中心组发言：深学笃行中央城市工作会议精 神，精描细绘乡镇建设新图景 同志们： 中央城市工作会议的胜利召开，系统擘画了新时代城市发展 的宏伟蓝图，特别是习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想 深邃、内涵丰富，为我们做好新时代新征程的城市工作提供了根 本遵循和行动指南。作为身处发展前沿阵地的基层行政负责人， 我深感责任重大、使命光荣。结合 XX 镇的实际，就如何学习好、 领会好、贯彻好会议精神，谈几点初步的认识和体会，与大家共 同交流。 一、深刻领会会议精神实质，凝聚思想共识力量 深刻理解并准确把握中央城市工作会议精神的精髓要义，是 推动我镇城市工作始终沿着正确方向前进的根本前提。正如习近 平总书记所强调，“城市发展是一个自然历史过程，有其自身规 律”，我们必须做到知其然、知其所以然、更知其所以必然。 （一）立足历史方位，把握城市发展时代脉搏。当前，我国 城市发展正经历从大规模增量建设转向存量提质改造的关键转 型期，城镇化进程已进入下半场，以质量提升、结构优化、动力 转换为核心的内涵式发展已成为主旋律。中央会议明确指出，城 市工作要深刻把握、主动适应这一历史性转变。对于 XX 而言， 这要求我们必须清醒认识到，过去依靠土地资源外延扩张、“摊 大饼”式的发展模式已不可持续，未来必须将工作重心精准锚定 在提升建成区功能品质、优化存量空间结构、激发内生发展活力 上。我们要深刻认识到，这一转型不仅是发展阶段的客观规律使 然，更是贯彻新发展理念、实现高质量发展的必由之路。会议提 出的“五个转变”要求——发展理念转向以人为本、发展方式转 向集约高效、发展动力转向特色驱动、工作重心转向治理投入、 工作方法转向统筹协调，为我们廓清了转型思路、指明了前行路 径。我们必须从服务国家发展全局和我镇长远可持续的高度，彻 底摒弃旧观念、旧路径依赖，切实增强推动城市内涵式、集约型、 绿色化发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正将高质量发 展的要求内化于心、外化于行。 （二）紧扣核心目标，锚定现代化建设坐标方位。会议鲜明 提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民 城市”这一宏伟目标，高度凝练了新阶段中国城市发展的核心价 值追求和实践方向。“现代化人民城市”是核心，深刻体现了中 国特色社会主义城市的本质属性。这要求我们必须时刻牢记习近 平总书记“城市是人民的城市，人民城市为人民”的殷切嘱托， 将让人民生活更美好作为城市发展的出发点和落脚点。“创新、 宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大关键词，既相互关联又各 有侧重，共同构成了现代化人民城市的立体画像。创新是动力之 源，宜居是幸福之本，美丽是生态之基，韧性是安全之盾，文明 是精神之魂，智慧是效能之要。对于 XX 镇，意味着在发展导向 上，必须把保障和改善民生放在更加突出的位置，既要注重硬环 境建设提升承载能力，也要聚焦软环境营造提升治理水平；在资 源投入上，必须统筹兼顾眼前需求与长远发展，更加关注城市的 宜居性、包容性和可持续性；在评价标准上，必须建立以人民满 意度为根本尺度、符合高质量发展要求的城市发展评价体系，引 导各方力量共同建设属于全体 XX 人民的幸福家园。 （三）遵循战略路径，笃定内涵式发展航向。会议将“推动 城市高质量发展”作为主题，“坚持城市内涵式发展”作为主线， “推进城市更新”作为重要抓手，构成了推动现代化人民城市建 设的清晰战略路径。高质量发展是新时代的硬道理，内涵式发展 是应对资源环境紧约束的现实选择。具体到 XX 镇，内涵式发展 要求我们必须摒弃片面追求速度规模和空间扩张的粗放模式，精 耕细作，向有限的建成空间要质量、要效益、要魅力。这意味着 规划建设管理各个环节都要追求精益求精，如。精细化规划引导 空间资源精准配置，精细化建设确保每一项工程成为百年精品， 精细化管理提升城市运行的流畅度和舒适度。城市更新被赋予 “重要抓手”的战略定位，充分体现了其在激活存量空间、补齐 功能短板、提升空间品质、传承历史文脉、促进结构调整中的关 键作用。会议强调“大力推动城市结构优化、动能转换、品质提 升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”，这正是内涵式发展在我 镇的具体行动指南。我们必须用好城市更新这一利器，结合我镇 产业基础、空间肌理、人口结构等特点，科学谋划更新单元，精 准实施更新项目，切实将其打造为推动 XX 存量空间凤凰涅槃、 动能焕新的战略引擎。 二、聚焦主责主业抓落实，谱写镇域发展新篇 学习领悟是基础，躬行实践是关键。总书记指出，“干在实 处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。”XX 镇 作为 XX 县重要的功能节点和产业强镇，必须将会议精神转化为 具体行动和发展实效。 （一）优化空间格局，构筑强健发展筋骨。牢固树立“精明 增长”、“紧凑城市”理念，着力优化城镇空间形态和功能布局。 一是科学划定空间边界，引导发展重心回归。严格落实耕地保护 和生态保护红线，结合“三区三线”划定成果，刚性约束城镇开 发边界，坚决杜绝无序蔓延。深刻领会“分类推进以县城为重要 载体的城镇化建设”要求，强化镇区核心承载功能，引导人口、 产业和基础设施向镇区适度集中，稳步提高建成区综合承载能力 和集约利用水平。强化规划的战略引领和刚性管控作用，确保 “一张蓝图绘到底”。二是深化完善功能分区，促进产城景融合 发展。优化提升镇域国土空间总体规划，深化镇区控制性详细规 划。以产业园区为核心强化创新驱动功能，提升产业聚集度和服 务配套水平；以镇区中心为重点完善生活服务和公共管理功能， 提升宜居便利度；以 XX 河、XX 山（若有）等自然生态基底为 依托，拓展生态游憩空间，打造绿色网络。强化各功能板块间交 通衔接和空间渗透，形成“产在城中、城在景中、景城相依”的 有机融合格局。三是系统提升交通支撑，畅通内外循环脉络。 优化镇域路网结构，着力打通“断头路”、“瓶颈路”，提升路网 密度和连通性。优先发展绿色交通，完善慢行系统网络，优化公 共交通站点布局和服务水平。对接区域重大交通设施（如 XX 高 速、XX 高铁等），完善衔接转换节点，提升 XX 镇区域通达性 和融入区域一体化发展的能力。强化交通对土地开发的引导作用 （TOD 理念），提升土地价值。 （二）深耕宜居品质，厚植幸福生活沃土。始终坚持以人民 为中心的发展思想，将提升人居环境和公共服务作为首要任务。 正如总书记所言，“城市管理应该像绣花一样精细”。一是深入推 进城市更新行动，改善空间环境风貌。精心组织编制镇区重点片 区更新改造规划，稳妥有序推进 XX 区域（如老旧小区、旧厂房 区、棚户区等）成