全市灾后卫生防疫工作推进会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市灾后卫生防疫工作推进会议，主要任务是深入总结 前期洪涝灾害灾后卫生防疫应急处置演练成果，分析当前我市灾后卫生防疫工作面 临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，确保灾后无大疫，切实保障人民群 众的生命健康安全。参加今天的会议有市卫健委（疾控局）主要负责同志及分管领 导，各县（市、区）卫健委（疾控局）负责人，市、县两级疾控中心应急小分队队 员，以及市教育局、水务局、应急局、海关等相关部门代表。刚才，市疾控中心、* 县卫健委就灾后卫生防疫工作开展情况作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验 做法，也指出了存在的问题和下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落 实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识灾后卫生防疫工作的极端重要性 灾后卫生防疫工作是保障人民群众生命安全和身体健康的 “最后一道防 线”，直接关系到灾后恢复重建工作的顺利推进，关系到社会大局的和谐稳定。从 历史经验来看，重大洪涝灾害过后，往往容易引发各类传染病的暴发流行，给人民 群众的生命健康带来严重威胁。据不完全统计，在过去的 50 年里，我国发生的重 大洪涝灾害后，有超过 30% 的地区出现了不同程度的传染病疫情反弹，其中肠道传 染病、虫媒传染病占比高达 70% 以上。例如，20 世纪 90 年代，* 流域发生特大 洪涝灾害后，* 地区由于灾后卫生防疫工作不到位，引发了大规模的细菌性痢疾暴 发，累计报告病例超过 5000 例，造成了严重的社会影响。 当前，我市刚刚经历了历史罕见的洪涝灾害，虽然经过前期的努力，没有出现 大规模的传染病疫情，但我们必须清醒地认识到，灾后卫生防疫工作面临的形势依 然严峻复杂。一方面，洪水导致大量房屋倒塌、基础设施损毁，生活垃圾、污水横 流，为病原体的滋生和传播创造了有利条件；另一方面，受灾群众大多集中在临时 安置点，人口密度大，生活环境相对简陋，卫生条件较差，极易引发聚集性疫情。 据统计，目前我市共有临时安置点 230 个，安置受灾群众 15.6 万人，其中老人和 儿童占比超过 40%，这部分人群抵抗力较弱，是传染病的易感人群。同时，随着气 温逐渐升高，蚊虫、苍蝇等病媒生物开始大量繁殖，进一步增加了传染病传播的风 险。 因此，全市各级各部门要切实提高政治站位，充分认识灾后卫生防疫工作的极 端重要性和紧迫性，把灾后卫生防疫工作作为当前一项重要的政治任务来抓，坚决 克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保实 现 “灾后无大疫” 的目标。 二、总结演练经验，固化成果以提升应急处置能力 前不久，我们成功举办了全市洪涝灾害灾后卫生防疫应急处置演练，这是对我 市卫生应急体系实战能力的一次全面检验，也是提升我市灾后卫生防疫工作水平的 重要契机。本次演练以实战为导向，采用 “实景模拟 + 多部门联动” 的模式，涵 盖了应急响应、安置点工作部署、联防联控、日常监测、信息报告、应急响应结束 等多幕场景，并对参演人员的聚集性腹泻事件调查处置能力进行了检验评估。通过 引入专家现场评分 + 练后当日复盘的双重评估机制，对疫情处置现场工作安排、 安置点整体情况调查、临时医疗点调查、个案调查、饮用水情况调查、供餐情况 调查、水样采集、食品样采集、环境样采集、现场消杀共 10 个环节进行了量化考 核，参演人员达 240 余人，现场观摩人员涵盖了多个部门和单位的相关人员。 从演练结果来看，总体情况良好，参演人员能够按照应急预案和技术规范开展 工作，各部门之间配合默契，应急处置能力得到了有效提升。例如，在模拟聚集性 腹泻事件调查处置环节，市疾控中心应急小分队队员反应迅速，在接到报告后 2 小 时内就抵达现场，4 小时内完成了初步流行病学调查，并在 24 小时内完成了疫情 信息上报，严格落实了 “2-4-24” 机制，为后续的疫情处置赢得了宝贵时间。同 时，演练也暴露出一些问题和不足，如部分参演人员对技术标准掌握不够熟练，在 水样采集和现场消杀环节存在操作不规范的情况；个别部门之间的协同配合还不够 顺畅，信息沟通存在滞后现象等。 针对演练中发现的问题，我们要认真总结经验，固化成果，建立常态化应急演 练机制。一是要定期开展专项训练，每年至少组织 2 次全市性的灾后卫生防疫应 急处置演练，各县（市、区）每季度至少组织 1 次区域性演练，通过反复演练，不 断提升参演人员的实战能力。二是要优化应急预案，根据演练情况和实际工作需 要，及时修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性。三是要针对薄弱环 节完善处置流程，对演练中发现的操作不规范、协同不顺畅等问题，要制定专项整 改方案，明确整改责任和时限，确保整改到位。四是要强化部门协同，健全联动机 制，定期召开部门联席会议，加强信息共享和沟通协调，形成工作合力。 三、聚焦重点环节，扎实推进灾后卫生防疫各项工作 做好灾后卫生防疫工作，必须聚焦重点环节，采取有力措施，全面落实各项防 控任务。结合我市实际，当前要重点抓好以下几个方面的工作： （一）加强灾前预防，筑牢卫生防疫第一道防线 灾前预防是做好灾后卫生防疫工作的基础，只有提前做好充分准备，才能在灾 害发生后迅速开展有效的防控工作。一是要严格落实 “三查” 制度，即查隐患、 查物资、查队伍。要组织专业人员对全市范围内的医疗机构、集中式供水单位、学 校、养老院等重点场所进行全面排查，及时消除卫生安全隐患；要按照 “宁可备而 不用，不可用而无备” 的原则，足额储备口罩、防护服、消毒剂、检测试剂等防疫 物资，建立物资储备台账，实行动态管理，确保应急时能够调得出、用得上。据统 计，目前我市已储备各类口罩 500 万只、防护服 10 万套、消毒剂 200 吨，检测 试剂 5 万份，能够满足 3 个月的应急需求。要加强应急队伍建设，组建由疾控、 医疗、卫生监督等