在市村两委换届选举准备工作调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全市村“两委”换届选举准备工作调度会，主要任务是深入分 析当前形势，安排部署下步工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、扎 实工作，为高标准、高质量完成换届选举任务奠定坚实基础。刚才，17个镇街的 党（工）委书记都作了很好的汇报，介绍了各自的进展、亮点和下一步打算；市信 访局、农业农村局、民政局、社会工作部等部门也结合自身职能作了发言，相关市 级领导同志进行了点评，我都赞同。 村“两委”换届，是全市城乡基层政治生活中的一件大事，直接关系到基层政权的 稳固，关系到乡村振兴战略的实施，关系到我市未来五年农村发展的全局。这不仅 是一项常规性的组织工作，更是一项严肃的政治任务，是对我们各级党组织领导能 力、驾驭能力和群众工作能力的一次集中检验。当前，换届准备工作已经进入了攻 坚克难的关键阶段。我们必须清醒地认识到，准备工作的深度和广度，直接决定了 换届选举的成败和质量。全市上下必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，把各 项准备工作抓得更紧、更实、更细。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，凝聚思想共识，深刻把握换届工作的重大战略意义 做好村“两委”换届工作，是巩固党在农村执政根基的必然要求。基础不牢，地 动山摇。村级组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。选出一个好的“两委”班 子，特别是选准一个好的带头人，就能建强一个战斗堡垒，带好一支队伍，发展一 方经济，富裕一方百姓。反之，如果班子选不好、配不强，不仅会耽误一个村三到 五年的发展，更会动摇党在基层的执政基础，甚至引发各种矛盾和问题。我们必须 站在巩固执政地位、夯实执政基础的战略高度，充分认识到这次换届选举的极端重 要性，把党的领导贯穿于换届选举的全过程、各方面，确保选出的新一届村“两委”班 子，能够坚定不移地听党话、跟党走，成为带领群众奔小康、促振兴的坚强核心。 做好村“两委”换届工作，是全面推进乡村振兴的迫切需要。当前，我市正处在 加快推进农业农村现代化、全面实施乡村振兴战略的关键时期。产业发展、人才引 育、文化繁荣、生态宜居、组织建设，每一项任务的落地，都需要一个坚强有力、 群众信赖的村级班子去组织、去推动、去落实。这次换届，就是要选拔出一批真正 想干事、能干事、干成事、不出事的优秀人才进入村“两委”班子，特别是要选优配 强“领头雁”，为乡村振兴提供坚强的人才支撑和组织保证。我们不能满足于“有人可 选、有班子就行”的低标准，必须树立“选贤任能、优中选优”的高标杆，把那些政治 素质好、带富能力强、协调能力强、公道正派、廉洁自律的优秀分子选出来，让他 们在乡村振兴的大舞台上大显身手。 做好村“两委”换届工作，是提升基层治理效能的现实考量。随着经济社会的深 刻变革，农村的社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化，基层治理面 临许多新情况、新问题、新挑战。这就要求我们的村级组织必须具备更强的治理能 力，能够有效应对各种复杂局面。这次换届，也是对我们基层治理体系和治理能力 的一次优化升级。我们要通过换届，进一步优化班子结构，提升班子整体功能，选 拔熟悉网络、懂得现代管理、善于做群众工作的年轻干部进入班子，推动村级治理 从传统的“管人管事”向现代的“依法治理、民主管理、精细服务”转变，构建共建共治 共享的乡村治理新格局。 二、聚焦关键环节，实施精准策略，高标准高质量抓好各项准备工作 准备工作是换届选举成功的前提和保证。从刚才各单位的汇报情况看，前期的 摸底排查、方案制定等工作取得了一定成效，但我们更要看到工作中存在的短板和 不足。越是关键时刻，越要保持清醒头脑，越要坚持问题导向，下足“绣花”功夫，把 每个环节、每个步骤的工作都做扎实、做到位。 第一，要善始善终，坚决完成“三大基础任务”，为换届选举扫清障碍。一是建 制优化调整必须圆满收官。村级建制优化调整是我市深化农村改革、整合资源、 提升治理效能的重大举措。前期，在大家的共同努力下，全市793个村庄中，已有 超过九成的村完成了村民会议表决程序，为后续工作打下了良好基础。但“行百里 者半九十”，剩下的都是难啃的“硬骨头”。各相关镇街必须加大工作力度，压实工作 责任，确保在本月底前全面完成剩余村庄的调整任务。在工作中，必须严格依法 依规办事，确保程序合法、过程透明。特别是涉及村民切身利益的调整方案，必 须召开村民代表会议或村民会议进行充分讨论和表决。根据《中华人民共和国村 民委员会组织法》的规定，村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加方可 召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。考虑到建制调整的重大影响，我们 更要追求高标准、高共识，可以借鉴一些先进地区的做法，力争获得到会代表三分 之二以上，甚至是80％以上的支持率确保调整结果经得起历史和群众的检验。调整 完成后，要立即跟进新村的班子配备、资产交接、制度融合等工作，确保新村能够 迅速、平稳、高效运行，真正实现“1＋1》2”的效果。二是缺职干部补齐必须及时 到位。兵马未动，粮草先行。一个健全的组织体系是搞好换届的前提。目前，全市 仍有少数村的“两委”班子存在缺职情况。组织部门和各镇街要高度重视，把这项工 作作为换届准备的“当务之急”，立即启动补齐程序。要拓宽选人视野，不拘一格降 人才，把符合条件的优秀党员、退役军人、返乡创业青年、致富能手等纳入视野。 要严格标准程序，确保新补齐的干部政治上靠得住、能力上过得硬。要采取“扶上 马、送一程”的办法，通过精准有效的帮带措施，帮助新任干部尽快熟悉情况、进入 角色、干出实绩、树立威信，确保换届前所有村班子健全、运转正常，为后续工作 交接打下坚实基础。三是业务能力培训必须务求实效。换届工作政策性、程序性、