县司法局 2025 年法治政府建设半年工作总结 2025 年上半年，XX 县司法局坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全 会精神，紧扣中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工 作会议及市委全面依法治市工作会议部署要求，以“法治政府建 设示范创建”为主线，以“补短板、强弱项、创特色”为抓手， 统筹推进依法全面履行政府职能、完善制度体系、规范行政决策、 严格执法监督、强化矛盾化解、深化普法宣传等重点任务，全力 推动法治政府建设向纵深发展。现将半年工作情况总结如下。 一、以“清单化”管理为牵引，推动政府职能依法全面履行 法治政府建设的核心是“法无授权不可为、法定职责必须 为”。今年以来，我们聚焦“放管服”改革与优化营商环境双轮 驱动，通过“清权、减权、制权、晒权”四步联动，推动政府职 能更加精准、高效、规范。 年初，我们联合县行政审批局、县市场监管局等部门，对县 级部门权责清单进行动态调整，重点围绕“减环节、减材料、减 时限”目标，对 23 个部门的 187 项行政许可事项、326 项行政 处罚事项、112 项行政确认事项进行全面梳理。针对基层反映集 中的“证明事项多、群众跑腿多”问题，我们牵头制定《XX 县 第二批证明事项告知承诺制清单》，将“居民身份证异地办理” “个体工商户登记”等 12 类高频事项纳入告知承诺范围，群众 办事材料精简率达 40%。例如，县政务服务中心市场监管窗口推 行“承诺即入”模式后，个体工商户设立登记平均办理时间从 3 个工作日压缩至 40 分钟，上半年累计为 2300 余户市场主体节省 办事时间超 1500 小时。 在“互联网+监管”方面，我们依托“XX 县行政执法综合 管理监督平台”，推动 28 个执法部门接入“双随机、一公开”监 管系统，上半年共开展跨部门联合抽查 12 次，覆盖食品生产、 餐饮服务、建筑工程等重点领域，抽查市场主体 860 家次，问题 发现率较去年同期下降 18%，真正实现“进一次门、查多项事”。 同时，针对乡镇执法“看得见管不着”的痛点，我们在马鞍镇、 永兴镇试点“乡镇综合执法赋权清单”，将市场监管、城市管理 等 6 大类 32 项执法事项下放至乡镇，配套开展“县带乡”执法 培训 6 场，覆盖乡镇执法人员 210 人次，上半年乡镇独立办理执 法案件 47 件，较去年同期增长 210%，基层治理效能显著提升。 二、以“精细化”立法为支撑，健全依法行政制度体系 制度是法治的基石。我们坚持“立改废释”并举，聚焦县域 经济社会发展中的难点、堵点问题，推动制度建设从“数量型” 向“质量型”转变。 今年上半年，我们重点推进《XX 县乡村公共空间治理条例》 （草案）的起草工作。为确保条例“接地气、真管用”，我们组 建由法律专家、乡镇干部、村（居）民代表组成的立法调研组， 深入全县 12 个乡镇、36 个行政村开展实地调研，召开座谈会 28 场，收集意见建议 127 条。针对调研中发现的“集体土地闲置” “公共设施维护责任不清”等问题，我们创新提出“公共空间所 有权、经营权、收益权‘三权分置’”“建立‘村民议事会+监督 委员会’双轨监督机制”等制度设计，相关条款被市司法局列为 “基层立法联系点优秀实践案例”。目前，该条例已通过县政府 常务会议审议，按程序上报市人大常委会。 在规范性文件管理方面，我们严格执行“三统一”（统一登 记、统一编号、统一公布）制度，对涉及市场主体、民生福祉的 文件开展“合法性+合理性+可行性”三重审查。上半年共审查县 政府及部门规范性文件 21 件，提出修改意见 43 条，对与上位法 冲突的《XX 县农村宅基地管理办法（试行）》予以废止，对 《XX 县老旧小区改造资金管理办法》等 5 件文件进行合法性备 案，确保“每一份文件都经得起法律检验”。 三、以“程序化”决策为导向，筑牢行政权力运行防线 行政决策是行政权力运行的起点。我们严格落实《重大行政 决策程序暂行条例》，通过“制度约束+技术支撑+公众参与”，推 动决策从“经验型”向“科学型”升级。 一方面，我们修订《XX 县人民政府重大行政决策事项目 录》，将“城市轨道交通线网规划（2025-2035）”“乡村振兴产业 扶持政策”等 15 项涉及重大公共利益、社会关注度高的事项纳 入目录管理，明确决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查、集体讨论决定六大程序。例如，在“XX 县人民医 院新院区建设项目”决策中，我们组织人大代表、政协委员、患 者代表召开听证会 3 场，邀请医疗卫生、工程造价等领域专家开 展论证 4 次，针对“选址是否影响周边居民生活”“建设资金缺 口如何解决”等问题形成专项报告，最终决策方案群众支持率达 92%。 另一方面，我们创新“合法性审查+”模式，在全省率先建 立“法律顾问+公职律师+法律专家”联合审查团队。上半年，共 参与县政府常务会议、专题会议 37 次，审查重大合同、协议 42 份，提出法律意见 116 条，避免因决策失误造成经济损失超 2000 万元。特别是在“XX 新能源项目落地协议”审查中，团队发现 “税收返还比例超出法定权限”“违约责任约定不明确”等风险 点，及时建议调整条款，既保障了项目顺利签约，又守住了法律 底线。 四、以“规范化”执法为重点，提升行政执法公信力 行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。我们坚持“严 管”与“厚爱”结合，通过“