县长在全县整治形式主义官僚主义为基层减负 工作会议上的讲话 今天召开全县基层减负工作会议，主要任务是深入贯彻落实 中央和省委、市委关于基层减负工作的决策部署，总结前一阶段 工作成效，分析当前存在问题，部署下一阶段重点任务，推动全 县上下以更坚定的决心、更务实的举措、更扎实的作风，切实为 基层松绑减负、赋能增效。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识基层减负工作的重大意义 （一）基层减负是夯实党的执政根基的内在要求。作为国家 治理体系的神经末梢，基层单位直接承载着政策落地的“最后一 公里”重任。习近平总书记深刻指出，要防止形式主义占用基层 干部大量时间、耗费大量精力，这一重要论述直指当前基层治理 中的痛点。现实中，部分地区的文山会海现象出现反弹，各类台 账报表要求过度留痕，多头重复考核让基层疲于应付。x 乡镇干 部反映，仅迎接一次检查就需要准备 xx 类档案材料，这种异化 的考核方式已严重背离工作初衷。我们必须清醒认识到，减负工 作本质上是政治问题，关系到党的执政效能和群众基础。要通过 建立科学的工作评价体系、推行电子化办公等举措，真正把基层 干部从无谓事务中解放出来，使其能够集中精力解决群众急难愁 盼问题。 （二）基层减负是释放发展动能的关键举措。在县域经济转 型升级的攻坚阶段，乡村振兴、产业培育、民生改善等重点工 作亟需基层干部冲锋在前。但调研发现，x 些部门仍存在以会议 贯彻会议的官僚主义作风，一个项目要经历 x 个层级会议讨论， 导致政策红利在传导中层层衰减。x 工业园区反映，干部 xx%的 工作时间消耗在填表报数上，严重挤占了服务企业的时间。减负 绝不是降低工作标准，而是通过重构工作流程实现效能革命。要 建立多考合一的整合机制，推行无会日合并开会等制度，运用大 数据技术实现信息共享，让干部从围着表格转变为围着项目转， 切实将制度性减负转化为高质量发展实效。 （三）基层减负是重塑党群关系的重要纽带。当社区工作者 忙于制作精美的迎检画册时，孤寡老人的送餐服务就可能出现延 迟；当村干部耗费整天整理台账时，农田水利的修缮工作就可能 被搁置。这种本末倒置的工作方式，本质上是对群众路线的背离。 x 县推行减证便民改革后，基层开具证明事项由 xxx 项压减至 xx 项，干部每周入户时间增加 x 小时，群众满意度提升 xx 个百分 点。实践证明，只有坚决砍掉指尖上的形式主义，杜绝上级部门 甩锅式问责，才能让干部真正沉到一线。要建立群众满意度+工 作实绩的双重考核标准，完善容错纠错机制，推动基层工作回归 服务群众的本源，让党的执政根基在减负增效中愈发坚实。 二、突出问题导向，精准发力破解基层减负痛点难点 （一）以刚性约束整治文山会海，推动基层减负增效。针对 基层干部长期困于案牍劳形的问题，我们建立了全流程管控机制。 在文件管理方面，创新实施双审核一备案制度，所有下发文件必 须经过必要性审查和合法性审核，并在县委办公室备案留痕，从 源头上杜绝了以会议落实会议、以文件贯彻文件的怪圈。全县发 文数量同比下降 xx%，其中要求基层报送材料的文件减少 xx%。 会议改革推行三定标准,定频次、定时长、定范围，将 xx 个部门 例会整合为 xx 个专题协调会，累计节省会议时长 xxxx 小时。特 别在督查检查环节，建立“白名单+黑名单”制度，列入白名单的 xx 项督查事项全部实现无纸化核查，而擅自开展的 xx 项督查被 列入黑名单通报批评，真正让干部们走出会议室、走进田间地头。 （二）以数据赋能破解过度留痕，重塑基层工作生态。我们 运用数字化手段重构工作流程，建成全县统一的智慧基层数据中 台，归集 xx 个部门的 xxx 类基础数据，实现一次采集、多方共 享。过去需要填报的 xx 套报表精简为 x 张核心数据表，村级组 织平均每月减少填表工作量 xx 小时。针对移动互联网带来的指 尖负担，开展清风 APP 专项整治，关停 xx 个僵尸系统，整合 x 个同类平台，建立