某县国有资产盘活工作开展情况和下步打算汇 报 一、全县国有资产盘活工作开展情况 XX 年以来，受房地产市场等各种因素影响，政府基金收入 持续下滑，地方财政收支矛盾十分突出，依然面临紧平衡压力。 加之地方政府债务风险防控的要求，积极扩大有效投资面临资金 压力。为全面贯彻落实中央、省关于进一步盘活存量资产、扩大 有效投资各项要求，形成存量资产和新增投资的良性循环，全面 提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效 投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平，县政府及有关 部门持续加大县域内低效闲置国有资产盘活力度，提高国有资产 的利用率，致力于破解县域发展资金制约困境，有效助推县域经 济社会高质量发展。 （一）高位推动，摸清底数。盘活工作启动以来，经县委研 究同意，成立了 XX 县存量资产盘活领导小组，在领导小组高位 推动下，由财政局（国资委）牵头，在全县范围内开展国有资产 清查。通过自查、分类审查、核实、汇总，全县 75 家行政事业 单位资产总额 XX 亿元（账外资产 XX 亿元），其中：教育系统 资产总额 XX 亿元；卫生系统资产总额 XX 亿元。通过进一步梳 理分类分析，摸排有效资产 XX 处 XX 亿元。其中：重点领域资 产 XX 处，资产总价值 XX 亿元；开发区资产 XX 处，资产总价 值 XX 亿元。 （二）强化调度，分类实施。领导小组每周定期召开资产盘 活推进会，并责成牵头部门将有效资产按照产权是否清晰、能否 直接变现、是否具备融资条件等情况梳理分类，形成详尽有效的 资产台账，并及时掌握资产盘活过程中存在的问题，动态分解资 产盘活任务，分类推进。截至目前，文体旅局名下海通财富广场 商铺已成功办理产权证；XXX、XX 等六条河道河工用地经营权 无偿划转给县建投集团；XX 河、XX 河等三条河道河工用地经 营权无偿划转给县交控公司；将 XXX 果园场等七家农场土地使 用权无偿划转给 XX 市乡村振兴投资开发有限公司，待审计完成 后评估入账；将 XX 县 XX 中心粮站等七家粮食企业股权无偿划 转给 XX 市乡村振兴投资开发有限公司，待 6 月底审计完成后评 估入账；水厂等资产供水公司已入账，待 5 月底划转结束后由交 投并表入账。 （三）先易后难，理清路径。随着资产盘活工作的逐步推进， 从分类梳理的资产现状出发，采取先易后难、逐个击破的方式， 对上述广场商铺、河工用地、国有粮站和农场产权等采取容缺办 理机制，注入国有公司，壮大净资产，提高国有企业投融资能力， 已经取得初步进展。同时对开发区范围内科创大厦、安置房剩余 房源、已收储土地和厂房等资产，由国有金融投资控股有限公司 与自规局、住建局、土地发展中心等部门积极开展会商，探索市 场化出让、出售、公开挂牌等路径，切实实现资产有效盘活和 保值增值。 二、资产盘活工作中存在问题 （一）盘活资产底数尚需进一步摸排梳理。20XX 年以来， 国务院及财政部等各部委多项政策连续出台，相关政策体系逐步 深化完善，存量国有资产盘活进入系统推进新阶段，资产盘活的 覆盖范围逐步扩大，国办法〔20XX〕19 号文件明确盘活存量资 产重点方向为重点领域、重点区域和重点企业。从我县资产盘活 工作开展情况看，目前仅限于行政事业单位及部分国有农林场站 及园区等，对国有企业存量资产，特别是历年来通过投资驱动形 成的可经营性存量资产还需进一步盘查梳理，有效全面盘活，形 成存量资产和新增投资的良性循环。 （二）盘活资产方式尚需进一步研究探索。国务院文件对优 化完善存量资产盘活方式提出通过不动产投资信托基金、PPP、 产权交易、改扩建结合、兼并重组及发挥国有资本投资和运营公 司功能作用等 7 种方式实现存量资产优化盘活。XX 省政府皖政 办秘〔20XX〕68 号文件结合我省实际从 9 大领域分别指导性地 提出了分类盘活的方式方法。我县目前资产盘活方式仅限于产权 转让、股权注入、出租、