在全县财税工作推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全县财税工作推进会议，主 要任务是总结上半年全县财税工作成效，分析当前财税形势，部 署下半年重点工作，确保圆满完成全年财税目标任务，为全县经 济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有县委、县人 大、县政府、县政协有关领导同志，各镇（街道）党政主要负责 同志，县财政局、县税务局、县发改局、县住建局、县自然资源 局、县法院执行局等相关部门主要负责人。刚才，县财政局、县 税务局、*镇、*街道等部门和单位作了汇报发言，讲得都很好， 既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我 都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实 际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识上半年财税工作的显著 成效 今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展 任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，紧扣高质量发展主题，以深化“三个年”活动为重要牵引， 全力以赴抓经济、促发展、稳财政，财税工作取得了来之不易的 成绩，特别是地方财政收入提前实现“双过半”，为全县经济社 会发展注入了强劲动力。 （一）财政收入实现“双过半”，总量与质量同步提升。截 至 6 月 28 日，我县地方财政收入完成 7231 万元，占年初预算 13800 万元的 52.4%，超序时进度 4.8 个百分点，这一成绩的取 得，是全县各级各部门共同努力的结果，更是我县经济韧性与活 力的直接体现。从收入结构来看，税收收入占比达到 68.3%，较 去年同期提高 3.2 个百分点，非税收入占比 31.7%，收入结构持 续优化，反映出我县经济发展的质量在不断提升。其中，增值税 完成 3215 万元，占税收收入的 65.2%；企业所得税完成 896 万 元，增长 12.5%；个人所得税完成 342 万元，增长 8.7%，这些 数据充分说明我县实体经济正在稳步复苏，市场主体活力不断增 强。与周边县区相比，我县财政收入增速高于县 2.1 个百分点， 高于县 1.8 个百分点，在全市县区排名中位居前列，为全市财政 收入增长作出了积极贡献。 （二）组织调度不断强化，收入征管水平持续提高。在组织 收入过程中，我县建立了常态化的财税联席会议制度，由县政府 主要领导牵头，每月召开一次调度会，每季度开展一次全面研判， 分行业、分税源、分税种对收入形势进行深入分析，及时解决收 入征管中存在的问题。上半年共召开财税联席会议 6 次，解决涉 税难题 23 个，有效提高了组织收入工作的主动性和预见性。同 时，我们注重运用信息化手段提升征管效能，依托税收大数据平 台，对重点行业、重点企业实行“一企一策”动态管理，对纳税 异常情况及时预警、及时核查，上半年通过大数据分析发现并解 决税源流失风险点 15 个，挽回税收损失 420 万元。在税收稽查 方面，县税务局联合公安、市场监管等部门开展专项行动 3 次， 查处偷逃税款案件 8 起，追缴税款及滞纳金 186 万元，有力维护 了税收征管秩序。 （三）财源培植力度加大，发展后劲逐步增强。我们始终把 财源培植作为财税工作的基础性工程来抓，深入开展财源调研， 组织财政、税务等部门骨干力量，对全县 30 家重点企业、20 个 重点项目进行“一对一”调研走访，详细了解企业生产经营状况 和项目建设进度，梳理出企业面临的资金短缺、用工不足、手续 办理等困难和问题 46 个，建立台账逐一解决。针对矿业公司提 出的融资难题，我们协调县农商行提供专项贷款 2000 万元；针 对农产品加工企业的用工需求，联合人社部门举办专场招聘会 2 场，帮助企业招聘员工 120 余人；针对*重点项目审批缓慢的问 题，启动“绿色通道”，将审批时间压缩 50%，确保项目顺利推 进。通过这些举措，上半年 30 家重点企业实现利税总额 1.2 亿 元，同比增长 15.3%，成为拉动财政收入增长的重要力量。 （四）非税管理更加规范，资金效益稳步提升。在抓好税收 征管的同时，我们高度重视非税收入管理，加大涉企收费检查和 非税收入排查力度，上半年开展涉企收费专项检查 2 次，查处违 规收费行为 4 起，清退违规收费资金 68 万元。严格执行行政事 业性收费目录清单制度，对全县 46 项行政事业性收费进行全面 梳理，取消不合理收费项目 3 项，降低收费标准 2 项，减轻企业 和群众负担 120 万元。依托非税收缴电子化系统，实现了非税收 入收缴全程电子化管理，截至目前，全县非税收入电子化收缴率 达到 100%，较去年同期提高 8 个百分点，有效杜绝了“体外循 环”和“坐收坐支”现象，确保非税收入应收尽收、足额入库。 上半年，全县非税收入完成 2296 万元，占地方财政收入的 31.7%，其中，国有资源（资产）有偿使用收入完成 876 万元， 同比增长 23.5%，成为非税收入的重要增长点。 二、正视问题，认清形势，准确把握当前财税工作面临的挑 战与机遇 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县财税 工作仍然面临不少困难和挑战，同时也存在难得的发展机遇，必 须辩证看待、准确把握，为下一步工作找准方向。 （一）当前财税工作存在的短板与不足。一是财源结构仍不 够合理。我县财政收入对传统产业依赖较强，煤炭、矿产等资源 型产业贡献的税收占比达到 45.6%，而新兴产业如电子商务、新 能源、高端制造等贡献的税收仅占 8.3%，财源结构单一的问题 尚未得到根本改变，一旦传统产业受到市场波动影响，将直接影 响财政收入稳定增长。上半年，受煤炭价格波动影响，*煤炭企 业税收同比下降 7.2%，拉低了全县税收增速 1.5 个百分点。二是 收支矛盾依然突出。随着民生保障、基础设施建设、乡村振兴等 重点工作的推进，财政支出需求持续增加，上半年全县一般公共 预算支出完成 12.8 亿元，同比增长 10.5%，其中教育、医疗、社 会保障和就业等民生支出占比达到 78.3%，而财政收入增长速度 为 8.7%，支出增速高于收入增速 1.8 个百分点，收支平衡压力较 大。特别是部分镇（街道）财政运转困难，*镇、*街道上半年财 政收支缺口分别达到 120 万元、90 万元，需要县级财政统筹解 决。三是征管效能仍有提升空间。虽然我们在税收征管方面做了 大量工作，但仍然存在一些薄弱环节，比如对零散税源、隐蔽税 源的监管还不够到位，部分行业存在税收流失风险；部门之间的 信息共享机制还不够完善，数据交换不够及时、准确，影响了税 源管控的精准性；个别税务人员业务能力有待提升，对新的税收 政策掌握不够全面，导致政策执行不到位，上半年因政策理解偏 差造成的税收征管问题有 3 起，影响了税收征管质量。 （二）分析研判面临的宏观经济形势。从国际形势来看，全 球经济复苏进程缓慢