深悟领袖嘱托，践行人民理念，奋力谱写 XX 城市现代化建设新篇章——学习中央城市工作 会议精神研讨交流发言 同志们： 前不久胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展进 入关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书 记亲临会议并发表重要讲话，系统总结新时代城市发展辉煌成就， 深刻阐释城市工作的重大理论问题和实践问题，科学擘画中国式 现代化城市发展新蓝图，为我们做好新时代新征程城市工作提供 了根本遵循。会议意义之重大、思想之深邃、要求之明确、部署 之系统，前所未有，令我们倍感振奋、深受教育，也深感使命光 荣、责任如山。作为分管城市建设的副市长，深刻认识到会议精 神的极端重要性，既为我们指明了方向、廓清了思路，也对我们 履职能力提出了新的更高要求。我们必须原原本本学习、逐字逐 句领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，学在深 处、谋在新处、干在实处，奋力推动我市城市发展实现新跨越、 迈向新高度。 一、深刻领会精神内核，提升新时代城市工作的政治站位与 战略自觉 中央城市工作会议精神内涵丰富、博大精深，需要我们深刻 理解其核心要义和精神实质，切实提升做好城市工作的政治判断 力、政治领悟力、政治执行力。深刻学习领会，首要在于把握方 向、明确遵循。 （一）核心要义：深刻把握“人民城市”本质属性，永葆城 市建设为民初心。习近平总书记反复强调，“城市是人民的城市， 人民城市为人民”。这一根本立场，是我们做好城市工作的出发 点和落脚点。回望城市发展历程，我们党始终秉持为民初心，推 动城市面貌发生历史性巨变。深入领会会议精神，就是要从根本 上厘清“城市为了谁”这一核心命题。会议确立的“人民城市” 理念，是对我们党执政为民宗旨在城市领域的具象化表达。它要 求我们必须将满足人民群众对美好生活的向往，作为城市一切工 作的价值追求。这意味着，城市规划的蓝图底色应是民生需求， 建设项目的投入重点应是解决民生痛点，管理的精细程度应体现 便民利民的温度。要坚决防止“重面子、轻里子”、“重建设、轻 管理”、“重物质、轻人文”的倾向，真正让城市发展成果更公平 更实在地惠及全体市民。深刻把握“人民城市”的本质，我们才 能真正站稳人民立场，确保城市建设的航向永不偏离，把城市真 正建设成为人民群众安居乐业的美好家园，彰显社会主义制度的 本质优越性，提升城市发展的价值和温度。 （二）战略导向：精确锚定“内涵发展”时代方位，筑牢城 市品质提升根基。当前，我国城镇化进程正经历从规模扩张向品 质提升的历史性转变。会议科学判断我国城市发展正处于从大规 模增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重的新阶 段，深刻指出必须走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新 路子。理解这一战略转变，首先要摒弃过去“摊大饼”、粗放发 展的惯性思维。习近平总书记明确指出，“城市发展不能只考虑 规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置”。这意 味着，城市工作的重心必须由外延扩张切实转向内涵提升。我们 要深刻认识到，提升城市功能品质、环境质量、治理效能是未来 主攻方向。这要求我们必须更加注重土地的集约节约利用，精雕 细琢规划与设计；更加注重存量空间的活化更新与功能再造，让 老旧城区焕发新活力；更加注重生态环境的保护与修复，实现人 与自然和谐共生；更加注重历史文化保护的传承与创新，延续城 市文脉，塑造城市特色；更加注重设施管网的更新与安全，筑牢 城市安全底板。深刻领会会议精神，就要精准把握高质量发展这 一鲜明主题和内涵式发展这一关键路径，把提高城市综合承载能 力和可持续发展能力摆在突出位置，努力建设资源高效利用、空 间布局合理、功能完善健全、宜居宜业宜游的高品质城市。这不 仅是适应发展阶段的必然要求，更是破解城市发展深层次矛盾、 实现长远永续发展的治本之策。 （三）实践遵循：全面落实“重点任务”部署要求，凝聚城 市发展行动共识。会议围绕建设“创新、宜居、美丽、韧性、文 明、智慧”的现代化人民城市目标，系统部署了七项重点任务， 条条直指当前城市工作的关键领域和紧迫问题。这七大任务相互 支撑、有机统一，构成了推动城市高质量发展的战略抓手和任务 体系。深刻领会这些部署要求，关键在于理解其内在逻辑关联： 优化城镇体系是构建健康发展格局的基础保障；建设创新城市是 增强发展动能的活力源泉；提升宜居水平是体现人民属性的直接 呈现；打造美丽城市是满足生态需要的根本要求；构筑韧性城市 是保障安全运行的底线根基；培育文明城市是涵养城市精神的灵 魂所在；发展智慧城市是提升治理效能的核心支撑。学习会议精 神，就是要把这一揽子重大部署作为我们今后工作的行动纲领。 每一项目标任务的提出，都是基于对城市发展规律的深刻洞察和 当前突出矛盾的精准判断。例如，“优化现代化城市体系”强调 协调发展与分类指导，为我们推进城市群、都市圈和以县城为重 要载体的城镇化建设，明确了路径。“建设韧性城市”则针对极 端天气增多和城市脆弱性，要求我们加快“生命线”工程建设和 防灾减灾体系建设，确保城市在重大风险冲击下的安全运行能力。 我们必须全面理解、系统把握、整体推进，避免工作中的顾此失 彼或单项突进，将七大任务要求内化为具体的政策措施和工程项 目，确保党中央擘画的宏伟蓝图在 XX 大地上落地生根、开花结 果。这既是我们的职责所系，更是落实会议精神的实践检验。 二、聚焦关键突破领域，筑牢新时代城市建设高质量发展的 四擎驱动 深刻学习是前提，关键在落实。贯彻落实中央城市工作会议 精神，必须紧密结合我市城市建设发展实际，聚焦重点领域和关 键环节精准发力，以扎实有力的举措推动会议精神落地见效，将 宏伟蓝图转化为生动现实。我们要系统谋划，精准施策。 （一）以规划为牵引，优化城市空间结构与功能布局。规划 科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。落实好会议精神， 首在强化规划的战略引领和刚性管控作用。一是强化战略引领， 构建协调格局。深刻把握区域协调发展和新型城镇化战略要求， 立足我市在区域发展中的功能定位，科学编制并严格实施国土空 间总体规划。要以提高城市综合承载能力为核心，统筹生产、生 活、生态三大空间，科学划定城镇开发边界、生态保护红线和永 久基本农田控制线，优化市域空间开发保护格局。积极融入区域 协调发展战略，处理好主城区与组团城区、核心区与扩展区、城 市与乡村的关系，推动形成分工合理、功能互补、网络联通的城 镇体系结构。坚持“紧凑城市”、“精明增长”理念，引导城市集 约节约发展，促进人口与产业、资源的空间匹配，避免“摊大饼” 式无序蔓延。二是优化空间结构，提升功