在全市十五五规划编制工作部署会议上的讲话   今天我们召开专题会议，听取关于我市“十五五”规划基本 思路、面向2035现代化发展战略规划和2049远景展望规划思路 的汇报，并研究部署相关工作。这既是对过去五年奋斗历程的 一次深度回顾与检视，更是面向未来、擘画蓝图、凝聚共识、 开启新征程的关键一步。刚才，相关部门作了全面深入的汇 报，各位参会同志都发表了很好的意见，我都赞同。下面，结 合大家的发言和我平时调研思考，讲几点意见。 一、坚持高站位，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义 （一）这是接续推进中国式现代化我市实践的现实需 要。2025年作为“十四五”收官之年与“十五五”开局之年的 交汇点，规划编制承载着特殊的历史使命。从五年规划制度的 历史演进看，“十五五”将是中国特色社会主义进入新发展阶 段后的首份中长期规划，既要系统总结“十四五”时期应对新 冠疫情、推动双循环等重大实践的经验，更需前瞻性布 局2035年基本实现社会主义现代化的关键路径。当前全球产业 链重构加速，科技革命与产业变革纵深推进，规划编制本质上 是对国家发展方向的战略校准，通过科学设定经济增长、科技 创新、民生保障等核心指标，确保中国式现代化进程不被外部 风险所中断。 （二）这是推动高质量发展的行动纲领。规划文本的深层价 值在于将宏观战略转化为可落地的政策工具。以科技创新为 例，“十五五”规划或将聚焦人工智能、量子信息等前沿领 域，通过国家实验室体系重组、基础研究投入占比提升等硬举 措，破解卡脖子技术困局。在区域协调发展层面，规划将延续 京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略部署，同时可能提出新 的城市群培育方案，如成渝地区双城经济圈向世界级产业集群 升级。这些具体部署不仅关乎短期经济稳增长，更决定着我国 在全球价值链中的长期位势。 （三）这是发挥现代治理制度优势的集中体现。作为全过程 人民民主的生动实践，规划编制充分彰显中国特色的决策智 慧。从“十四五”规划编制经验来看，“十五五”将进一步优 化两上两下的制定流程，在地方政府申报、专家论证、公众参 与等环节强化数字技术赋能。这种既保持中央统筹又激发地方 活力的机制，既避免了西方国家的政策碎片化陷阱，又能快速 响应如气候变化、人口结构变化等新挑战。规划实施过程中的 动态评估机制，更将形成编制-执行-反馈-优化的治理闭环。 二、把握关键期，以更高站位更宽视野科学擘画“十五 五”发展蓝图 “十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家开局 起步的关键时期，也是我市乘势而上、跨越提升，加快建设现 代化区域中心城市的攻坚突破期。做好“十五五”规划编制工 作，意义极其重大，影响极其深远。全市各级各部门务必提高 政治站位，强化历史担当，以对我市长远发展和全市人民高度 负责的精神，高质量完成这项打基础、利长远、定乾坤的重大 任务。 （一）锚定宏伟目标，明晰战略方向。编制规划，首要的是 明确我们“往哪里去”。要始终胸怀“国之大者”，牢牢把握 中国式现代化的本质要求和重大原则。核心目标就 是：到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，建 成经济繁荣、科教发达、环境优美、人民幸福的现代化区域中 心城市。要深刻领会省委赋予我市的新定位新要求，将其作为 规划编制的根本指引和行动坐标。规划内容必须充分体现这一 宏伟目标，并将其分解细化到各个阶段、各个领域的具体任务 中。2049远景展望则要描绘更宏伟的图景，展现我市在中华民 族伟大复兴进程中的独特魅力和重要地位。 （二）坚守价值立场，践行根本宗旨。规划为谁而编？发展 的目的何在？答案只有一个：为了人民。必须始终坚持以人民 为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展、扎 实推进共同富裕作为规划编制的出发点和落脚点。要聚焦：持 续改善民生福祉：在规划中具体回应人民群众在收入、就业、 教育、医疗、住房、养老、托幼、文化等方面的迫切需求，设 定切实可行的民生改善指标，谋划一批能显著提升群众获得 感、幸福感、安全感的重大民生工程和实事项目。要特别关注 解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。提高城 市吸引力带动力影响力：围绕建设现代化区域中心城市目 标，规划要着力提升我市的城市能级和核心竞争力。包括：增 强产业集聚辐射能力、科技创新策源能力、交通枢纽联通能 力、文化软实力、生态环境吸引力、开放合作水平等，使我市 成为人才近悦远来、要素高效集聚、发展活力迸发的魅力之 城、机遇之城。 （三）聚焦重点任务，强化系统思维。“十五五”规划不是 面面俱到的流水账，而是要抓住牵一发而动全身的关键环 节，进行系统性谋划。构建现代化产业体系是核心支撑。持续 做强做优做大动力电池、晶硅光伏两大千亿级产业集群，巩固 提升优质白酒、装备制造、先进材料、电子信息（智能终 端）、轻工纺织（竹产业）等优