2025 年审计局长在县审计局党组（扩大）学 习会上的发言 同志们： 今天，我们利用周一例会的机会，专题学习《党政机关厉行 节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。这部 2013 年颁布的党 内法规，历经 12 年实践淬炼，愈发显现出“制度生命力”—— 它像一把“精准标尺”，量出的是党政机关的作风成色；像一根 “无形纽带”，连起的是公共资源的节约链条；更像一座“精神 灯塔”，指引着党员干部的价值取向。作为审计战线的“带头 人”，我结合近段时间逐章研读《条例》、带队到 3 个乡镇开展 “厉行节约回头看”专项审计、与 20 余名财务骨干座谈交流的 思考，特别是联系 2025 年我县“产业转型攻坚年”“基层治理提 质年”的工作实际，谈三点认识和体会，与大家共勉。 一、从“时间维度”看“不变初心”，深刻领悟《条例》的 传承逻辑与时代使命 初读《条例》，可能有人觉得“管的是老话题”；但深学细悟 会发现，它始终紧扣时代脉搏，回答的是“在不同发展阶段，党 政机关如何以节约之力护航事业发展”的永恒课题。我在审计中 发现，个别干部对《条例》存在“两种误区”：一种是“过时 论”，认为现在财政宽裕了、条件改善了，节约“没必要”；另一 种是“应付论”，觉得只要不碰“高压线”、不越“警戒线”就行， 没必要“斤斤计较”。但翻开《条例》原文，“党政机关要坚持从 严从简，降低公务活动成本”“坚持依法依规，遵守国家法律法 规和党内法规制度”等表述，字里行间都是“常抓不懈”的鲜明 导向。结合我县近年发展实践，我更深刻体会到：《条例》的生 命力，在于它始终与党的初心使命同频共振。 其一，《条例》是党的优良传统的“制度传承”。我们在党史 学习中常说，“艰苦奋斗是我们的政治本色”。革命战争年代，毛 泽东同志在《我们的经济政策》中明确提出“节省每一个铜板”； 延安大生产运动中，边区政府规定“每人每天节约一两粮”“办 公用纸两面用”；新中国成立初期，周恩来同志一件睡衣穿了 20 多年，补丁叠补丁仍舍不得换。这些细节不是“故事里的感动”， 而是刻在党的基因里的精神密码。《条例》将这一传统细化为“办 公用房面积标准”“公务用车配备规范”“差旅报销比例”等具体 要求，本质上就是把“道德倡导”变为“制度约束”，让节约从 “领导干部带头”变为“全体党员行动”。去年，我们在审计县 档案馆时，发现其利用闲置库房改造的“红色节约展室”，专门 陈列了老书记的旧笔记本、老会计的算盘等老物件，参观的干部 都说“看了很受触动”。这说明：传统不是“老古董”，而是“活 教材”，《条例》正是用制度让传统“活”了起来。 其二，《条例》是破解发展难题的“现实抓手”。2025 年是 “十四五”规划中期评估年，我县正处于“传统产业升级”与 “新兴产业培育”的关键期，财政收支矛盾依然突出——上半年 全县一般公共预算收入同比增长 5.2%，但教育、医疗、乡村振 兴等民生支出占比达 68%，刚性支出压力不减。审计中我们发现， 部分单位仍存在“重申请、轻管理”现象：比如，县交通局 2023 年购置的 10 辆执法电动车，因缺乏日常维护，仅使用 1 年半就 出现电池衰减、外壳锈蚀问题，提前申请报废，造成直接损失 12 万元；县农业农村局在智慧农业平台建设中，重复采购气象 监测设备，3个乡镇的监测数据未打通，导致设备利用率不足40%； 还有个别乡镇在农村公路养护中，过度追求“景观化”，在非必 要路段铺设大理石路面，单公里造价高出标准 3 倍，后期养护成 本每年多花 5 万元。这些数据背后，是财政资金的“跑冒滴漏”， 更是发展资源的“隐性损耗”。《条例》中“严格控制一般性支出” “推进节约型机关建设”等规定，正是帮我们“挤水分”“提效 能”的“金钥匙”。 其三，《条例》是锤炼干部作风的“试金石”。审计工作中， 我们常说“账本里有政治，数字中有作风”。今年 3 月，审计某 乡镇时发现，其 2024 年会议费支出比 2023 年增长 15%，进一步 核查发现，部分会议存在“凑人数、拉场面”问题——一场关于 “高标准农田建设”的会议，本应通知 20 名村支书参加，结果 扩大到 50 人，其中 10 人是无关的驻村干部；还有一场“防汛工 作部署会”，会期 1 小时，但会场布置花了 3 天，租用鲜花、背 景板等费用占总费用的 20%。更值得警惕的是，个别干部把“节 约”当“小事”，认为“吃点喝点、用点公物”是“人之常情”。 比如，县文旅局一名干部将个人购买的书法作品费用混入公务接 待报销，虽仅 800 元，但暴露出“公私界限模糊”的问题。这些 案例警示我们：节约不是“无关痛痒”的小事，而是干部作风的 “晴雨表”——一个连“一张纸、一度电”都管不好的干部，很 难在大事难事前扛住责任。 二、从“审计视角”找“问题短板”，精准把握《条例》落 实中的“堵点”“痛点” 作为监督部门，我们既要当好《条例》的“执行者”，更要 做好“质检员”。今年以来，我们围绕“全面贯彻《条例》”开展 专项审计，覆盖 5 个县直部门、4 个乡镇，查阅凭证 3200 余份， 座谈干部 80 余人次，发现了三个方面的突出问题，需要引起高 度重视。 一是“制度空转”现象：重制定、轻执行，把“硬约束”变 成“软指标”。部分单位虽然制定了《公务接待管理办法》《办公 用品领用制度》等配套细则，但执行中存在“打折扣”“搞变 通”。比如，县市场监管局规定“公务接待陪餐人数不得超过客 人人数 1/3”，但审计发现，其 5 月接待省局调研组（12 人）时， 陪餐人数达 10 人，超出规定近 1 倍；县教育局要求“办公设备 最低使用年限为 5 年”，但某学校 2021 年采购的 20 台电脑，因 “键盘磨损”于 2023 年申请报废，而实际维修成本仅占原值的 8%；还有个别单位将“公务用车审批”流于形式，2024 年以来， 县应急管理局 3 辆公务车存在“无派车单出行”问题，累计行驶 里程达 2000 公里。这些问题的背后，是部分干部对《条例》的 “敬畏心”不足，把制度当成了“墙上挂挂、嘴上说说”的摆设。 二是“隐性浪费”顽疾：重显性、轻隐性，让“看不见的漏 洞”吞噬公共资源。《