在全市涉案财物集中管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市涉案财物集中管理工作会议，主要任务是深入总结 我市涉案财物集中管理工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一 阶段重点工作，推动全市涉案财物管理水平实现新提升。参加今天的会议有市委政 法委、市纪委监委、市公安局、市财政局、市法院、市检察院等相关部门的负责同 志，以及各县（市、区）分管此项工作的领导。刚才，市财政局、*区、*县分别作 了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，讲得都很好，我都同意，大 家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会涉案财物集中管理工作的重要意义 涉案财物管理是执法司法工作的重要组成部分，事关案件办理质量、当事人合 法权益保障和司法公信力提升。近年来，市委、市政府高度重视涉案财物管理工 作，将其作为深化司法体制改革、推进法治建设的重要抓手，通过健全制度、完善 机制、创新手段，推动全市涉案财物管理工作取得了显著成效。一是管理理念实现 根本转变。过去，部分单位和人员对涉案财物管理重视不够，存在“重案件办理、轻 财物管理”的倾向，导致涉案财物处置不规范、保管不妥善等问题时有发生。随着法 治建设的不断推进，特别是在上级部门的指导和外地先进经验的借鉴下，全市各级 执法司法部门逐步树立了“涉案财物与案件同等重要”的理念，将涉案财物管理纳入执 法司法规范化建设的重要内容，从思想根源上解决了认识偏差问题。据统计，近三 年来，全市组织开展涉案财物管理专题培训场次，覆盖执法司法人员余人次，有效 提升了从业人员的思想认识和业务水平。二是管理模式不断创新优化。我市积极借 鉴X市“规范化、数智化、一体化”管理模式的成功经验，结合本地实际，探索形成了 具有自身特色的涉案财物集中管理路径。目前，全市已建成市级涉案财物集中管理 中心个，县级中心个，实现了对刑事案件、行政案件涉案财物的统一接收、集中保 管、规范处置。以市级中心为例，自投入运行以来，已累计接收涉案财物万余 件，涉及价值亿元，未发生一起因保管不当导致的财物损毁、丢失事件，管理效能 得到了上级部门和群众的广泛认可。三是法治环境持续改善提升。规范涉案财物管 理是维护司法公正、保障当事人合法权益的重要举措。通过严格执行涉案财物扣 押、冻结、保管、处置等环节的规定，有效防止了执法司法过程中的随意性和不规 范性，减少了因财物管理问题引发的信访投诉和行政复议、行政诉讼案件。数据显 示，与实施集中管理前相比，全市因涉案财物管理问题引发的信访量下降了*%，行 政复议纠错率下降了*%，司法公信力测评得分提高了*个百分点，为全市法治建设营 造了良好环境。 各级各部门要充分认识到，做好涉案财物集中管理工作，不仅是落实上级决策 部署的政治要求，更是提升执法司法质效、维护社会公平正义的现实需要。我们必 须进一步增强责任感和使命感，以更高的标准、更实的举措，推动这项工作不断取 得新进展。 二、总结工作成效，客观分析涉案财物集中管理工作的现状 近年来，在全市上下的共同努力下，我市涉案财物集中管理工作从无到有、从 有到优，逐步走上了规范化、科学化、智能化的轨道，形成了一系列可复制、可推 广的经验做法。 （一）管理体系逐步健全，规范化水平显著提高。一是制度框架基本形成。我 们先后出台了《全市涉案财物集中管理办法》《涉案财物保管规范》《涉案财物处 置流程》等*项规章制度，涵盖了涉案财物从扣押到处置的全过程，明确了各部门的 职责分工、工作标准和纪律要求，为涉案财物管理提供了制度保障。例如，在涉案 财物扣押环节，规定必须由两名以上执法人员共同进行，出具统一制式的扣押清 单，并由当事人签字确认；在保管环节，要求实行分类存放、专人负责，定期进行 检查盘点，确保财物完好无损。二是操作流程不断规范。各执法司法部门严格按照 制度规定开展涉案财物管理工作，对涉案财物的接收、登记、保管、移交、处置等 环节进行了细化规范，形成了闭环管理机制。市公安局建立了“一案一档一账”制 度，对每起案件的涉案财物都单独设立台账，详细记录财物的名称、数量、特征、 来源、去向等信息，做到了底数清、情况明。市法院在案件审理过程中，严格审查 涉案财物的权属和处置依据，确保处置程序合法、结果公正，近三年来依法处置涉 案财物*件，当事人无一提出异议。三是监督机制日益完善。建立了由市委政法委牵 头，纪检监察、财政、审计等部门参与的涉案财物管理监督机制，定期对各部门涉 案财物管理情况进行检查督导。去年以来，共开展专项检查次，发现并整改问 题个，对*名工作不力的人员进行了问责。同时，引入社会监督力量，邀请人大代 表、政协委员、律师等对涉案财物管理工作进行监督，增强了工作的透明度和公信 力。 （二）数智化建设加快推进，管理效能持续增强。一是智能化管理系统广泛应 用。投入资金万元，建成了全市统一的涉案财物智能化管理系统，实现了涉案财物 信息的实时录入、查询、统计和监控。系统具备自动识别、定位追踪、预警提示等 功能，对超过保管期限未处置的财物自动发出预警，提醒工作人员及时处理。目 前，该系统已在全市%以上的执法司法单位推广使用，累计处理涉案财物信息万 条，预警提示次，有效提高了管理效率。二是信息化平台促进协同联动。通过搭建 跨部门涉案财物管理信息共享平台，打破了部门之间的信息壁垒，实现了涉案财物 数据的互联互通。公安、检察、法院等部门在案件办理过程中，可以通过平台实时 查询涉案财物的状态和流转情况，减少了信息沟通成本，提高了办案效率。例 如，在一起刑事案件中，公安机关通过平台将涉案财物信息及时推送至检察院，检 察院在审查起诉时直接调取相关数据，避免了重复录入和信息误差，办案时间缩短 了*天。三是科技手段提升保管水平。在涉案财物保管场所建设中，广泛应用物联 网、监控安防等技术，实现了对财物的智能化保管。市级涉案财物集中管理中心配 备了智能货架、温湿度控制系统、红外报警装置等设备，对贵重物品、易腐物品、 危险品等实行分类存放和特殊管理，确保财物安全。同时，通过视频监控系统对保 管场所进行*小时不间断监控，所有操作过程都有录像记录，可随时追溯查询。 （三）跨部门协作不断深化，一体化格局初步形成。一是建立了联席会议制 度。由市委政法委牵头，定期组织公安、检察、法院、财政等部门召开涉案财物管 理联席会议，通报工作情况，研究解决存在的问题，协调推进重点工作。近三年 来，共召开联席会议次，解决了跨部门财物移交不畅、处置标准不一等多个突出问 题，形成了工作合力。二是实现了涉案财物集中存放。按照“集中管理、资源共享”的 原则，全市建成了*个综合性涉案财物集中保管仓库，总面积达到平方米，可满足各 类涉案财物的保管需求。各部门不再单独设立保管场所，涉案财物统一交由集中保 管仓库管理，既节约了行政资源，又提高了保管的专业化水平。据测算，实行集中 存放后，全市每年可节约保管场地租赁、设备购置等费用约*万元。三是规范了跨部 门移交处置流程。制定了《涉案财物跨部门移交处置工作规范》，明确了不同部门 之间涉案财物移交的条件、程序和责任。对需要跨部门处置的涉案财物，由办案部 门提出申请，经审核批准后，通过信息平台办理移交手续，确保流转顺畅。在去年 开展的涉案财物集中清理处置专项行动中，各部门密切配合，共处置历史遗留涉案 财物件，价值万元，有效盘活了存量资产。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市涉案财物集中管理工作还存 在一些不容忽视的问题：一是部分基层单位思想认识还不到位，对涉案财物管理工 作重视不够，存在制度执行不严、操作不规范等现象；二是数智化建设水平不平 衡，有的县（市、区）信息化系统建设滞后，与市级平台对接不畅；三是跨部门协 作还存在一些障碍，部门之间的职责衔接不够紧密，工