在全市经济运行分析会议上的讲话提纲 同志们： 现在开始开会。会议的主要目的就是总结上半年经济运 行情况，精准研判面临的挑战与机遇，部署下一阶段重点任 务，动员全市上下进一步坚定信心、迎难而上、狠抓落实，全 力以赴推动肇东经济持续向好发展。 刚才统计局汇报上半年经济运行情况；各扛标部门围绕 上半年指标完成情况、1-7月及前三季度指标深入分析运行情 况、当前形势、存在问题等，围绕目标任务提出切实可行工作 举措；“三个突破年”行动牵头部门分别汇报了重点指标、重 点任务完成情况、存在问题和下步工作措施；各位副市长对分 管领域工作提出了工作要求，针对性、指导性和可操作性都很 强，我都同意，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲三点要求。 一、肯定成绩，坚定信心谋发展 年初以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革 发展稳定任务，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委省政 府、****市委市政府工作要求，主动作为、顶压前行，付出了 超乎寻常的努力，经济运行总体保持平稳，延续了稳中有进的 良好态势。这份成绩单殊为不易，凝聚着全市广大干部群众的 心血与汗水，值得充分肯定。 全市8项主要经济指标均实现合理增长，地区生产总值 同比增长**%，高于同期**个百分点（**%）；农林牧渔业总产 值增长**%，高于同期**个百分点（**%）；规上工业增加值 增长**%，高于同期**个百分点（**%）；固定资产投资增长** %，高于同期**个百分点（**%）；社会消费品零售总额增长** %，高于同期**个百分点（**%）；进出口总额增长**%，高于同 期**个百分点（**%）；实际利用内资增长**%，高于同期**个 百分点（**%）。一般公共预算收入增长**%，低于同期**个百 分点。 一是农业稳步向好。农林牧渔业总产值总量位居****第 一，完成农作物播种面积**万亩，规模养殖场发展到**个，养 殖水面达到**万亩。二是工业增势良好。成功举办招商签约仪 式，新签约**个项目，****、****继续实施技改，****拉动生 物医药产业产值增长**%，****、****等风电光电项目加快建 设，新能源产业产值增长**%。三是固投质效提升。**个重点 项目加快推进，产业固投增长**%，****正式获****批复。特 别是二产投资**亿元，增长**%（新能源项目完成投资超**亿 元）。四是消费加速回暖。服务业增加值同比增长**%，七大 行业均实现了正增长（营利性服务业同比增长**%，金融业同比 增长**%，住宿和餐饮业同比增长**%，非营利性服务业同比增 长**%，交通运输仓储和邮政业同比增长**%，房地产业同比增 长**%，批发和零售业同比增长**%），**家新入库限上企业销 售额增长**%，拉动社零额稳定增长。文旅产业带动作用持续增 强，上半年旅游综合收入**亿元，增长**%；成功举办**节（拉 动消费**万元）、半程马拉松（带动效益超**万元）；**入选 省级研学基地试点、获批AAA景区。五是外贸内资持续走高。外 贸进出口总额实现**亿元，增长**%，总量****县市第1，增速 第4。实际利用内资实现**亿元，增长**%，高于****增速**个 百分点，总量、增速均列****第1。五是“三个突破年”成 效明显。产业固投提前完成任务，实现**亿元；开复工重点 项目**个；新签约项目**个，合同金额**亿元；实施技改项 目**个（投资**亿元）；高新技术企业在库**家，临规企业 培育库增至**户，协助企业争取“两新”资金**万元，为星湖 技改争取中央资金**万元，规上战略性新兴产业企业**户。供 电可靠率达到**%；电子税务线上办理率**%；“高效办成一件 事”上线**项（减环节**%），办结**件。 二、正视不足，下定决心补短板 在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到经济运行与发展 需要比、与全年任务目标比、与县域经济发展突破年预期目标 比，还有一定差距，当前经济运行中仍存在短板弱项，稳增长 基础还不够牢固。8项主要经济指标增速有**项低于全省平均水 平。各部门一定要充分认清当前形势、找准差距不足、深入分 析原因，采取超常规举措，扎实推动我市经济向上向好。要重 点关注以下四个问题。 1.农林牧渔业支撑不够有力。主要是牧业产值增幅较低，向 下拉动总产值。****全市畜牧业增幅为**%，我市低于****平均 水平**个百分点。从出栏量角度看，牛、家禽出栏以及禽蛋、 奶产量均处于负增长。从存栏角度看，我市除生猪存栏量保持 正增长，其他畜牧品种呈下降状态。 2.工业增长基础尚不牢固。规上工业企业有**户长年停 产，**户季节性停产或因市场原因停产，**户企业减产，**等 企业产值下降明显，均在**以上，**产值下降幅度也都在**%以 上，造成的缺口难以弥补。新能源、低空等新兴产业仍处于起 步建设阶段，短期内无法形成有效增量。 3.投资增长后劲不足。一是新增政府投资项目少，新入库政 府投资项目**个，合同投资仅有**亿元，且下半年难以再有较 大投资项目入库，政府投资项目固投大幅下降趋势无法缓解。 二是新能源项目投资进展受限，除****风电和****风电 外，**、**、**等项目受限于土地手续进度，土建进展缓 慢，不能大规模开展设备购置，下半年投资将会明显放缓。三 是一产投资降幅较大，高标项目投资大幅下降，增发国债高标 总投资**亿元，投资多数体现在**年；本年度实施的超长期国 债高标总投资**亿元，一产投资会远低于去年。四是三产投资 难以弥补。上半年实现**亿元，下降**%，主要 是**、**、**、**等项目去年完成了大部分投资，本年度无相 应体量的项目弥补。 4.抓经济工作的专业化不强。从当前来看，我们有些干部的 专业能力和素养还不适应高质量发展需要。一是缺乏前瞻思 维。一些干部对经济形势分析研判缺少超前性，对行业底数和 具体情况摸得不准，对发展趋势预估研判不够。二是缺乏系统 思维。一些干部在看待经济问题时，往往只关注局部，注重自 己的一亩三分地，忽视整体和全市大局。三是缺乏创新思维。 一些干部习惯于用传统的方法和模式解决经济问题，遇到困难 和问题束手无策，缺少攻坚突破能力，缺乏有效的推动措施和 手段，不能将政策转化为实际的经济成果。大家一定要主动检 视、深入思考，切实提高抓经济工作的能力和水平，确保取得 实效。 三、聚焦重点，狠抓落实求突破 做好下半年经济工作，关键在于聚焦重点、精准施策、 狠抓落实。全市上下要锚定全年目标任务不动摇，抓住一切有 利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，全力巩固和增 强经济回升向好态势。 一要全面推进经济运行。重点抓好3件事。①要抓好统计监 督。统计部门要强化统计分析、监测、预警，加强经济运行、 企业入库等指标调度，确保应统尽统，应入尽入。要做好与上 级部门沟通对接，提高原则性、系统性、预见性，为市委市政 府科学决策提供精准有效依据。②要加强调度分析。持续做好 重点领域、重点行业、重点区域、重大项目的分析、监测、预 警、调度，准确把握经济走势，密切关注可能出现的风险 点，发改局牵头，做好每周运行分析工作，力求准确把握、科 学判断全市经济运行形势，更好地履行发改部门的经济综合管 理职能；主管市领导对自己扛标部门要每月调度，协调解决问 题，督办进度滞后项目，部署下一阶段重要工作。③持续做好 行业挖潜。在工业上，全力保证现有规上企业运行平稳，帮助 企业协调解决生产中的困难，力保重点企业数据不下降；关注 规下**户样本企业，提高数据上报质量。在农业上，持续优化 种养殖结构，大力发展和牛、大鹅、食用菌等经济价值较高种 养殖活动，提高农业增加值率。在建筑业上，住建局要深入研 究经济指标，加大工作力度，引导和支持在外地承揽工程的本 地建筑业企业，将其项目产生的产值、税收等核心经济贡 献，通过合法合规的途径尽可能多地“转回”到本地进行统计 和体现。 二要大力挖掘农业潜力。重点抓好5件事。①抓好田间管 理。农业农村局牵头，全力推进玉米单产提升项目，确保完 成**万亩任务；推进“一喷多促”，抓好水肥精准管理，全面 推动重大病虫害防治。②抓好技术推广。发挥好园区的示范作 用，把园区打造成科技展示田、农民培训地、增产样板间，努 力提单产、增总产。③抓好畜牧业。要保住能繁母猪存栏，稳 住规模养殖；要提高生猪检疫率。到年末，生猪出栏要达 到**万头以上。同时，要优化高端产品供给，扩大高端肉牛、 有机奶等高附加值产品规模。④抓好特色养殖。要实施水 产**行动，年末水产品产量要实现**万吨。做好稻渔综合种 养，实现“一水两用、一田双收”。⑤抓好农产品精深加工。 鼓励龙头企业探索联农带农新模式，形成“从田间到车间”全 链条发展格局。全年农林牧渔业总产值增速要达到**%，农产品 加工转化率要达到**%。 三要提升工业质效。重点抓好4件事。①狠抓重点企业。要 落实一揽子助企纾困政策，共性问题分类施策、个性问题“一 企一策”，落实包联服务企业（项目）制度，对**户