在 XX 省文联深入贯彻作风建设专题机关内控 制度集体学习会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次集体学习会，主要任务是专题学习近年 来机关制定修订的内部控制规章制度，推动深入贯彻作风建设专 题走深走实。刚才，几位党组成员分别领学了解读了相关制度， 讲得很清晰、很具体，也很有针对性。召开这次会议，既是一次 制度学习的深化会，也是一次思想认识的再统一、工作责任的再 压实。其核心目的，就是要进一步凝聚“用制度管权、用制度管 事、用制度管人”的共识，让铁规发力、让禁令生威，为推动我 省文艺事业高质量发展提供坚实的作风和纪律保障。 下面，我结合学习和思考，讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识制度建设是推进全面从严治党 的基石与保障 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有 的决心和力度推进全面从严治党，开启了党的建设新的伟大工程。 其中，以中央八项规定为切入口，持之以恒正风肃纪，取得了历 史性、开创性的成就。十余年的实践雄辩地证明，作风建设深刻 改变了中国，不仅使党风政风为之一新，更有力带动了社风民风 持续向好，赢得了广大人民群众的衷心拥护和高度评价。这一巨 大变革的背后，一条至关重要的经验就是坚持制度治党、依规治 党。习近平总书记反复强调，要“完善作风建设常态化长效化制 度机制”，这为我们指明了方向、提供了根本遵循。 （一）制度建设是巩固作风建设成果的根本要求。作风问题 具有顽固性和反复性，“作风建设永远在路上”绝不是一句空话。 当前，“四风”问题虽然得到有力遏制，但并未绝迹，一些隐形 变异、潜入地下的新动向、新表现仍时有发生。中央纪委国家监 委连续多年每月公布的查处违反中央八项规定精神问题月报数 据，就是最有力的警示。这充分说明，作风建设如逆水行舟，一 篙松劲，就可能退回原处。要防止问题反弹回潮，最可靠的保障 就是制度。只有把实践中证明行之有效的做法和经验，通过制度 的形式固定下来、坚持下去，形成一套覆盖全面、衔接配套、有 效管用的制度体系，才能实现从“不敢”到“不能”再到“不想” 的深化转变，真正做到标本兼治、长效常治。 （二）制度建设是提升治理能力的内在逻辑。文联作为党和 政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带，承担着团结引导、联络 协调、服务管理、自律维权的重要职能。每一项职能的履行，都 离不开规范、科学、高效的内部治理。机关的运行效率、工作的 规范程度、决策的科学水平，直接关系到文联的公信力和影响力， 关系到能否有效团结引领全省广大文艺工作者听党话、跟党走。 加强制度建设，就是要用标准化的流程、明确化的权责、刚性化 的约束，来规范机关内部的权力运行、资源分配和业务管理，减 少工作中的随意性、模糊性和风险性。这既是提升机关现代化治 理能力的必由之路，也是应对新时代文艺工作复杂性、挑战性的 必然选择。 （三）制度建设是淬炼干部队伍的有力武器。严管就是厚爱， 约束也是保护。一套严密的制度体系，为全体干部职工划定了行 为边界、明确了底线红线，让大家在工作中清楚什么能做、什么 不能做、应该怎么做。今年 3 月以来，我们在开展深入贯彻作风 建设专题过程中，通过举办读书班、召开警示教育会、开展党支 部“三会一课”等多种形式，对相关制度规范进行了全面系统的 学习。大家普遍反映，通过学习，思想上受到了一次深刻的洗礼， 纪律规矩意识得到了显著增强。今天的集体学习，就是要在此基 础上，让这些纪律规矩真正成为悬在头顶的利剑、成为触碰不得 的“带电的高压线”，引导和保护我们的干部在干净干事中成长 成才，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 二、坚持问题导向，精准把握制度建设与执行的核心要义 制度的生命力在于执行，而执行的前提在于制度本身的科学 性、严谨性和适用性。近年来，特别是近两年，会党组高度重视 制度建设工作，坚持与时俱进，结合巡视整改和工作实际，先后 制定和修订了涵盖财务管理、资产使用、会议培训、干部人事、 协会管理等方面的 15 项规章制度。这些制度，是我们当前和今 后一个时期机关运行的基本遵循。学习领会这些制度，不能停留 在字面上，必须深刻把握其背后的核心要义。 （一）聚焦科学规范，筑牢权力运行的“防火墙”。权力是 一把双刃剑，规范运行是关键。我们制定的系列制度，核心目 标之一就是规范权力的运行。比如，在财务管理方面，我们细 化了预算编制、支出审批、差旅报销、公务接待等各个环节的流 程和标准，确保每一笔经费的使用都有据可查、有规可依。在项 目管理方面，明确了项目的申报、评审、立项、实施和验收全过 程的规范，防止暗箱操作和权力寻租。在干部选拔任用方面，严 格执行民主推荐、组织考察、讨论决定等程序，树立正确的用人 导向。这些制度的设计，就是要构建一个严密的权力运行监督制 约体系，确保权力在阳光下运行，从源头上压缩自由裁量空间， 防止权力滥用。 （二）聚焦关键领域，扎紧风险防控的“制度笼”。文联工 作有其特殊性，在一些重点领域和关键环节，如果制度不健全、 执行不到位，就容易产生廉政风险。我们必须紧盯这些领域，用 制度的刚性来防范和化解风险。 第一，在文艺评奖领域。文艺评奖是引导文艺