在县委理论学习中心组学习（扩大）会议上的 研讨发言 同志们： 今天，我们利用县委理论学习中心组学习会的机会，专题学 习《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。作 为一名长期从事文秘工作的基层干部，同时也是县委班子的一员， 我结合近段时间逐字逐句研读《条例》原文、深入基层调研了解 实际情况的体会，围绕“学深悟透、知行合一、长效落实”三个 方面，谈几点认识和思考，不当之处，请各位同志批评指正。 一、提高政治站位，从“两个维护”的高度深刻把握《条例》 的核心要义，坚决杜绝“学用脱节”的形式主义倾向 《条例》是党中央站在推进国家治理体系和治理能力现代化 的战略高度，针对党政机关资源浪费、作风漂浮等问题出台的重 要制度规范，是新时代全面从严治党的“操作指南”。我在学习 中深切体会到，《条例》的每一条款都紧扣“节约”二字，但绝 不是简单的“省吃俭用”，而是蕴含着“以俭修身、以俭兴业” 的政治逻辑、“量入为出、精打细算”的经济逻辑、“上行下效、 风化于成”的社会逻辑。 从政治属性看，《条例》是检验党员干部政治判断力、政治 领悟力、政治执行力的“试金石”。我在基层调研中发现，个别 干部存在“小错无妨”的侥幸心理，认为“一张纸、一顿饭、一 度电”的浪费是“小事”，甚至把“热情接待”“体面办公”等同 于“重视工作”。比如，去年审计发现某乡镇在承办县级会议时， 未按规定使用电子政务平台，而是印刷了 500 份纸质材料，其中 200 份会后未拆封直接封存；个别单位办公耗材管理混乱，打印 机硒鼓“只换不灌”，一年浪费的耗材费用相当于 3 名基层干部 的全年绩效工资。这些看似“鸡毛蒜皮”的小事，折射出的是部 分干部对“过紧日子”的政治要求认识不到位，本质上是政治站 位不高、纪律意识淡薄的表现。《条例》明确将“厉行节约反对 浪费”纳入党政机关作风建设重要内容，就是要通过制度约束， 让“节约”成为党员干部的政治自觉，真正把“两个维护”落实 到具体行动上。 从发展需求看，《条例》是推动县域高质量发展的“助推 器”。我县作为传统农业大县，财政自给率不足 35%，但去年全 县行政运行经费占一般公共预算支出的 18.7%，高于全省平均水 平 2.3 个百分点。今年年初，我在走访企业时，一位扎根我县 20 年的企业家坦言：“企业现在过紧日子是为了长远发展，政府如 果能带头节约，我们更有信心跟着干。”这句话让我深受触动。 当前，我县正处于“产业转型突破年”，急需把有限的财政资金 用在“刀刃上”——比如，今年我们压减非刚性支出 1200 万元， 全部投入到特色农业产业园冷链物流体系建设，直接带动 2000 余户农户增收。这让我更深刻认识到：党政机关节约的不是 “钱”，而是发展的“资源”；反对的不是“浪费”，而是低效的 “消耗”。《条例》的落实，本质上是为高质量发展腾出空间、 攒足后劲。 从民生情怀看，《条例》是密切党群干群关系的“连心桥”。 我在乡镇工作时，曾遇到一位老大娘到镇政府办事，看到干部办 公室的空调开得很低，忍不住说：“俺家夏天开风扇都舍不得， 你们咋这么‘阔气’？”这句话像一根针，扎得我心里发疼。近 年来，尽管我们持续整治“四风”，但仍有个别单位存在“门好 进、脸好看、事难办”的隐性浪费——比如，有的干部下村调研 “层层陪同”，前呼后拥浪费人力；有的会议“一开了之”，会后 跟踪问效流于形式，导致政策落实“空转”；有的窗口单位“重 留痕、轻服务”，重复要求群众提供证明材料，既增加群众负担， 又浪费行政成本。《条例》中“坚持从严从简、坚持依法依规、 坚持总量控制、坚持实事求是、坚持公开透明”的 20 字原则， 正是对“为民务实清廉”的具体诠释。只有让党政机关“紧起 来”，群众才能“暖起来”；只有把“浪费”的钱省下来，才能把 “惠民”的事办实在。 二、聚焦关键环节，从“细微处”发力推动节约集约成为行 动自觉，坚决防止“重留痕、轻实效”的表面文章 《条例》的生命力在于执行，执行的关键在细节。我在梳理 全县近年来的浪费案例时发现，问题主要集中在“文山会海”“舌 尖上的浪费”“楼堂馆所超标”“资源闲置”四个领域。针对这些 问题，我们必须坚持“靶向治疗”，从具体人、具体事、具体环 节抓起，让节约集约成为看得见、摸得着的行动。 第一，紧盯“文山会海”，让“减负”真正惠及基层。去年， 我们开展“基层减负”专项督查，发现某县直部门一年发文 327 件，其中 15%是“已明确的事项重复发文”“已部署的工作层层 转发”；全县三级干部会议最多的月份开了 9 场，有的干部一个 月有 20 天在开会。针对这些问题，我们严格落实《条例》中“严 控会议活动规格、规模和时间”“提高文件简报质量时效”的要 求，今年制定出台《县委县政府文件会议精简负面清单》，明确 “未经县委县政府批准，部门不得自行召开全县性会议”“一般 性工作部署会不超过 1 小时”“文件篇幅控制在 1500 字以内”等 硬指标。今年上半年，全县发文数量同比下降 28%，会议数量同 比下降 35%，基层干部普遍反映“有了更多时间走村入户”。比 如，县农业农村局干部老张说：“以前一个月要写 10 多份汇报材 料，现在把更多精力放在田间地头，帮村里解决了 3 个灌溉设施 老化的问题，群众见了面都主动打招呼。”这说明，文风会风的 转变，直接密切了党群关系。 第二，严管“舌尖上的浪费”，让“光盘行动”成为新常态。 公务接待是群众关注的“敏感点”，也是浪费的“重灾区”。过去， 我县个别单位存在“超标准接待”“借调研之名搞聚餐”“以会议 费名义报销餐费”等问题。去年，县纪委监委查处了一起某单位 以“招商考察”为名，组织 12 人违规聚餐，消费 2800 元的典型 案例。针对这些问题，我们严格执行《条例》中“公务接待实行 清单制度”“严格控制陪餐人数”“禁止提供高档菜肴和野生保 护动物”等规定，创新推行“公务接待三项改革”：一是“阳光 公示”，每月在县政府网站公开全县公务接待批次、人数、费用， 接受社会监督；二是“标准前置”，修订《公务接待管理办法》， 明确“早餐 30 元/人、午餐 50 元/人、晚餐 60 元/人”的限额标 准，超支部分由个人承担；三是“源头管控”，取消所有单位“小 食堂”，统一由县机关事务服务中心集中供餐，实行“刷脸就餐、 按需取餐”。今年 1-7 月，全县公务接待费用同比下降 42%，群 众通过“随手拍”平台举报的违