在全县“十四五”总结和“十五五”谋划工作专题 会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻中央 关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实省委、 州委的决策部署，系统总结我县“十四五”时期的发展成就与经 验，科学谋划“十五五”时期的宏伟蓝图。这既是一次回顾过去、 盘点家底的总结会，更是一次展望未来、擘画新篇的动员会。刚 才，相关部门的负责同志分别作了很好的发言，对“十四五”期 间的工作进行了梳理，对“十五五”的规划提出了初步设想，听 了之后很受启发。下面，我结合同志们的发言和我的思考，讲三 点意见。 一、回首“十四五”：在砥砺奋进中夯实基础，在攻坚克难 中书写华章 “十四五”时期，是*县发展史上极不平凡、极具挑战、也 极富成效的五年。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面，面 对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党 委政府的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，迎难而上、 开拓进取，推动经济社会发展取得了来之不易的成就，为开启 “十五五”新征程奠定了坚实基础。 （一）综合实力稳步攀升，发展根基更加坚实。五年来，我 们始终坚持发展是第一要务，全力以赴稳增长、促发展，经济 总量和质量实现了双提升。回顾这几年的发展轨迹，我们经历了 挑战，也看到了韧性。2021 年，全县地区生产总值达到 93.25 亿 元，实现了 8.7％的较快增长，为“十四五”开了一个好局。随 后几年，尽管面临多重超预期因素的冲击，我们依然保持了发展 的定力。2022 年，我们的 GDP 总量增长至 97.52 亿元，同比增 长 3.2％。2023 年，在经济普查修订后的数据基础上，GDP 达到 了 98.93 亿元，虽然增速有所放缓，为 2.3％，但这是在承压前 行中取得的成绩。令人振奋的是，通过全县上下的共同努力，2024 年我县经济呈现出强劲的复苏态势，全年 GDP 总量首次突破百 亿大关，达到 103.37 亿元，同比增长 4.6％，重新回到了中高速 增长的轨道。这一条 V 型回升的曲线，充分彰显了*经济的强大 韧性和巨大潜力。与此同时，我们的产业结构在调整中不断优化。 五年间，三次产业结构从 2021 年的 20.1：33.5：46.3，演进至 2023 年的 20.5：32.2：47.3。这一组数据的变化告诉我们：第一 产业的基础地位持续稳固，为全县经济社会大局的稳定发挥了 “压舱石”作用；第三产业的贡献日益凸显，占比持续提升，成 为拉动经济增长的重要引擎。但我们也要清醒地看到，第二产业 增加值占比在 2023 年出现了小幅回落，这警示我们，工业强县 之路依然任重道远，振兴实体经济、推动工业转型升级是我们必 须破解的时代课题。 （二）重大项目硕果累累，发展动能更加强劲。我们深知， 项目是发展的生命线。五年来，我们牢固树立“项目为王”的理 念，谋划和推进了一大批关乎长远发展的重大工程项目，为高质 量发展注入了源源不断的动力。基础设施建设全面提速。总投资 1946 万元的县城供水改扩建及管网改造工程顺利完工，群众饮 水安全得到更高水平的保障。县第二污水处理厂二期工程在2024 年底建成投用，县城污水日处理能力从 4000 立方米跃升至 10000 立方米，极大地改善了县域水环境质量。在农业领域，我们大力 推进高标准农田建设，截至 2024 年底，全县累计建成高标准农 田 17.26 万亩，占永久基本农田面积的 59％，为保障粮食安全和 农业现代化打下了坚实基础。产业项目建设亮点纷呈。我们坚持 向绿色要效益，大力发展新能源产业，立木一期、代化、高堡等 一批农业光伏电站项目或建成并网、或加快收尾，实现了生态效 益和经济效益的统一。总投资达 36.64 亿元的一批重点项目在 2025 年第一季度集中开工，展现了我们抓项目、促投资的决心 和力度。即使是在节假日，我们的重点项目建设也从未停歇，10 万吨低温绿色智能粮油储备库及物流配送中心项目建设快马加 鞭，一期仓库已然矗立，二期主体工程也将在明年年初完成，这 都将成为支撑我们未来发展的“四梁八柱”。 （三）特色产业提质增效，发展特色更加鲜明。我们立足县 情，发挥比较优势，做精做强特色产业，走出了一条具有*特色 的产业发展之路。山地特色高效农业享誉省内。特别是我们的* 绿壳蛋鸡产业，已经从一个地方品种发展成为产值超 10 亿元、 带动 4500 多户农户增收致富的支柱产业，饲养存栏量突破 800 万羽，真正实现了“小鸡蛋”做成“大产业”。*镇的松港蔬菜基 地等一批规模化、标准化基地蓬勃发展，年营业收入达 360 万元， 有效带动了农业增效、农民增收。农文旅融合发展初见成效。我 们依托*谷文化旅游小镇、*康养田园综合体等项目，积极探索 “农业＋旅游”“文化＋康养”的新模式，努力将生态优势转化 为发展优势。生态特色食品加工业异军突起，依托*米业、*食品 等龙头企业，我们的粮油、果蔬、畜禽产品加工链条不断延伸， 附加值显著提升，成为全县增长最快、贡献最大的主导产业之一。 （四）民生福祉持续改善，发展成果更加普惠。我们始终坚 持以人民为中心的发展思想，将发展的成果不断转化为群众看得 见、摸得着的实惠。城乡面貌焕然一新。我们成功创建为省级农 村生活垃圾治理示范县，全县 30 户以上自然村寨垃圾收运覆盖 率达到 99.4％，农村生活污水处理设施覆盖 25 个村（社区），昔 日的“脏乱差”变成了今日的“洁净美”。社会大局和谐稳定。 我们创新探索的县综治中心“一站式”服务模式成效显著，2024 年成功调解各类矛盾纠纷 1950 余件，调解成功率超过 98％，群 众满意度达到 100％。“网格＋阵地＋积分”和“挂村警长”等 基层治理机制的有效运行，使得 2024 年上半年全县刑事、治安 警情同比分别下降 19.23％和 23.48％，人民群众的获得感、幸福 感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 同志们，回顾“十四五”，我们取得的每一项成就，都凝聚 着全县人民的智慧和汗水；我们走过的每一步，都印刻着全县干 部的担当和奉献。这些成绩的取得，根本在于有中央和省委、 州委的坚强领导，在于有历届县委、县政府打下的良好基础，在 于有全县上下的团结拼搏、合力攻坚。在肯定成绩的同时，我们 更要清醒地认识到发展中存在的短板和不足。比如，我们的经济 总量在全州范围内仍不靠前，人均 GDP 与全国平均水平还有较 大差距；产业结构还不够优化，特别是工业“压舱石”作用不强， 高技术制造业占比偏低；科技创新能力不强，对高质量发展的支 撑引领作用有待提升；城乡区域发展还不够平衡，民生领域还