 不畅、准备不足的问题。四是全民防灾减灾意识和能力需要系 统性加强。部分群众对预警信号不够重视，对避险知识了解不 多，存在侥幸心理，这在一定程度上增加了我们组织转移和救 援的难度。这些血的教训、泪的代价，我们必须铭记在心，并 在接下来的恢复重建工作中，下定决心，逐一补齐，彻底解 决。 二、聚焦当前最紧迫的核心任务，全力以赴打赢灾后恢复重 建攻坚战 同志们，抢险救灾只是第一步，更为艰巨、更为繁重的任务 是灾后恢复重建。当前，我镇的工作重心必须从应急抢险，迅 速、全面、有序地转移到恢复重建上来。我们要牢牢把握“分 级负责、分步推进”的总原则，以超常的决心、超常的举措、 超常的效率，集中一切力量，动员一切资源，坚决打赢这场硬 仗。具体来说，要做到“三个精准到位、三个全面覆盖”。 （一）民生保障要精准到位，全面覆盖受灾群众。人民群众 的安危冷暖是我们一切工作的出发点和落脚点。一要精准做好 生活救助。民政、应急等部门要继续对受灾群众进行拉网式排 查，确保救灾款物发放公平、公正、公开、透明，务必做到不 漏一户、不落一人。要确保安置点内的群众有饭吃、有洁净水 喝、有衣穿、有临时安全住处、有病能及时得到医治。对于分 散安置的群众，要逐户上门走访，了解实际困难，及时提供必 要帮助。二要精准实施住房重建。要立即组织专业技术力 量，对所有受损房屋进行安全鉴定，一户一档，科学评估。对 于鉴定为危房的，要坚决禁止人员返回居住。要尽快研究制定 房屋恢复重建和修缮加固的补助政策，按照“政府补一点、社 会帮一点、自己筹一点”的思路，鼓励和帮助受灾群众重建家 园。在选址上，必须严格进行地质灾害危险性评估，坚决避开 山洪、滑坡、泥石流等风险区域。在建设标准上，要按照高于 原有标准、满足抗震设防和防洪要求进行规划和建设，确保建 成安全房