党建理论汇编（202508） （36篇） 目录 1. “‘功在当今，利在千秋’的系统工程” 3 2. “保持历史耐心”的三重意蕴 11 3. “创造出无愧于时代和人民的优秀作品” 19 4. “为党为民、激浊扬清、贵耳重目” 27 5. 把城市安全韧性摆在更加突出的位置 36 6. 把伟大抗战精神一代代传下去 39 7. 把文化资源优势转化为文化发展优势 42 8. 充分认识新质战斗力的军事革命意义 46 9. 从“五位一体”总体布局把握习近平法治思想的原创性贡献 59 10. 从抓作风入手推进全面从严治党 69 11. 担负起新时代的文化使命 75 12. 发展不平衡不充分与因地制宜发展新质生产力 84 13. 高质量共建“一带一路”：塑造联动交融的全球发展新气象 92 14. 加快构建中国话语和中国叙事体系 98 15. 建设中国特色现代军事理论体系 102 16. 践行人民城市理念 建设现代化人民城市 107 17. 经济全球化与发展新质生产力 111 18. 聚焦重点难点，纵深推进全国统一大市场建设 118 19. 牢牢掌握人工智能发展和治理主动权 121 20. 面向人工智能时代提高人才自主培养质量 126 21. 全过程人民民主具有“六个多”的鲜明特点 129 22. 人工智能时代的劳动价值论 133 23. 深刻把握和认真践行人民城市理念 142 24. 深刻理解和把握习近平生态文明思想的理论内涵和实践意蕴 25. 深刻认识把握“坚持党的文化领导权” 26. 深入学习贯彻习近平生态文明思想，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现 代化 27. 完善收入分配机制与发展新质生产力 28. 习近平新时代中国特色社会主义思想的原理性成果 29. 以数智技术助力提升党内监督质效 30. 在新时代传承和弘扬伟大抗战精神 31. 着力在抓常抓细抓长上下功夫 32. 正确处理好改革中的若干重大关系 33. 准确把握“十五五”时期的阶段性要求 34. 走出一条中国特色城市现代化新路子 35. 走出一条中国特色城市现代化新路子的科学指引 36. 做强大党独特优势 解决大党独有难题 “‘功在当今，利在千秋’的系统工程” ——习近平总书记在浙江工作期 间文化理念与实践·文化工程篇 浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 中华民族延续几千年，历来有修史立典、存史启智、以文 化人的传统。在浙江工作期间，习近平同志高度重视以文化 工程为载体推进文化建设，强调“当前和今后一个时期，要重 点研究、论证和抓好推进文化大省建设的重大工程建设，不 断增强构成浙江综合竞争力的软实力”。他立足时代发展趋 势，直面现实文化需求，以宏阔的战略视野，从价值理念、目 标导向、组织方式、建设载体、保障体系、管理机制等多重维 度，亲自擘画、推动实施了以良渚遗址保护、“中国历代绘画 大系”编纂、西湖综合保护、大运河保护等为标志性成果的文 化建设“八项工程”，并高度关注以“八项工程”为龙头、旨 在加快文化大省建设的多项重大文化工程，以理论和实践的双 重创新，开拓了浙江当代文化的崭新空间和有效路径，也为今 天推进文化建设提供了十分有益的方法论借鉴。 一、注重文化工程的顶层设计，提出“以实施文化建 设‘八项工程’为龙头” 文化作为构成综合竞争力的“软实力”，就其具体建设过 程而言，“实”是关键所在，不但需要扎实的内容，更需要 落实的载体。文化工程的内涵包括视野上放眼国内外时代大 局，时间上研判历史、现状与未来趋势，布局上通盘规划、 顶层设计等方面。习近平同志以全局观念来看待文化建设，强 调“要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形 势谋大事”。在他看来，“文化要素是综合竞争力的核心要 素，文化资源是经济社会发展的重要资源”。在习近平同志 的战略规划、顶层设计下，浙江重点实施了文明素质工程、 文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进 工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程“八项工 程”。习近平同志为之设计了内在逻辑缜密的系统架构，作出 清晰阐释：“从实现文化大省的建设根本目标出发，着眼促进 人的全面发展和社会的全面进步，规划设计文明素质工程；从 加强文化大省的内容建设出发，着眼形成精品纷呈、人才辈 出的繁荣局面，规划设计文化精品工程、文化研究工程、文化 产业促进工程、文化人才工程、文化保护工程；从巩固文化大 省建设的基础出发，着眼加强基层文化设施和文化传播渠道建 设，规划设计文化阵地工程、文化传播工程。”为建设浙江文 化大省的宏伟大厦撑起了全面、清晰、坚实的“四梁八柱”。 在具体工作中，习近平同志同样高度重视加强顶层设计、 整体谋划，注重各项工作的关联性、系统性、协同性。“八 项工程”是在特定时间周期内开展协作活动的复杂过程，规 划引领、顶层设计都是“放眼全局谋一域”的关键所在，决 定工程的主旨、规模、体量、资源、路径及其所需要的各 类配套支撑。在《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决 定》中，“制定发展规划”被列为加快建设文化大省的有力 保障，明确要求制定完善文化建设“八项工程”实施意见，制 定完善以建设一批重点文化设施、发展一批重点文化产业、培 育一批重点产业区块、壮大一批重点文化企业为内容的“四个 一批规划”配套措施，各地各部门要结合实际，制定加快文化 建设的具体实施意见，进一步明确文化发展的目标、任务和要 求。 二、注重文化工程的有形支撑，提出“使文化大省建设有 硬抓手、实举措” 在一些地方领导干部看来，相较于经济建设、社会建设 等，文化建设似乎显得要“虚一点”。习近平同志面对建设文 化事业认知上的这一现象，在2005年8月31日的浙江文化研究 工程指导委员会全体会议上强调，要“以工程为载体，明确今 后5年宣传文化工作的目标任务和主要抓手，系统科学地推进文 化大省建设，使文化大省建设有硬抓手、实举措”，切实将加 快文化大省建设作为落实“干在实处、走在前列”要求的客观 需要来抓。 习近平同志决策和布局每一项文化工程，都坚持问题导 向，注重以有形的抓手来解决面临的现实难题。例如，之所 以实施文化研究工程，是因为“从更高的要求来讲，我省哲 学社会科学领域还缺少具有全国重大影响的学术品牌，浙江历 史文化的研究还存在着相对分散、参差不齐、整体性系统性不 强等诸多弱点，离建设文化大省的目标还有距离”，需要通过 实施文化研究工程，进一步加强对哲学社会科学研究的总体规 划，整合资源，系统开发，促进建立符合哲学社会科学规律的 管理体制和工作机制，推动浙江哲学社会科学研究上规模、上 档次。为此，习近平同志亲自担任文化研究工程指导委员会主 任，召开指导委员会会议，亲自提出“今、古、人、文”的工 程架构，为文化研究工程成果文库撰写总序，为顺利实施文化 研究工程谋定方向、打下基础。 三、注重文化工程的力量统筹，提出“需要各地各部门高 度重视、各司其职、群策群力，形成整体推进的合力” 作为大型综合性文化建设的载体，文化工程意义重大、任 务繁重、时间线长，需要统筹协调各种资源、各方力量，集聚 联动，形成合力。一方面，需要各地区、各部门、各领域互动 配合，协同共进；另一方面，需要政策体系、制度安排、财政 支持等体制机制方面的力量保障。习近平同志强调，“八项工 程”是对全省文化建设的统一部署，同时也是对各地各部门文 化建设的规划和指导，需要各地各部门高度重视、各司其职、 群策群力，形成整体推进的合力。他还要求“既抓住文化建设 的重点工作，又突出当前和今后一个时期着重需要解决的薄弱 环节，互相联系、互相促进，形成有机整体”。 在文化建设“八项工程”具体实施过程中，习近平同志对 各地各部门的集聚联动作出切实部署和统筹安排：“人大要加 强有关推进文化大省建设的立法和法律监督工作。政府及有关 部门要加强实施文化大省建设各项工作的具体指导和管理。政 协要积极发挥联系广泛、智力密集的优势和参政议政、建言献 策的职能作用。党委宣传部门要在加快文化大省建设中充分发 挥指导协调作用。工青妇等群团组织和群众性文化团体要积极 组织开展各具特色、丰富多彩的群众文化活动。”在政策体系 上，习近平同志要求认真梳理国家及浙江省关于文化工作的各 项政策，进一步完善文化体制改革以及各项社会事业改革的配 套政策，认真落实公共财政投入、税收优惠、融资投资、劳动 和社会保障、人事制度等各项政策措施，推进文化建设立法工 作，千方百计为实施文化建设“八项工程”提供有力保障。 四、注重文化工程的制度保障，提出形成“推动文化创 新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制” 文化工程切实落地、顺利开展和最终完成，需要将完善管 理体制和运行机制贯穿始终，作为推进工程的必要保障和日 常抓手。习近平同志多次就管理体制和运行机制作出具体部 署，在文化体制改革和文化大省建设座谈会上，他要求“逐 步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出 精品、多出人才的文化管理体制和运行机制”。在明确责任、 明确任务、明确措施等方面，要求各地各部门制定具体实施意 见，落实项目责任，细化分解任务，明确责任部门、责任人以 及项目实施步骤、时间表，包括把加快建设文化大省的目标任 务列入各级党委、政府任期目标考核，综合运用法律、经济、 行政等手段切实加强宏观管理和行业监管，有效保护知识产 权，强化国有文化资产监管，建立各类指标体系和绩效考核评 估制度等。 以文化研究工程为例，从实施之初就形成了由省领导和浙 江大学、省直有关单位、各市领导等组成的指导委员会负责 审定工程规划、指导工程实施，各市、县成立相关领导班子 指导本地区实施文化工程，省社科联负责组织专家开展项目 研究的协同机制。从项目申报、专家评审、立项签约、开题 论证、中期检查、结题审核到成果出版，都出台了相应管理制 度，建立一系列运行机制，确保工程的扎实推进和研究成果的 学术质量。目前已实施一、二、三期工程，组织国内外290多 个单位1万余位社科专家学者参与了研究，预计形成学术专 著6160余部，已经出版3900余部，“中国历代绘画大系”项目 经过近20年接续推进，成为具有世界影响力的中国文化艺术研 究丰碑。 五、注重文化工程的持续深化，提出“咬定目标，一任接 一任、一届接一届地抓下去” “功成不必在我”“一张蓝图绘到底”是习近平总书记多 次强调的政绩观。在省委十一届四次全会上的报告中，习近平 同志有一段关于工作决策和部署的精辟论述：“省委作出的这 些决策和部署，既力求体现工作的继承性和连续性，又力求体 现工作的开拓性和创造性。这些决策和部署，是一个有机的整 体，相互联系，相互促进，相辅相成。这些决策和部署，有的 已经全面展开，初见成效；有的已经作出规划，正在落实；有 的还需制定政策，完善措施。贯彻这些决策和部署，既有现 实紧迫性，又是一项长期的任务，我们要咬定目标，一任接一 任、一届接一届地抓下去。” 以文化工程为载体持续推进文化建设，是这一政绩观的具 体践行和体现，文化事业由此得以保持连续性稳定性。文化 工程作为“相互联系，相互促进，相辅相成”的有机整体，具 有连续性、开拓性和创造性的巨大空间。这也正是选择以文化 工程为载体推进文化建设的重要初衷和目的所在。在浙江文化 研究工程指导委员会全体会议上，习近平同志专门指出：“文 化研究工程历时长，‘十一五’规划期间完成大部分研究成 果，‘十二五’规划时期继续实施工程项目”。2005年，文 化研究工程启动之际，将两岸故宫博物院所藏宋画汇编出版 的建议报告提交到了习近平同志的案头。习近平同志对此高 度重视，专门批示：“这一构想很好，值得为此努力。”自 此，以《宋画全集》为起点的“中国历代绘画大系”，开启了 长达近20年的编纂历程。作为规模浩大、纵贯古今、横跨中外 的国家级大型文化建设工程，“中国历代绘画大系”项目持续 时间长、投入人员多、涉及机构广，始终坚持以工程化的组织 方式形成建设合力、以工程化的运作机制促进团队协作、以工 程化的管理模式推进项目进展、以工程化的项目平台提供基本 保障，是以工程化方式实施重大项目、取得显著成果的典范。 其中很关键的一点，就是在习近平总书记一直以来的关心指导 下，坚持以工程化的项目平台提供基本保障，锚定目标，系统 谋划，稳步推进，久久为功。 浙江以文化工程为载体的文化建设，取得丰硕实践成果。 例如，就文化支出而言，据浙江省财政厅《2003—2022年全省 财政文化支出数据统计表》，2003年为27.65亿元，至2007年 提高到56.60亿元。2005年全省文化投入总额与“九五”期 间5年文化投入总量基本持平。又如，就总体布局而言，文化建 设“八项工程”中的每一个方面，既具有质的规定性和各自丰 富的内涵，又相互联系、相互依存、相互作用，以其全面系统 的整体架构，树立起省域层面建设社会主义文化的典范，构建 了新时期中国特色社会主义文化建设的省域大格局。 习近平总书记在浙江工作期间关于文化工程的系统思考和 重要论述、基于实施“八项工程”丰富实践形成的成就和经 验，彰显了探索社会主义文化建设客观规律的问题意识，体 现了“明体达用、体用贯通”的思想特质，凝练了文化工程 的本质特征，揭示了以文化工程推进文化建设的规律，形成 了领域独特、理念创新、要素丰富、特征鲜明的理论形态和 实践样态。其中，不仅有观点新颖、阐述精到、自成体系的理 论创新，还有在宏观布局、资源统筹、有序推进等方面的实践 创新，充分体现了习近平同志的系统思维、全局观念、前瞻视 野和实践品格，以及从工程化建设视域对符合时代需求的文化 发展规律的积极探索，为党的十八大以来系统谋划和扎实推动 新时代文化建设重大工程提供了十分重要的参考。这也深刻启 示我们：繁荣发展社会主义文化，既要把文化建设摆在全局的 战略位置，举旗定向、谋篇布局，也要牢牢把握文化发展的历 史脉络、内在逻辑和现实需求，锚定既定的战略目标，发挥重 大文化工程对文化建设的全局性引领作用，实功实做、扎实推 进；坚持马克思主义的立场观点方法，以创新理念、变革意识 洞察时代之变、探索文化发展规律，科学研判现代工程管理方 法与文化建设的内在关联性、管理有效性，以工程化思维拓展 文化建设新方法新空间；文化工程是有组织开展的系统性文化 建设，要牢牢把握集中力量办大事的社会主义制度优势，加强 统一领导，重视统筹协调，围绕价值目标、规划规章、建设内 容、组织方式、平台载体、步调节奏等多个方面，形成整体推 进的强大合力；遵循文化工作需要长期积淀、难以一蹴而就的 规律，视文化建设为长期事业，以持之以恒的迭代升级、有序 推进，一张蓝图绘到底；要立足努力满足最广大人民的文化权 益，坚持把多出成果、多出有质量的成果作为文化工程实施、 验收的标准，始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济 效益的最佳统一，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民 族复兴的文化根基。 “保持历史耐心”的三重意蕴 党的十八大以来，习近平总书记在多个场合反复强 调“保持历史耐心”。在党的二十大报告中，习近平总书 记强调：“我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超 过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发 展途径和推进方式也必然具有自己的特点。我们始终从国 情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因 循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推 进。”在2025年7月14日召开的中央城市工作会议上，习近平 总书记指出：“工业化进程，西方走了几百年，而我们只用 了几十年。深层次看，我们工业化的短板还很多，要花时间 去补。城镇化也是这样，不能面子可以、里子不行，不要搞急 于求成、急功近利的事情。有些事要打攻坚战，有些事要久久 为功。”这些重要论述，深刻阐明了推进中国式现代化必须保 持历史耐心的道理所在。从历史与现实、理论与实践等角度来 看，保持历史耐心具有多重意蕴。 “保持历史耐心”的辩证品格 所谓历史耐心，意指历史主体基于对历史规律的把握、历 史经验的确证，面对长期性、复杂性的历史任务而表现出来 的长远的历史眼光、稳健的战略安排、从容的精神品质。保持 历史耐心，体现了我们党对完成重大历史任务所必需的战略定 力、精神状态的理性认识和自我要求，体现了丰富而深刻的辩 证法意蕴。 遵循规律、掌握主动的精神特质。唯物辩证法告诉我 们，尊重客观规律性与发挥主观能动性是辩证统一的。历史 发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。例如，从人 类社会发展规律来看，共产主义终将实现，但这需要经历一个 很长的历史过程，离不开工人阶级及其政党坚持不懈的努力。 缺乏历史耐心，试图“跑步进入共产主义”，无疑要遭受历史 规律的惩罚。再如，从现代化角度来看，人口城镇化是国际普 遍性特征，有其客观规律性，在中国式现代化进程中解决这个 问题，要有足够的历史耐心。习近平总书记在中央城市工作会 议上提出，“让乡村振兴和城市发展能有机结合在一起”“现 在的城乡人口流动还是候鸟型的。市民和农民之间的平衡转 化，要体现在政策上”“这个过程要保持足够的历史耐心”。 当然，保持历史耐心，并不意味着消极等待、无所作为，而是 要本着对历史负责的态度，在把握历史发展规律和大势的基础 上积极作为、乘势而上。习近平总书记强调，“既善于积势蓄 势谋势，又善于识变求变应变”。“善于积势蓄势谋势”，就 是要遵循客观规律；“善于识变求变应变”，就是要发挥历史 主动。 从容不迫、张弛有度的精神气度。拥有历史耐心是中华民 族的传统优势。“中华优秀传统文化代代相传，表现出的韧 性、耐心、定力，是中华民族精神的一部分。”中华民族坚信 时间的客观、历史的公正，秉持“欲速则不达”“慢工出细 活”的理念，因而能以极大的耐心忍受时间的考验；秉持“功 不唐捐”“水到渠成”的古训，因而能对必要的付出从容不 迫，对历史的回报深信不疑。胸有成竹、心中有数，才能气 定神闲。保持历史耐心，对于执政党而言，意味着“政贵有 恒，治须有常”，只争朝夕地奋斗而又不只看一朝一夕之成 败，淡定从容又持续不断地有所作为。一张一弛，文武之道。 张与弛、快与慢，彰显时间的哲学、发展的逻辑。推进经济社 会发展，必须掌握快与慢的节奏。快，就要抢占先机，看准了 就抓紧干，在稳住阵脚的基础上积极进取，争取不停步、不耽 误，争取最好结果。慢，就要沉得住气，不能急于求成，防止 犯急躁病。沉得住气，是精神气质的从容，而不是实际行动的 懈怠。既从容不迫，更放开手脚，体现的是张弛有度、快慢相 济的辩证法。 谋划长远、干在当下的精神状态。长远与当下，关涉推动 经济社会发展的目标谋划与当前行动。保持历史耐心，要有 长远谋划，也要有当下行动，必须有功成不必在我的精神境界 和功成必定有我的历史担当，这种精神境界、历史担当，往往 需要长远的考量、时间的验证。例如，推进中国式现代化，必 须着力解决好发展不平衡不充分问题。而解决城乡区域发展 不平衡问题，全面推进乡村振兴，急不得，也急不来。习近 平总书记指出：“实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任 务，要遵循乡村建设规律，着眼长远谋定而后动，坚持科学规 划、注重质量、从容建设，聚焦阶段任务，找准突破口，排出 优先序，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为 功，积小胜为大成。”再如，为了让母亲河永葆生机活力，党 中央推动长江“十年禁渔”；为了确保党和国家的事业后继有 人，党中央以“百年大计”的眼光推进教育强国建设；本着对 民族和历史高度负责的精神，党中央以“千年大计”的气魄擘 画雄安新区建设，彰显了谋划长远的高瞻远瞩；而接续实施的 五年规划，则书写着干在当下的行动哲学。 “保持历史耐心”的战略考量 “战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上 判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民 事业就大有希望。”保持历史耐心，具有重大战略意义。 历史发展的经验总结。中国共产党百余年奋斗的历史经 验表明，党之所以能够团结带领人民砥砺前行，一条重要经 验就在于对历史规律的深刻认识、对历史发展节奏的恰当把 握，就在于保持历史耐心。十四年的持久抗战，铸就不屈的 中华魂；二十八年的艰苦卓绝，锻造了崭新的共和国。从建设 三峡工程、西气东输、南水北调等重大工程，到高铁发展、大 飞机制造、航天科技进步，再到脱贫攻坚战取得全面胜利，都 是发扬钉钉子精神、保持历史耐心持续推进的成功实践。“口 衔山石细，心望海波平”。国产大飞机C919从立项到商业飞 行，历时16年，先后攻克100多项重大技术难关，最终一飞冲 天。中国商飞总部基地高高悬挂的“长期奋斗、长期攻关、长 期吃苦、长期奉献”标语，宣示的是长期主义的工作态度，彰 显的是中华民族的历史耐心。“历史是最好的教科书，也是 最好的清醒剂。”在保持历史耐心方面，我们党既积累了宝 贵的历史经验，也曾有过深刻的历史教训。例如，新民主主义 革命时期先后犯过“左”倾盲动主义、“左”倾冒险主义等错 误，社会主义革命和建设时期先后出现“大跃进”运动、人民 公社化运动等错误。这些错误产生的原因是多方面的，缺乏历 史耐心无疑是重要的一条。保持历史耐心，是对正反两方面历 史经验的深刻总结。 胸怀“两个大局”的深远谋划。当前，中华民族伟大复兴 战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡，构 成了我们这个时代鲜明而显著的特征。从国内看，进入新时 代，我国发展站在了新的历史起点上，社会主要矛盾发生历 史性变化，我们具备过去难以想象的良好发展条件，实现中华 民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。同时应看到，当前 我们也面临着许多前所未有的困难和问题，战略机遇和风险挑 战并存、不确定难预料因素增多。面对超大规模的人口、“时 空压缩”的特点、多期叠加的矛盾，推进中国式现代化必须戒 骄戒躁、保持历史耐心。从国际上看，当今世界呈现出一系列 前所未有的新现象、新特征，国际力量对比的革命性变化前所 未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争 前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前 所未有。同时，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，各种 可以预料和难以预料的风险挑战增多，世界进入新的动荡变革 期。当前，少数国家出于霸权思维和一己私利，企图对中国式 现代化实施所谓“中段拦截”，不择手段地发动各种针对中国 的外部打压遏制。面对这种复杂严峻的外部环境，我们必须保 持历史耐心、战略定力，不为一时一事所惑，不为风高浪急所 扰。 高质量发展的内在要求。唯物辩证法认为，量的积累引起 质的飞跃，质的飞跃促成新的量的积累，如此交替循环，构 成事物的发展过程。就经济发展而言，内在的道理也是如此。 有资料表明，20世纪60年代以来，在全球100多个中等收入经 济体中，只有十几个成功跻身高收入经济体。这些取得成功的 国家，基本上都经历了高速增长阶段后的发展方式转变，实现 了从量的扩张转向质的提高。而那些未成功的国家，则未能实 现发展方式的转变。高质量发展是全面建设社会主义现代化国 家的首要任务，是新时代的硬道理。高速增长阶段转向高质量 发展阶段并不容易，不可能一夜之间就实现。经过近年来持续 不断的努力，高质量发展取得明显成效，当前经济呈现增长较 快、结构优化、质效向好的特征。同时，我国经济持续回升向 好仍面临诸多挑战，进一步推动高质量发展仍需要持续发力。 解决那些反映社会主要矛盾变化、特别是发展不平衡不充分的 问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动，逐步提 高思想认识、转变发展观念、强化工作能力。总之，高质量发 展是一个长期性、艰巨性任务，绝非一日之功，必须保持历史 耐心，坚定不移持续推进。 “保持历史耐心”的实践要求 习近平总书记强调，“我们要常怀远虑、居安思危，保持 战略定力和耐心，‘致广大而尽精微’”。“致广大”强调谋 划时登高望远、统揽大局，“尽精微”要求操作中细致精当、 积微成著。“致广大而尽精微”是成事之道，也是保持历史耐 心的实践遵循。具体而言，主要体现在以下方面。 坚持大历史观，坚定中国式现代化的信心。不谋万世 者，不足谋一时。只有树立大历史观，“从历史长河、时代大 潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律”，才能提出因 应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。“从世 界社会主义500年的大视野来看，我们依然处在马克思主义所 指明的历史时代”。社会主义终将取代资本主义，但前进道路 上难免遇到曲折。看待这一历史过程，必须把握前进性与曲折 性的辩证关系。如果只看前进性，就容易盲目乐观；只看曲折 性，则容易消极悲观。习近平总书记指出：“毛泽东同志也常 说，前途是光明的，道路是曲折的。这是一切正义事业发展的 历史逻辑。” 以大历史观的视野来把握中国式现代化的历史方位，我们 就能更加深刻认识到中国式现代化的中国意义、世界意义，从 而增强道不变、志不改的坚定。实践证明，中国式现代化走得 通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。作为人 类历史上规模最大、难度最大的现代化，中国式现代化在前进 道路上会遇到各种风险挑战。对此，我们要保持清醒认知，保 持历史耐心和战略定力。“我们有决心和信心战胜各种风险挑 战。无论外部环境如何变化，中国都将坚定办好自己的事。” 端正政绩观，践行为人民服务的初心。保持历史耐心，体 现的是时间观。时间观的背后，则是政绩观、价值观、群众 观，是为政之道。习近平总书记指出：“现在，一些领导干 部做事动机并不那么纯正，把干事和个人名利捆绑在一起。 有的为了获取升迁资本，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好 大喜功、急功近利。”政绩观出了问题，忘了为人民服务的初 心，就不可能沉下心来、扑下身子。“共产党人必须牢记，为 民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意 为人民服务的根本宗旨”。做到了这一点，保持历史耐心就有 了牢固的价值支撑。 中国式现代化，民生为大。奋进新征程，我们必须更加自 觉、更加坚定地将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持 之以恒地把各项改革发展的责任落到实处。中国历史悠久、 幅员辽阔、人口众多，解决民生问题的艰巨性、复杂性、繁 重性可谓世所罕见，前进道路上会遇到“拦路虎”，要啃“硬 骨头”。要坚持功成不必在我的境界，抓住人民最关心最直接 最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年 干。历史和现实都告诉我们，只要党和人民始终站在一起、想 在一起、干在一起，任何风浪都动摇不了我们的钢铁意志，任 何困难都阻挡不了我们的铿锵步伐。 发扬斗争精神，增强敢于斗争、善于斗争的决心。“夫 战，勇气也。”决心就是勇气。习近平总书记指出：“在重大 风险、强大对手面前，总想过太平日子、不想斗争是不切实际 的，得‘软骨病’、患‘恐惧症’是无济于事的。”敢于斗 争、善于斗争，是自觉肩负历史使命、保持历史耐心、创造历 史伟业的主动作为。 发扬斗争精神，必须牢记打铁必须自身硬的道理，坚决同 危害党的生命力、侵蚀人民利益的腐败现象作斗争。新时代 以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成 效有目共睹。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋 生土壤和条件的任务仍然艰巨繁重。纵深推进反腐败斗争，必 须坚决贯彻落实党中央的部署，始终保持反腐败永远在路上的 坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退 让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚 战、持久战、总体战。 发扬斗争精神，必须坚决维护我国主权、安全、发展利 益，绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们。中国人民 不信邪、不怕鬼、不怕压。面对外部势力的无理挑衅、打压遏 制，我们必须展开有力的国际批判、采取有针对性的反制措 施，并根据形势变化及时调整斗争策略，团结一切可以团结的 力量，调动一切积极因素。中国将继续同一切爱好和平的国家 和人民一道，坚决开展反对霸权主义的斗争，力求“在斗争中 争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢”。 “创造出无愧于时代和人民的优秀作品” ——习近平总书记在浙江工作期 间文化理念与实践·文化精品篇 实现中华民族伟大复兴，是震古烁今的伟大事业，需要坚 忍不拔的伟大精神，也需要振奋人心的伟大作品。习近平总 书记在浙江工作期间，高度重视文化精品的创作生产，他站 在时代和全局的高度，围绕繁荣发展文化事业、推动文化精 品创作，在省域层面进行了深邃思考和整体谋划，提出了很 多富有战略性、前瞻性的思想观点，进行了一系列重大实践探 索，勉励广大文艺工作者“创造出无愧于时代和人民的优秀作 品”，指导推动浙江的文化精品创作走在前列。这期间，浙江 文化建设大步跨越，文化建设的多项重要指标在全国范围名列 前茅。据不完全统计，2002年底至2007年初，浙江共有230余 件优秀作品在国际和全国性赛事上获奖，文艺精品不断涌现。 习近平总书记在浙江工作期间的这些理论思考与实践探索，贯 穿着马克思主义文艺观的立场、观点、方法，为习近平总书记 关于文艺工作重要论述的形成发展提供了重要的理论和实践基 础。 一、高度重视文化精品作用，鲜明提出“文化精品是一个 国家、一个地区、一个时代文化发展水平的重要标志，是书写 文化史最重要、最基本的要素” 文化精品是文化软实力的生动体现和重要标志。习近平 总书记在浙江工作期间，坚持从全局和战略高度谋划文化建 设，把文化的力量视为民族生存和富强的重要基石，将文化 精品的创作生产能力作为构成浙江综合竞争力和软实力的一 个重要指标，强调“文化是综合实力和国际竞争力的重要组 成部分，文化生产力是社会生产力的重要组成部分”。习近平 同志把繁荣发展文艺事业作为加快建设文化大省的重要组成部 分，以文化的系统性建设推动更高层次的发展。2005年6月，习 近平同志在省宣传文化系统调研座谈会上，针对浙江文化底 蕴深厚、名人大师辈出的辉煌历史指出：“浙江文化要再现辉 煌，就必须创作和生产出一批思想性和艺术性完美统一的文化 精品，一批经得起历史检验的传世之作，一批反映时代特征、 代表国家水平、体现浙江特色的精品力作，并使之成为浙江作 为文化大省的重要‘名片’。”省委十一届八次全会作出加快 建设文化大省的部署，把创作文化精品作为建设文化大省的重 要内容，提出要扶持和推动文艺、社科、新闻、出版等领域的 文化精品生产，并启动实施文化精品工程等文化建设“八项工 程”，构建起浙江文化建设的“四梁八柱”。2005年11月，习 近平同志出席浙江省文学艺术界联合会第六次代表大会并发表 重要讲话，对繁荣发展浙江文艺事业作出具体部署，殷切希望 广大文艺工作者“自觉地承担起作为中华文化及浙江文化的承 载者、传播者、创造者的历史责任，努力为时代和人民奉献精 品力作，为繁荣发展浙江文艺、推进文化大省建设作出应有的 贡献”。 二、高度重视引领正确创作方向，鲜明提出“必须坚持马 克思主义指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向” 牢牢把握先进文化的前进方向，是社会主义文化建设的根 本性问题，也是习近平同志抓文化精品创作始终坚持的一项 基本原则。文化精品创作作为意识形态工作的重要方面，事 关巩固党执政的思想基础。习近平同志指出：“坚持先进文 化的前进方向，关系到社会主义精神文明的全面建设，关系 到中国特色社会主义文化的发展和繁荣，也关系到改革开放 和现代化建设事业的前途和命运。”强调新的历史时期“更 要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全社会 的共同思想基础、国家的主导价值和民族的精神支柱，在承 认和发展多元化、多样化的同时，坚持指导思想与主导价值 的一元化”，要“高扬先进文化旗帜，正确引领文艺工作的方 向，统摄文艺作品的灵魂，大力发展面向现代化、面向世界、 面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文艺”“在事关政 治方向、文学导向等根本原则问题上，必须立场坚定，旗帜鲜 明”。他特别重视文化产品的先进性问题，深刻指出，“先进 文化产品，应当既能体现先进性，又能体现群众性；既不‘趋 利媚俗’，又不丧失市场”“文化产品的意识形态属性与产业 属性是一致的，占领市场与占领阵地是一致的，社会效益与经 济效益是一致的，文化产品的先进性与实现人民群众的文化利 益是一致的”。 三、高度重视现实题材创作，鲜明提出“必须始终坚 持‘三贴近’原则，把最美好的精神食粮奉献给人民” 一个时代有一个时代的文艺，一个时代有一个时代的精 神。习近平总书记在浙江工作期间，非常重视现实题材文艺 作品创作，强调要紧跟时代发展的主旋律，深入到火热的现 实生活中去。他指出，“贴近实际、贴近生活、贴近群众是 时代的呼唤、人民的要求，是广大文艺工作者必须遵循的重 要原则”“人类文化发展史表明，凡是名著、名曲、名画，无 一例外都深刻地表现了当时的社会生活和人民群众的真实情 感”“全省广大文艺工作者要深切体验社会实践，深入思考 社会生活，深深热爱人民大众，善于从浙江人民改革开放的 实践和追求幸福生活的现实中发现新题材，展示新形象，创造 出无愧于时代和人民的优秀作品”。正是基于这样的认识，习 近平同志对反映浙江人民抗击台风救灾的电影《超强台风》和 反映转型期浙商风采的电视剧《十万人家》的创作作出指示批 示，要求精心组织策划，将之作为省文化精品工程的重点项目 加以扶持。在习近平同志关心下，2006年10月首届中国越剧艺 术节成功举办，浙江选送的《梁山伯与祝英台》等4个剧目夺得 金奖，占到金奖总数的一半；《公孙子都》入选2005—2006年 度国家舞台艺术精品工程初选剧目，成为全国30台初选剧目 中唯一的昆剧。习近平同志在推动打造文化精品的同时，非 常重视面向基层、面向群众的精神文化产品的创作生产和传 播服务，从而把为人民服务真正落到实处。在浙江小百花越 剧团成立20周年之际，习近平同志发去贺信，勉励剧团“大 胆创新，勇于超越，创作出更多的艺术精品”。在中国越剧诞 辰100周年纪念大会上，习近平同志强调，越剧艺术是中华文化 的重要组成部分，更是浙江人民一笔宝贵的财富。 四、高度重视以改革激发创作生产活力，鲜明提出“逐步 建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精 品、多出人才的文化管理体制和运行机制” 正确处理好社会效益和经济效益之间的关系，构建把社会 效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，是 推进文化精品创作生产的重要保障。习近平总书记在浙江工 作期间，针对浙江文化体制与社会主义市场经济体制不相适 应、尚未建立起适应市场经济的文化产业运行管理机制、计 划经济体制遗留弊端束缚文艺院团生机活力等突出问题，面向 群众、面向市场，大力推进文化体制改革。2003年7月，他到 浙江小百花越剧团、浙江曲艺杂技总团、浙江歌舞剧院等单 位调研，组织召开文化体制改革和文化大省建设座谈会。他指 出：“艺术院团原则上都要面向市场，遵循市场规律和艺术规 律改制为企业，与文化行政部门脱钩。”根据浙江非公有制经 济发展较快、民间资金比较充裕、民间兴办文化产业热情较高 的优势，他要求切实加强引导、管理和服务，支持社会力量参 与文化产品的创作生产，鼓励大型民营企业集团进一步做大做 强，引导中小型民营文化企业加快发展，重点培育一批民营龙 头文化企业，形成一批“专、精、特、新”民营文化企业，营 造大力发展民营文化企业的良好氛围。他强调，“有市场的 文化不一定是先进文化，但没有市场的文化，肯定不是先进文 化”“只有把文化产品变成商品，变为广大群众的消费，才能 实现经济价值和社会效益”。他非常重视横店影视文化产业发 展，曾两次到横店考察，勉励横店集团要放大基地优势，打响 知名度，把横店影视城打造成中国的“好莱坞”。在习近平同 志的关心重视下，2004年浙江横店影视产业实验区成立，成为 首个集影视创作、拍摄、制作、发行、交易于一体的国家级影 视产业实验区。 五、高度重视坚持传统基础上的创新，鲜明提出“必须切 实遵循文艺发展规律，不断推进文艺创新” 创新是文艺创作的生命，是成就文艺事业的必由之路。浙 江悠久的文化传统、深厚的文化积淀，为作家艺术家提供了 丰富滋养，为文艺创作提供了不竭源泉。习近平总书记在浙江 工作期间，高度重视推动文艺创新，要求“广大文艺工作者要 深切体悟浙江人民敢为人先、勇于创新的可贵精神，紧跟时代 步伐，遵循文艺规律，敢于突破陈规，不断扩大新视野，开拓 新局面，创造新境界”。在他看来，“保持和发展本民族文化 的优良传统，积极吸取世界其他民族的优秀文化成果，实现文 化的与时俱进，是关系党和国家前途与命运的重大问题”。 为此，他从战略高度推动文化传承发展，把中华优秀传统文 化作为文艺创新的重要源泉，强调“要善于从博大精深的传统 文化中汲取精华，从丰富多彩的民族民间文化中汲取精华，从 近百年来浙江先烈们艰苦卓绝、波澜壮阔、可歌可泣的革命 历史中汲取精华”。习近平同志在重视传承中华优秀传统文化 的同时，强调“要坚持以我为主，积极借鉴兄弟省区市乃至世 界各国、各地区人民创造的有益文化成果，博采众长、为我所 用”。此外，他还指出创新离不开宽松的创作环境，强调“要 充分发扬艺术民主和学术民主，支持不同艺术形式、不同艺术 风格的自由发展和竞赛，使不同艺术观点能够相互切磋、相互 了解、共同进步”，真正实现百花齐放、百家争鸣。 六、高度重视人才对精品的支撑作用，鲜明提出“必须按 照德艺双馨的要求，造就一支高素质的优秀文艺队伍” 文化要发展，精品是标志，人才是关键。习近平同志在深 入调研中发现，与全国先进省区市相比，浙江的创作成果还 有一定差距，精品力作不多，背后关键原因在于创作环境还 有待改善，人才资源未能充分涌流。习近平同志将人才资源 作为第一资源，大力推进实施人才强省战略，把培养造就高 素质的文化人才队伍作为根本大计来抓。他明确指出，要“高 度重视人才培养，不断推进队伍建设，努力吸引和培养各类 文化创作人才、文化科技专家和既懂文化发展规律、又懂市 场运作规律的文化经营管理专家，积极营造有利于多出精品、 多出人才、多出效益的创业环境”。习近平同志坚持出精品 和出人才相结合，将“文化人才工程”纳入加快建设文化大 省“八项工程”，通过建立健全人才培养、推荐选拔、使用 流动、引进扶持、联系服务和评价激励等机制，促进优秀文化 人才脱颖而出，为推进文化精品创作提供强有力的人才保证。 他强调：“优秀的文艺队伍，是繁荣发展文艺的基础。”习 近平同志在布局加快建设文化大省过程中，统筹推进教育强省 建设，把教育事业摆在优先发展的战略地位，十分重视艺术院 校对培养文艺后备人才的作用。从2002年至2006年，他多次到 中国美术学院调研学科建设和人才培养，大力支持中国美术学 院“加快建设成为体现中国文化艺术研究和教学最高水平的世 界一流美术学院”。2005年11月，浙江艺术职业学院暨浙江艺 术学校50周年校庆时，他发去贺信，充分肯定学院为浙江乃至 全国培养了大批优秀艺术人才，希望学院“抓住机遇，加快发 展，突出办学特色，提高教育质量”。 七、高度重视党对文艺工作的领导，鲜明提出“要始终坚 持和全面贯彻党的文艺工作的方针政策” 文艺创作离不开党的坚强领导。习近平总书记在浙江工作 期间，着力通过加强党对文艺工作的领导来创造文艺发展的良 好环境。他特别提到邓小平同志讲过的一句话，“党对文艺工 作的领导，不是发号施令，不是要求文学艺术从属于临时的、 具体的、直接的政治任务，而是根据文学艺术的特征和发展 规律，帮助文艺工作者获得条件来不断繁荣文学艺术事业，提 高文学艺术水平”。他要求，各级党委和政府要从提高党的执 政能力的高度，从促进人的全面发展的高度，深刻认识繁荣发 展文艺事业在加快文化大省建设中的重要位置，以实施文化建 设“八项工程”为龙头，进一步关心、重视和支持文艺工作。 在实践中，他强调要始终坚持守土有责，切实加强和改善党对 文化建设的管理，通过制度到位、机制到位、责任到位，实现 规范管理、科学管理、有效管理，同时“要对反映时代特征、 代表国家水平、体现浙江特色、深受广大人民群众喜爱的优秀 文艺作品和面向基层、面向群众的优质文化服务项目，给予表 彰和奖励，充分调动和发挥文艺工作者的积极性和创造性”。 此外，习近平同志非常重视以重大工程、重要节会为抓手，引 导带动文化精品创作。在习近平同志的支持推动下，浙江在全 国率先实施省级重大题材美术创作工程，推出“文学解读浙江 创作工程”和“美术解读人文浙江”大型中国画创作工程，成 功举办首届中国国际动漫节、首届中国越剧艺术节，此后这两 个节会均永久落户浙江。 文化精品是凝聚精神力量的重要抓手，是推动文明交流互 鉴的有效载体，既是软实力，也是硬支撑。习近平总书记在浙 江工作期间，在省域层面对推进文化精品创作进行的一系列理 论思考、战略谋划和探索实践，不仅为当前浙江大力推进新时 代文艺精品攀峰实践指明了正确方向、提供了重要经验，也为 贯彻落实好习近平文化思想中关于文艺创作的重要论述精神提 供了重要启示：文艺创作具有鲜明的意识形态属性，只有牢固 树立马克思主义文艺观，并以发展着的马克思主义文艺理论指 导实践，才能创作生产出思想性、艺术性、观赏性有机统一的 文艺精品；创作抒写时代精神的文艺精品是文艺界和广大文艺 工作者应当肩负起的使命，因时而兴、乘势而变，与时代同频 共振，与人民共情共鸣，是文艺创作必须遵循的基本规律；社 会主义文艺从本质上讲是人民的文艺，源于人民、为了人民、 属于人民，是社会主义文艺的根本立场，为人民抒写、为人民 抒情、为人民抒怀是社会主义文艺繁荣发展的动力所在；中华 优秀传统文化是推进文艺创新的重要源泉，要通过对中华优秀 传统文化的创造性转化和创新性发展，形成更多中国特色、中 国风格、中国气派的文艺精品；文艺要塑造人心，创作者首先 要塑造自己，使个人的道德修养、社会形象与作品的社会效果 相统一，以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优 秀作品赢得人民的喜爱和欢迎；文艺战线是党和人民的重要战 线，坚持党对文艺工作的领导，是坚持马克思主义在意识形态 领域指导地位的必然要求，是社会主义文艺繁荣发展的根本保 证。 “为党为民、激浊扬清、贵耳重目” ——习近平总书记在浙江工作期 间文化理念与实践·新闻舆论篇 重视新闻舆论工作，是我们党的优良传统，也是凝心聚力 的重要法宝。习近平总书记在浙江工作期间，高度重视新闻 舆论工作，将其摆在全局工作的重要位置，围绕其政治属性、 战略地位、队伍建设、人民导向、网络阵地、基层活力、创新 意识和求是作风等重大问题，作出了丰富论述和实践部署，提 出了“为党为民、激浊扬清、贵耳重目”的要求。“为党为 民”，强调“既要宣传党的理论路线方针政策，又要反映人 民群众的利益、愿望和呼声，把宣传党的主张与反映人民心 声统一起来”；“激浊扬清”，强调“坚持党对意识形态工作 的领导，坚持新闻报道的正确导向，引导群众明确提倡什么、 允许什么、抵制什么、反对什么，向社会传递科学的价值观念 和道德情操”；“贵耳重目”，强调“坚持实事求是的思想路 线，在调查新闻时做到耳到目到、手到心到”。全面追溯、系 统把握习近平总书记在浙江工作期间关于新闻舆论工作的重要 论述和探索，对于更好把握新闻舆论工作所面临的格局之变、 话语之变、攻守之变，具有重要意义。 一、围绕把准政治方向，鲜明提出“坚持新闻的党性原 则” 新闻舆论工作事关旗帜和道路，是党的工作的重要组成部 分，是党组织群众、宣传群众、引导群众和服务群众的强有力 工具。2002年12月24日，习近平同志在与浙江省新闻单位负责 人座谈会上的讲话中深刻指出：“报纸、电视等媒体是党和政 府实施领导的重要阵地和手段”“舆论工具一旦不掌握在真正 的马克思主义者手中，不按照党和人民的意志、利益进行舆论 导向，就会带来严重的危害和巨大的损失”。党性原则是党的 新闻舆论工作的根本原则。2003年7月18日，习近平同志在浙 江省文化体制改革和文化大省建设座谈会上进一步指出：“要 确保党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部 不能变，正确的舆论导向不能变”。党性原则，在习近平同志 对浙江新闻舆论工作的部署中具体化为“三种意识”与“三个 加强”。具体来说，即2004年8月4日，习近平同志在浙江省委 新闻宣传工作座谈会上提出，新闻舆论工作需要进一步增强政 治意识、大局意识、责任意识，加强和改进党对新闻宣传的领 导，加强新闻管理和督促检查，加强党委宣传部门对于新闻工 作的管理和督促检查，“确保党的各级各类新闻机构的领导权 牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里”。在 实践中，习近平同志指出：“要进一步完善工作制度和运行机 制，不断改进新闻管理的方式、方法，学会综合运用法律、行 政、经济、行业自律、思想政治工作等手段管理新闻宣传，做 到科学管理、规范管理”。同时，要增强大局意识，“特别是 省属主要新闻媒体，要积极配合省委中心工作，搞好重要题材 的宣传报道”。这些重要论述将新闻舆论的本质与新闻舆论工 作者的职业要求关联起来，充分体现了政治性与专业性的有机 统一和高度融合。 二、围绕守好意识形态阵地，鲜明提出“新闻宣传工作是 意识形态领域里特殊重要的工作” 随着现代新闻事业整体规模的扩增和传播渠道的丰富，新 闻舆论深度嵌入社会生活，日益直接而广泛地影响着人们的思 想意识，具有鲜明的意识形态属性。2004年1月6日，习近平同 志在浙江省宣传思想工作会议上提出：“新闻宣传战线位于意 识形态领域的前沿，新闻宣传工作是意识形态领域里特殊重要 的工作”。新闻舆论把握引导得好，就可以统一思想、凝聚力 量、鼓舞士气、振奋精神；而把握引导得不好，就可能涣散人 心、激化矛盾、干扰大局、影响稳定。在社会快速发展的背景 下，各类思潮此消彼长，在团结奋进的主旋律中不可避免地出 现了一些与主流意识形态相悖的杂音。对此，习近平同志强调 要“用一元化的指导思想引导多元化的社会思潮，来指导价值 取向多元化的社会生活，主旋律要理直气壮地唱响”。面对纷 繁复杂的舆论和意识形态环境，新闻媒体要运用马克思主义新 闻观去观察社会、分析问题，在社会现实的纷纭变幻中分辨主 流和支流，倡导文明，针砭时弊。特别是新闻舆论工作者，必 须掌握工作主动权，在对客观事实的选择、报道和评价过程中 鲜明地展现出正确的政治立场和价值观念。2006年7月21日，习 近平同志在驻浙中央新闻单位全体人员会议上的讲话中，进 一步指出“政治不仅仅是体现于对党和人民的忠诚，还要体现 在从政治上考虑问题。各种问题之中都有政治，而不是简单的 一个现象而已。对那些复杂的、敏感的问题，各方面都需要处 理得非常慎重，否则就有可能激化矛盾，扩大负面影响，更不 利于解决问题”。这些重要论述揭示了新闻舆论的意识形态属 性，充分体现了对新闻舆论工作本质特征和基本规律的深刻把 握。 三、围绕坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”，鲜明提 出“有效地凝聚起全社会的力量”的主流导向 坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”，是习近平总书 记在浙江工作期间要求新闻舆论工作始终坚持的方针。新闻 舆论工作不仅为国家发展提供了坚实支撑，更为社会的和谐 稳定提供了重要保障。充分发挥新闻舆论工作营造良好舆论 环境的积极作用，强化主流媒体与主流舆论的影响力，实现 对人民群众思想的正确引领，是新闻界的核心任务和中心工 作。2006年1月26日，习近平同志在看望人民日报社和新华社 驻浙编辑记者时，对新闻单位和新闻工作者提出“坚持团结稳 定鼓劲、正面宣传为主的方针”。习近平同志强调，既要宣传 党的理论和路线方针政策，又要反映人民群众的利益、愿望和 呼声，把宣传党的主张与反映人民心声统一起来；既要坚持正 确政治方向，也需站稳人民立场。具体来说，就是不能机械地 照搬、复制社会舆论，而是要站在党的政策的立场上，对公众 舆论进行“导航”，实现新闻舆论的正确、有效引导。做好新 闻舆论工作，要善于利用其集中反映社会健康向上的本质、客 观展示发展进步的全貌，增强吸引力和感染力。面对新闻舆论 工作的复杂性，习近平同志强调：“新闻宣传工作顾大局，最 重要的就是要把握好事物发展的主流，以此来确定宣传的重 点，解决好‘边界’问题。”具体而言，“要多做一些有利于 化解矛盾、解决问题、维护稳定的工作，而不是有损社会和谐 的事情；多做一些有利于提供咨询、反映诉求、排忧解难的工 作，而不是添乱帮倒忙的事情；多做一些有利于凝聚人心、提 升士气、鼓舞干劲的工作，而不是挫伤积极性的事情；多做一 些有利于因势利导、释疑解惑、理顺情绪的工作，而不是混淆 视听的事情”。这样，才能够有效地凝聚起全社会的力量，实 现新闻舆论工作鼓舞人、激励人的主流导向。这些重要论述充 分彰显了正面宣传在凝聚社会共识中的主导作用，有力引导各 媒体为浙江长期稳定发展提供舆论“压舱石”。 四、围绕站稳人民立场，鲜明提出“把宣传党的主张与反 映人民心声统一起来” 只有植根于人民群众的现实生活，想人民之所想，忧人民 之所忧，才能切实增强人民群众对于新闻舆论工作的好感度与 信任感。因此，新闻舆论工作要把目光对准基层，把版面留给 群众，把镜头对准老百姓，尽可能增加有关人民群众报道的比 重，真正把人民群众作为新闻传播的主角。2004年8月4日，习 近平同志在省委新闻宣传工作座谈会上提到，新闻宣传“要 报实情、说实话、鼓实劲、求实效，把新闻宣传工作的视点对 准现实生活，说群众想说的话，讲群众能懂的话，为群众创造 更多喜闻乐见的内容和形式，提供更多喜闻乐见的新闻和信 息”。2006年7月21日，习近平同志在驻浙中央新闻单位全体人 员会议上的讲话中，强调“新闻报道要关心民生民意，关注人 民群众反映强烈、迫切需要解决的热点、难点问题，把群众的 意见和呼声及时反映出来。在这个过程中，至关重要的一点就 是要把为党和为民统一起来”。在浙江工作期间，习近平同志 多次对新闻舆论工作站稳人民立场提出细致、具体的要求。比 如，要求《浙江日报》更多地反映来自基层的鲜活新闻和先进 典型，提出要“及时把党的声音传达给广大人民群众，充分反 映我们党密切联系群众、关心群众疾苦的内容”。这些重要论 述把新闻舆论工作视作为人民服务的抓手和渠道，为新闻舆论 工作密切联系群众、紧紧依靠群众提供了有力指导。 五、围绕壮大新闻舆论阵地，鲜明提出“把网络建成宣传 思想工作的新阵地、新渠道、新载体” 随着社会信息化程度不断提高，互联网已成为思想文化交 锋的前沿阵地，新闻舆论工作也面临着前所未有的机遇与挑 战。早在2004年1月，习近平同志就强调要抓住信息化社会带 来的历史性机遇，“坚持发展和管理并举，因势利导、趋利避 害，唱响网上主旋律，打好网上主动仗，掌握网上主动权，把 网络建成宣传思想工作的新阵地、新渠道、新载体”，对新闻 舆论工作如何在网络空间中牢牢占据传播制高点指明了前进方 向。高新科技特别是信息网络技术的迅猛发展带来的不仅是挑 战，也是机遇。习近平同志指出，新闻宣传工作要“牢牢掌握 新闻信息传播的主动权”，“新闻舆论要唱响团结稳定鼓劲的 主旋律，及时准确地传播党的声音，积极有效地做好释疑解惑 工作，形成有利于促进社会和谐稳定的良好氛围”。习近平同 志强调：“对错误的消极的思想舆论，单靠封堵是不能解决问 题的，重要的是要唱响主旋律。”这些重要论述深刻体现了新 闻舆论工作与时代同频共振的发展规律，前瞻性地回应了技术 变革带来的传播格局重塑，展现出对时代发展大势的深刻洞察 和科学引领。 六、围绕掌握舆论主动权，鲜明提出广大新闻工作者应当 具有“勇于创新的勇气、敢于创新的胆魄、善于创新的智慧” 创新是新闻舆论工作与时俱进的重要方式。习近平总书记 在浙江工作期间，在不同场合多次强调创新在新闻舆论工作 中的重要性，要求广大新闻工作者应当具有“勇于创新的勇 气、敢于创新的胆魄、善于创新的智慧”。针对新闻宣传的 内容，指出“老生常谈、因循守旧，不可能吸引读者、打动 观众，这就要求我们的新闻宣传工作从内容到形式时刻不断 地进行创新和拓展”。针对新闻宣传的形式，指出“要更多地 采用群众喜闻乐见的形式，不断增强新闻宣传的生动性、可看 性，努力提高新闻宣传的质量和水平”。针对新闻宣传的力量 安排，强调省属主要新闻媒体，要积极配合省委中心工作；各 地区各部门要积极支持和保障省台节目的覆盖，提出“不能单 纯为了经济效益、局部利益而影响社会效益、全局利益”。习 近平同志还深刻揭示了创新对于新闻宣传的重要性：“新闻宣 传是否善于创新，是否能够做到常做常新，是其发展壮大、保 持强大生命力的关键”。这种创新“不能仅仅停留在一般的喊 口号上，要体现在具体文稿的撰写、修改和具体事件的宣传、 报道上，要体现在如何拓宽工作思路，更新办报理念，丰富办 报手段，突出办报特色，增强发展活力，提高新闻宣传的吸引 力、感召力、战斗力上”。这些重要论述，体现了习近平同志 对新闻舆论工作规律的深刻认识，也表达了他对主流媒体持续 创新内容表现形式、提升内容传播效果的期待。 七、围绕走好新闻工作的群众路线，鲜明提出“投身到基 层新鲜的生活中去” “扑下身子，静下心思”的基层导向，是习近平总书 记在浙江工作期间为新闻舆论工作者确立的基调。一直以 来，习近平同志都高度重视调查研究。在《干在实处走在前 列——推进浙江新发展的思考与实践》一书的自序中，他提 到自己每年至少用三分之一以上时间深入基层和部门调查研 究。2006年1月，习近平同志在看望人民日报社和新华社驻浙编 辑记者时，用“新闻富矿”比喻浙江，认为新闻工作者是“采 宝人”，要求新闻工作者“扑下身子，静下心思，找准自身位 置，认清努力方向，扎扎实实地投身到浙江火热的经济建设中 去，投身到改革发展的第一线去，投身到基层新鲜的生活中 去”。同年7月，在驻浙中央新闻单位全体人员会议上的讲话 中，习近平同志再次强调，浙江“这个宝库的库容每天都在 发生着变化，都在不断增加”，“新闻界的朋友们也需要去深 入地研究、挖掘和探索”。在鼓励新闻舆论部门做好舆论监督 工作时，他要求新闻舆论部门的同志“要遵守新闻纪律，做到 反映情况客观真实，鼓劲帮忙而不添乱。特别应注意不报假新 闻，不炒作可能引发各类事件的所谓热点新闻”。这些重要论 述继承发扬了“从群众中来，到群众中去”的优良传统，深刻 阐释了新闻工作践行群众路线的方式方法。 八、围绕提升新闻工作能力，鲜明提出“培养和造就一支 政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍” 强化新闻从业者的政治素养，不断提升其业务水平和报道 技能，是新闻舆论工作的基础。为了更好地发挥高质量人才 队伍对于新闻舆论工作的支撑性作用，习近平同志指出：“要 把新闻队伍建设放在突出位置，加强对新闻队伍的教育和管 理，提高新闻队伍的政治素质和业务素质，培养和造就一支 政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，使他们更好 地担负起新世纪新阶段的新任务”。建设高素质的新闻队伍 是一项需要久久为功的系统性工程。习近平同志强调：“必 须按照政治家办报办台的要求，坚持党管干部、党管人才原 则，切实加强新闻机构的领导班子建设”“营造新闻界人才 群英荟萃、人才济济，积极性、创造性得到充分发挥的良好氛 围”。2006年1月，在看望人民日报社和新华社驻浙编辑记者 时，习近平同志对新闻舆论工作者提出具体的实践要求：“任 何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动 摇，经得起各种风浪的考验。要加强学习，不断提高新闻理论 水平和实践能力。要加强党性修养，注重道德操守，恪守工作 纪律，树立正派作风，自重、自省、自警、自励”。这些重要 论述有力回答了培养什么样的新闻队伍、怎样培养新闻队伍等 理论和现实问题，深化了对新闻人才事业发展的规律性认识。 习近平总书记在浙江工作期间关于新闻舆论工作的重要论 述，站位高远、内涵丰富，为浙江推进党的新闻舆论工作发 展与改革提供了重要指导。从长远看，这些论述及其在浙江的 生动实践，不仅深刻把握了信息传播与价值观传递的内在规 律，更在鲜活具体的新闻舆论工作实践中为新时代主流媒体系 统性变革积累了具有重要借鉴意义的经验，深刻启示我们：新 闻舆论工作要把站稳政治立场作为根本原则，坚持党性和人 民性相统一，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不断提升新 闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力；要把引领媒体发 展趋势作为突破口，因势而谋、应势而动、顺势而为，持续推 动内容创新、传播创新、体制机制创新，将创新优势转化为传 播优势、发展优势，牢牢掌握新闻舆论工作主动权主导权；要 把调查研究、联系实际作为基本手段，把群众当作最好的老 师，在扎根社会现实、反映社会现实中不断提升新闻宣传品 质，发挥好引导人、服务人、凝聚人的作用；把加快建立全媒 体传播体系作为发展方向，不断适应信息技术快速迭代发展的 新形势，推动主流媒体系统性变革，打造适应互联网时代的新 型主流媒体；把“根本在人”作为内在支撑，将培养人才、建 强队伍作为提升工作效果、塑造竞争优势的长久之计；把构建 大宣传格局作为重要目标，将善管善待善用新闻媒体作为提高 执政能力的重要内容，坚持全党一起动手，汇聚起强大的舆论 合力。 把城市安全韧性摆在更加突出的位置 时隔10年再次召开的中央城市工作会议，明确了以建设创 新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目 标，指出我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发 展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，部 署了城市工作7个方面的重点任务。其中，着力建设安全可靠的 韧性城市，为当前和今后一个时期城市统筹发展和安全、推进 城市安全治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循、指明了 工作方向。 基础设施是城市的“筋骨”，是城市安全和韧性的“底 座”，事关城市系统的正常运行。只有确保城市基础设施安 全和韧性，才能实现城市安全和韧性。我国市政设施质量持 续提升，但一批建成时间早、执行标准低的设施长期高负荷 运行，不少城市基础设施安全隐患不断积累。要推进城市基础 设施生命线安全工程建设，对城市燃气、供水、排水、热力、 桥梁、隧道、管廊等城市基础设施生命线进行实时监测、评 估，及早发现和管控风险隐患，评估其脆弱性、风险性，有针 对性地补齐基础设施短板，全面提升城市基础设施韧性、安全 性。加强统筹协调，强化资金和政策支持，加快老旧管线改造 升级，畅通城市运行和城市安全的“毛细血管”，使其更加符 合现代化人民城市建设的需要、居民高品质生活的需要。 城市建筑和房屋是城市的基础部件，是城市居民安居的物 理载体。只有确保城市建筑安全韧性、房屋安全韧性，才能更 好地确保城市居民工作安全、生活安全，实现居民安居乐业。 近年来，一些地方倾向于建设摩天大楼、打造城市地标性建 筑，忽视了超高层建筑在火灾风险、运营成本等方面的风险和 挑战。在保障城市建筑安全方面，会议明确严格限制超高层建 筑，有利于更好地在城市建筑领域进一步落实统筹发展和安全 的理念，推进城市理性发展、安全发展。同时，伴随着老旧房 屋“老化加速”，一些老旧房屋结构存在“先天不足”，加 之违法违规拆改行为，房屋安全隐患和安全事故近年来开始 显现，引发社会高度关注。在保障城市房屋安全方面，会议 要求全面提升房屋安全保障水平。要加强房屋安全风险评估排 查，整治违规拆改行为，健全各类治理机制，推进城市有机更 新。 公共安全是面对公共突发事件，城市有效处置风险、确保 安全的核心内容，是城市治理的基本职责。当前，城市发生 的各类公共突发事件日益增多，城市公共安全面临自然灾害 突发事件、社会安全突发事件等影响更显脆弱。目前，我国 城镇常住人口约9.4亿人，城区常住人口超过100万的城市已 突破100个。随着城镇化率的逐步提高，越来越多的人口在城 市集中，城市一旦遭遇公共突发事件，其遭受的损失、形成 的社会影响会更为严重。坚持未雨绸缪、防患于未然的防治理 念，推动城市公共安全应急模式向事前预防转型，注重治理投 入，从源头上防治公共安全风险。一方面，强化城市自然灾害 防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。通过防洪与内涝协同联 动、防洪内涝工程一体化建设，提高防洪内涝治理效能、降低 防洪内涝治理成本，系统性提高应对洪水灾害的抗逆力。另一 方面，加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。面对 在城市发生的极端报复社会案件、无差别暴力事件、公共场所 冲突等突发公共事件风险，要推进司法防控、社会心理防控、 技术防控等整体防控，强化统筹协调，实现社会公共安全事件 风险预防在先、发现在早、处置在小，提高城市公共安全治理 的系统性和整体性。 安全是城市发展的前提。牢牢守住城市安全底线是坚持城 市内涵式发展的应有之义。贯彻落实中央城市工作会议的工作 部署，要注重治理投入，切实保障城市基础设施安全、城市建 筑和房屋安全、城市公共安全，以高水平安全、高效能治理保 障城市高质量发展、城市居民高品质生活，推进现代化人民城 市建设迈上新台阶。 把伟大抗战精神一代代传下去 百团大战是抗日战争中的重大战役，极大振奋了全国军民 抗战到底的信心。7月7日，习近平总书记来到位于山西省阳泉 市狮脑山的百团大战纪念碑广场，向八路军烈士敬献花篮，参 观百团大战纪念馆展陈。习近平总书记强调，百团大战的历史 壮举，充分展现了我们党在全民族抗战中的中流砥柱作用，充 分展现了党领导的人民战争的磅礴力量。要讲好抗战故事，把 伟大抗战精神一代代传下去。 中国人民抗日战争，是近代以来中国人民反抗外敌入侵 持续时间最长、规模最大、牺牲最多的民族解放斗争，也是 第一次取得完全胜利的民族解放斗争。在民族危机的严重关 头，中国共产党率先高举起武装抗日的旗帜。1937年七七事 变后，中国共产党秉持民族大义，呼吁建立抗日民族统一战 线，开辟了全民族抗战的新局面。在波澜壮阔的中国人民抗日 战争中，千千万万的抗战英雄抛头颅、洒热血，为战争胜利作 出了重大贡献。中国人民在抗日战争的壮阔进程中孕育出伟大 抗战精神，向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视 死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气 概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。伟大抗战精神，是中国 人民弥足珍贵的精神财富，将永远激励中国人民克服一切艰难 险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗。 党的十八大以来，习近平总书记多次在重要场合谈及中国 人民抗日战争，阐述全民族抗战的重要历史意义，强调要弘扬 伟大抗战精神。伟大抗战精神激发出中华民族的强大生命力、 凝聚力、战斗力，永远流淌于中华民族的血脉之中，成为中国 共产党人精神谱系的重要组成部分，成为中国人民反抗侵略、 抵御外侮的永不褪色的精神标识。我们应通过多种形式的宣传 阐释和主题教育活动，使全国各族人民牢记由鲜血和生命铸就 的中国人民抗日战争的伟大历史。 积极应用先进技术，对于传承和弘扬伟大抗战精神具有 重要作用，能让其在新时代焕发出新的活力。2023年国家公 祭日“穿越时空的来电”活动中，人工智能技术复原了抗日 战争中的英雄人物赵一曼的声音，给当代青年打来电话，实 现了48小时2.3亿次转发的传播奇迹。先进技术不仅让历史人 物“活”了起来，更以一种新颖的方式触动了当代人的心灵。 开展多种创新活动，让伟大抗战精神真正成为浸润心田的 时代力量。应注重把弘扬伟大抗战精神与基层党建、国民教 育、思政课教学、精神文明创建、文艺创作和工作生活结合 起来。始终牢牢把握正确的政治方向和价值导向，深入挖掘 整理抗战历史中的重大事件、英雄人物、感人事迹，通过主 题宣讲、专题展览、经典诵读、红色观影、知识竞赛、文艺 创作和网络互动等形式，满足不同群体的需求。在深化实地 研学中，可以有组织地开展“重走抗战路”等主题研学实践活 动，让参与者在身临其境的体验中感悟精神伟力。在融入社会 实践中，可以将弘扬伟大抗战精神与志愿服务、社会调查等实 践活动相结合，引导人们在服务和奉献社会的实践中体悟精神 价值。在日常生活中，引导大家将学习感悟转化为立足本职岗 位、勇于担当作为的实际行动，把爱国热情熔铸为奋斗与成长 的不竭动力。 广大青少年是传承与弘扬伟大抗战精神的重要力量，肩负 着赓续红色血脉、勇担民族复兴时代大任的崇高使命。回顾中 国共产党波澜壮阔的百年奋斗历程，我们可以清晰地看到，青 少年始终是推动历史前进、创造辉煌成就的主力军。党的一 大代表平均年龄仅28岁；井冈山时期，那些被称为“红军阿 哥”的战士们，平均年龄不到25岁；参加长征的红军队伍，指 挥员的平均年龄不足25岁，战斗员的平均年龄不足20岁，14岁 至18岁的战士至少占四成……青少年是国家的未来和民族的 希望。我们不仅要让青少年了解历史，更要让他们在新时代的 语境中深刻理解这种精神的内涵和价值。为此，应设计符合青 少年认知特点的教育活动，建设富有特色的革命传统教育、爱 国主义教育和青少年思想道德教育基地。这些教育活动和基地 要以生动、鲜活的方式讲好党的故事、革命的故事、根据地的 故事以及英雄烈士的故事，让青少年在潜移默化中树立红色理 想，赓续红色血脉，以先辈们为榜样，用青春和热血书写属于 自己的辉煌篇章，为实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。 把文化资源优势转化为文化发展优势 文化资源是人类在漫长的历史进程中所创造和积累的精神 财富总和。习近平总书记在《加快建设文化强国》重要文章中 强调，要“把文化资源优势转化为文化发展优势”。我国文化 资源的突出特点在于其源远流长的历史连续性、多元一体的民 族包容性、博大精深的内涵丰富性以及与时俱进的创新转化能 力。将我国文化资源的突出优势转化为文化发展优势，既是激 活中华文明生命力、满足人民精神新期待的战略任务，更是以 文化软实力赋能高质量发展、进行更为深入的人文经济学实践 探索的时代课题。 文化资源优势，体现为丰富的历史文化遗产、多元的民族 文化及深厚的思想传统。我国五千余年的悠久文明为中华民 族留下了极为丰富的文化遗产。从举世闻名的万里长城、秦 始皇兵马俑，到故宫、敦煌莫高窟等世界文化遗产，这些物 质文化遗产展现了中华民族卓越的创造力和辉煌的文明成就。 同时，京剧、昆曲、中医针灸、剪纸、太极拳等非物质文化 遗产，承载着民族的精神基因和文化记忆，代代相传，历久弥 新。作为统一的多民族国家，我国56个民族在长期的交流、融 合中，共同创造了灿烂多彩的中华文化。各民族的独特语言、 文字、宗教信仰、风俗习惯、艺术形式等资源，形成了中华 民族多元一体的文化格局。中华文化也蕴含着深厚的思想文化 传统，儒家、道家、法家、墨家等诸子百家的思想学说，对中 国乃至世界都产生深远影响。这些思想文化传统至今仍然具有 强大的生命力，为解决当代社会面临的各种问题提供智慧和启 示。 文化发展优势，体现为一个国家或地区在文化事业、文化 产业及文化传播与交流等方面所具备的、所储蓄的发展动力 和能量。在文化事业方面，通过构建完善的现代服务体系，各 类文化设施覆盖城乡，丰富便捷的公共文化服务充盈着人民群 众的文化生活。在文化产业方面，紧密协作的产业链条与充 满活力的产业集群相互促进，展现出蓬勃兴旺的发展景象，成 为国民经济的重要增长点。在文化传播交流方面，尊重传播规 律，提升中国故事的传播深度与情感温度，充分释放中华文化 的亲和力与感召力，实现精准有效的文化传播与文明对话，发 挥“从积累到迸发、从潜力到实力、从国内到国际”的文化传 播优势。 如何把我国突出的文化资源优势转化为文化发展优势，核 心在于通过一系列措施将静态的文化资源激活并转化为具有 市场价值和社会影响力的文化产品、文化服务，推动文化领域 创新发展，以文化制度创新、文化管理革新、文化科技融合创 新、文化队伍锐意创新以及文化市场开拓创新，不断提升国家 文化软实力和中华文化影响力。 立足制度创新，加强政策支持与引导。一是制定和完善相 关政策法规，为文化资源的保护、开发和利用提供坚实的政 策保障。二是加大对文化事业和文化产业的财政投入，完善文 化发展专项资金管理机制，聚焦文化遗产保护传承、文艺精品 创作生产、文化产业重大项目建设与新兴文化业态培育等领 域，通过税收优惠、金融扶持等政策措施，鼓励社会资本参与 文化建设，充分激发文化市场内生动力。三是鼓励文艺创作者 深入生活、扎根群众，从时代脉搏与人民实践中汲取灵感和养 分，创作具有思想性、艺术性和观赏性的优秀作品，打造具有 时代特色和国际竞争力的文化产品和文化品牌。 推进管理革新，深化文化体制机制改革。一是创新治理模 式，构建现代化文化治理体系。推动文化管理从传统审批式 向服务监管型转变，建设数字化治理平台，实现文化事项“一 网通办”。强化文化市场事中事后监管，提升治理精细化、精 准化、智能化水平。二是深化体制机制改革，激发多元主体活 力。推进国有文化单位改革，建立现代企业制度，提高国有文 化企业的市场竞争力。放宽文化市场准入门槛，鼓励非公有制 文化企业发展，营造公平竞争的市场环境。三是完善政策体 系，优化文化发展制度环境，制定适应新业态发展的包容审慎 监管政策，健全文化领域知识产权保护制度，建立文化改革发 展容错纠错机制。 强化科技赋能，加快文化与科技深度融合。一是建设高水 平文化科技创新平台，支持文化企业与高校、科研机构建立产 学研协同体，聚焦核心关键技术攻关，推进研发成果转化与示 范应用。二是运用数字技术对文化资源进行创造性转化与创新 性发展，鼓励文化企业探索“科技+IP”模式，大力发展数字文 博、沉浸体验空间等新业态新场景，积极开发高品质数字文创 产品。三是推动人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术 在文化创作、生产、传播、消费等环节的广泛应用，使之成为 文化事业和文化产业发展的重要工具。 优化人才生态，推进文化人才队伍建设。一是加强文化人 才培养体系建设，优化文化学科专业设置，加强文化与科技、 经济、管理等学科的交叉融合，培养一批既懂文化又懂科技、 经营管理的复合型人才。二是加大对文化领域高层次人才、急 需紧缺人才的引进力度，吸引海外优秀文化人才回国创业。三 是完善文化人才激励机制，尊重文化人才成长规律，形成科学 合理的人才评价体系，设立专项奖励基金，畅通文化人才职称 评审通道，充分激发各类文化人才特别是新文艺群体的创造潜 能。 完善市场体系，拓展文化市场发展空间。一是健全现代文 化市场机制，规范文化市场秩序，激发市场主体活力，优化 市场准入和退出机制，培育多元化市场主体。二是加强国内文 化市场建设，完善文化市场体系，培育新兴文化消费市场，发 展数字文化消费，打造线上线下融合的文化消费新场景，促 进文化产品和服务的流通。三是加强国际文化交流与合作，支 持文化企业立足全球布局，开拓并深耕海外市场。创新文化 表达，使中国文化产品和服务更符合国际市场需求和审美习 惯，提升文化贸易竞争力，促进文化交流、文明互鉴。 充分认识新质战斗力的军事革命意义 编者按：今天，中国人民解放军迎来第九十八个生 日。98年来，人民军队历经硝烟战火，一路披荆斩棘，付出 巨大牺牲，取得一个又一个辉煌胜利，为党和人民建立了伟 大的历史功勋。当前，随着新一轮科技革命和军事革命加速 发展，战争形态和作战方式发生深刻变化，军事竞争战略主 动权的争夺更加激烈。习主席因应时代之变、科技之变、战 争之变、发展之变，敏锐把握世界军事发展趋势和现代战争规 律，创造性提出新质战斗力这个概念，系统回答了我军“打什 么仗、怎么打仗”的问题。深入研究现代战争特点规律，加快 发展新质战斗力，既是我军建设世界一流军队的紧迫课题，也 是我军打赢未来战争的时代要求。那么，什么是新质战斗 力？如何发展新质战斗力？本报理论版围绕这些问题刊发专家 文章，以飨读者。 习近平强军思想是在中国特色社会主义进入新时代、世情 国情军情发生深刻变化的历史条件下形成发展的，是新时代 强军事业伟大实践的理论结晶和科学指南。习主席着眼于实现 中华民族伟大复兴的中国梦，围绕新时代建设一支什么样的强 大人民军队、怎样建设强大人民军队，带领全军深入进行理论 探索和实践创造，深刻回答了新时代强军兴军的使命任务、奋 斗目标、根本原则、战略布局、重要路径等重大问题，形成了 习近平强军思想这一党的军事指导理论最新成果。新质战斗力 这个原创性概念、标识性概念系统回答了我军“打什么仗、 怎么打仗”的问题，深刻揭示了现代战争的特点规律和制胜机 理，是习近平强军思想的重要组成部分。充分认识这一重要概 念的军事革命意义，能为我们抢占军事斗争制高点、谋取竞争 发展新优势，实现建军一百年奋斗目标提供科学的理论和实践 指引。 新质战斗力概念是准确把握现代战争特点规律和制胜机 理、紧紧扭住树立战斗力这个强军兴军唯一的根本的标准而提 出的 恩格斯指出：“每一个时代的理论思维，包括我们这个时 代的理论思维，都是一种历史的产物”。新质战斗力，是习主 席敏锐把握世界军事发展趋势和现代战争规律提出的一个原创 性概念、标识性概念。 问题是时代的呼声。随着新一轮科技革命和军事革命加 速发展，战争出现无形、无声、无人趋势，“战斗力从哪里 来”的问题成为国防和军队建设必须面对的时代之问。从乌克 兰危机、巴以冲突等世界近几场局部战争和军事行动看，现代 战争信息化程度不断提高、智能化特征日益显现，一些新的技 术装备对传统装备形成降维打击态势，战争制胜观念、制胜要 素、制胜方式发生重大变化。人工智能等新兴领域创新成果群 体性涌现并广泛运用于军事领域，使战争出现机械化信息化智 能化融合发展的新趋势，表现为战场空间向多维空间一体化融 合、作战平台向无人化跃迁、作战指挥向智能化演进、军事打 击向精准化瞬时化发展、战争制权向“制脑权”升维等现代战 争特点，以及战争制胜机理凸显信息主导、战略制衡、整体作 战、新质决胜等时代特征。 习主席早在2013年就指出：“要重点加强新型作战力 量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾 笼换鸟。”新质战斗力的概念初见雏形。2019年1月，习主 席在中央军委军事工作会议上指出：“要加强新型作战力 量建设，增加新质战斗力比重。”新质战斗力概念正式提 出。2020年“八一”前夕，习主席视察空军航空大学时强 调：“要紧跟世界新军事革命发展趋势”“推动新质战斗力加 速孵化和生成”。2022年10月，习主席在党的二十大报告中指 出：“打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比 重”。2024年3月，习主席在出席十四届全国人大二次会议解放 军和武警部队代表团全体会议时强调：“推动新质生产力同新 质战斗力高效融合、双向拉动”“打造新质生产力和新质战斗 力增长极”。 战斗力即军队作战能力。农业时代，战斗力表现为人力加 铁器的“肌肉比拼”；工业时代，战斗力表现为石油加钢铁 的“机械化碾压”；信息时代，战斗力的主导形态呈现基于体 系力的“信息化对抗”。 新质战斗力依托新兴科技手段和先进作战理念，是基于信 息系统的体系作战能力，其“新”在于全要素植入信息化基 因、融进网络化通道，运用新技术、新装备、新战法，使军事 体系呈现出谋略导能、信息赋能、网络聚能、技术强能、体系 释能等新优势。以人工智能技术为例，它能够通过机器学习和 大数据分析等技术手段，实现对战场态势的实时感知、超前预 测，有效提升决策科学性、战场把控力和作战制胜率。 习主席指出：“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚 持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。”只有把握现代战 争的特点规律和制胜机理，才能明晰未来打什么仗、怎么打 仗，从而锚定战争准备的逻辑基点，找准军队战斗力发展方 向。新质战斗力这一概念，就是准确把握现代战争特点规律和 制胜机理、紧紧扭住树立战斗力这个强军兴军唯一的根本的标 准，着眼于提升我军作战能力而提出的。 从“战斗力”到“新质战斗力”，不仅是术语、概念的演 进，更体现了以习近平同志为核心的党中央对世界百年未有之 大变局的深刻把握，对新一轮科技革命和军事革命发展趋势的 深刻把握，对中国军队现代化建设与发展规律的深刻把握。 军事革命不是简单的武器更新，而是以颠覆性技术运用为 引擎、以作战理论创新为先导、以体制编制调整为杠杆、以 战略博弈需求为牵引的系统工程，新质战斗力则是这一系统 工程的核心组成部分和衡量标准。在这个不断发展变化的系 统工程中，军事革命为新质战斗力施展拳脚提供广阔空间和充 分条件，新质战斗力为军事革命深化演进提供智能支撑和方向 引领，两者互为条件、相互作用，共同决定着一个国家在未来 战争中的胜负地位。从历史上看，每一次军事革命都突出表现 为新型作战力量对旧体系的代差碾压。从技术层面看，新质战 斗力本质上源于关键技术的集群突破。当前，以人工智能、量 子信息、高超声速、定向能、生物交叉为代表的前沿技术，正 在军事领域形成“技术群”，通过算力载体—算法—数据—平 台—系统的全链路耦合，产生远超单一武器效能的体系战斗 力。从军队体制编制看，新质战斗力要求军队组织体系压缩中 间层次，由叠床架屋的科层制向网络化扁平化转变，由军种自 成体系向以作战任务为牵引进行力量灵活组合转变，为新质战 斗力腾笼换鸟。从大国战略竞争格局看，谁率先形成并有效运 用新质战斗力，谁就能在战略博弈中获得“先手棋”和“主动 权”。 关于如何推动新质战斗力生成，习主席指明了几个关键 点。一是在根本原则上，必须坚持和加强党对军队的绝对领 导。习主席指出：“党对军队的绝对领导是中国特色社会主 义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的 建军之本、强军之魂。”二是在支撑载体上，明确“科技是现 代战争的核心战斗力”。要扭住新兴科技这个“牛鼻子”，推 进国防科技和武器装备重大工程在智能无人系统、网络信息 体系等关键领域实现“弯道超车”，构建新质战斗力体系。三 是坚持中国特色本质要求。党的十八届三中全会《决定》明确 提出“构建中国特色现代军事力量体系”，党的二十大报告提 出“繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育”，明确回答新质 战斗力怎样体现中国特色本质要求的问题。这三个方面，既是 对我军优良传统的继承发展，也是对马克思主义军事理论的中 国化时代化创新，已经在强军实践中得到充分印证。 新质战斗力概念在军事思想史、学术史、实践史中实现多 重战略价值突破 新质战斗力，本质上是科技创新、理论创新的产物。恩格 斯指出：“一门科学提出的每一种新见解都包含这门科学的术 语的革命。”习主席站在时代前沿，在马克思主义经典作家既 有军事思想的基础上，通过“新型作战能力”“新兴领域战略 能力”“新质战斗力”等原创术语进行“术语的革命”，形成 习近平强军思想的特有标识，为马克思主义军事理论大厦增添 了新的基石，在军事思想史、学术史、实践史中实现多重战略 价值突破。 军事思想史上的概念超越。习主席指出：“科学的军事理 论就是战斗力”。科学的军事理论，能够揭示战争规律、战 争指导规律和军队建设规律，指导军事力量建设和运用，而科 学的军事理论总是从特定战斗力概念生发开来的。从古代到近 代，战斗力始终被理解为一个由人、武器以及人与武器结合构 成的复合体。恩格斯在《反杜林论》中指出，军队“首先依赖 于当时的生产水平和交通状况”，首次把战斗力放置在社会生 产方式的整体链条中考察。 新质战斗力概念的军事思想史意义在于，把战斗力重心从 武器比拼转向体系对抗，实现了对传统战斗力理论的超越。 一是概念基底的超越。传统战斗力概念以机械能、化学能为基 底，始终遵循“矛尖”“盾厚”的线性比拼逻辑。新质战斗力 概念依托数据、算法、算力等新型能量，形成非线性优势。二 是概念要素构成的超越。传统战斗力概念注重人员、武器、力 量配置的三要素构成，强调“人机协同”的战术组合。新质战 斗力概念在此基础上更加注重数据要素、算法要素、跨域要素 的“新三要素”构成，强调“人、机、智”三位一体的集成作 用，形成新质优势。三是概念作战域的超越。传统战斗力概念 聚焦陆海空天等实体空间控制权争夺；新质战斗力概念则聚焦 新兴领域，在网络域、信息域、认知域直接干预敌方决策，以 达到不战而屈人之兵的战略目的。 军事学术史上的术语创新。恩格斯指出“军队的全部组 织和作战方式以及与之有关的胜负，取决于物质的即经济的 条件”，为战斗力研究奠定了历史唯物主义方法论。苏联元 帅奥加尔科夫曾提出“军事技术革命”，但未突破“技术决 定论”；美国频繁的“军事转型”则陷入从旧武器到新武器 的“作战平台替换”逻辑。新时代以来，习主席作出“推动新 质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”重要论述，丰富 发展了马克思主义军事理论概念体系。 其军事学术史贡献在于，以“新”标识技术突 变，以“质”表征战斗力结构质变，避免一把钥匙开所有锁 的技术万能思维；将数据、算法、人才、组织纳入生产力、战 斗力融合拉动体系，重塑了战斗力生成底层逻辑，为复杂性科 学进入军事研究打开通道。术语体系决定话语体系。军事术语 的创新对军事科学创新具有奠基性、先导性和支撑性作用，它 不是语言层面的简单更新，而是军事认识深化、战略思维升级 和作战方式创新的理论塑造。军事新概念一旦以术语形式被固 定，就意味着它对战争特点、规律和制胜机理的理论抽象工作 已经完成。只有形成理论自洽的术语群，才能摆脱对外军术语 的简单移植，为军事科学系统化发展奠定基础。 近年来，随着新兴领域和战场空间不断拓展，新的战争和 作战理论层出不穷，如美国提出“网络中心战”“全球快速打 击”“全域战”，俄罗斯提出“非核遏制战略”“战略性空天 战役”，日本提出“跨域防卫”等，都是试图通过理论创新赢 得新的军事优势。 新质战斗力这个原创性概念、标识性概念的提出，创造性 地揭示“新”与“质”的辩证统一关系，阐明了新质战斗力的 理论内涵，深刻揭示了新质战斗力生成和发展的一般规律，拓 展了军事理论新视域，深化了对军事理论新认识，由此摆脱传 统战斗力生成模式和发展路径，实现对战斗力构成要素的优化 调整和创新变革，开辟了解放和发展战斗力新路径，显著提升 了我国军事科学研究在全球军事学术领域的话语权重。 军事实践史上的战斗力质态突破。战斗力质态突破的核 心，在于新质战斗力的生成与发展。新质战斗力概念推动了 马克思主义军事理论的发展，并创新了战斗力生成模式、引 领着强军实践跃升。革命战争年代，我军坚持“从战争中学 习战争”，创造了以“十六字诀”为主要标志的人民战争战 略战术，生成了以劣势装备战胜强敌的非凡战力；新中国成 立后，面对朝鲜战场的险恶态势，志愿军创造了“零敲牛皮 糖”等作战方法，积小胜为大胜，打破了美军不可战胜的神 话；随着“两弹一星”的成功研制，我军实现了战略威慑能力 的质态跃升，为我国赢得宝贵的和平发展环境。 进入新时代，面对长期和平条件下战斗力生成瓶颈，习主 席深刻洞察发展新质战斗力的要害所在，要求军队“强化战训 一致，坚持以战领训、以训促战，做到按实战要求训练，实现 作战和训练一体化”，为生成新质战斗力指明了“实战化”厉 兵模式。 习主席指出：“要加快发展先进装备，加紧培养专业人 才，加强针对性对抗性训练，推动新质战斗力加速提升。”为 了最大限度贴近实战，中央军委统一标准要求，建立专业化对 抗训练基地和装备精良、素质一流的“蓝军”部队。这彻底打 破了“红军必胜”的传统对抗演练定式，甚至出现“红军”未 及展开即遭“蓝军”击溃的场景。由此，引导官兵把失败当成 磨刀石、从“败仗”中淬炼打赢硬功，逐步营造真打实抗的训 练文化，使战斗力质态提升直指未来战场。 新质战斗力概念对赢得未来战场主动权具有深远的战略指 导意义 习主席指出：“我们要登高望远、见微知著，看到世界军 事领域发展变化走向，看到世界新军事革命重大影响，形成科 学的认识和判断”。这一重要论述，对于我们加速生成运用新 质战斗力、赢得未来战场主动权具有深远的战略指导意义。 预见战争形态无界化变革。2015年，习主席强调，陆军 要“加快实现区域防卫型向全域作战型转变”。“全域”是一 个多维度概念。“全域作战型”是指军队战斗力形态具备全域 覆盖能力。当前，战争的时空特性发生重大变化，多维战场空 间融为一体，战略、战役、战术的界限趋于模糊。这就要求我 军贯彻总体国家安全观，在备战打仗中顺应战争无界化变革趋 势，突破传统作战中军与民、前与后、攻与防、局部与整体、 战争空间与和平空间、国家疆界与国家战略利益拓展壁垒等界 限束缚，从战略全局着眼，生成全域作战型战斗力，为国家社 会提供全方位安全保障。 从战斗力机理看，传统战斗力是以物理能、化学能为主导 能量形式，作战总体上属于“点”“线”运动，战争是有边 有界的；新质战斗力是以信息能、智能为主导能量形式，作战 总体上属于“面”“网”运动，战争是无边无界的。如对于正 在飞速演进的网络武器来说，它既没有时间屏障——“无时不 有”，也没有空间屏障——“无孔不入”。这种能量形式的革 命性变化，使战争呈现无界战形态。 从战争要素看，无论充满硝烟的战争还是不见硝烟的战 争，作战的主体、对象、工具、方式等已无明确界限。乌克兰 危机、巴以冲突均呈现牵一地而动世界的“全球化”特征：除 了直接交战国，世界多国均作为间接参战方或连带参与方被卷 入其中。 从战争空间看，无论是在枪炮战、舰机战、无人平台战 等“硬战场”，还是在贸易战、科技战、网络战等“软战 场”，战争已经将陆、海、空、天、电、网、信、心、智等多 维空间融为一体，形成一个无限广阔的“超级战场”。战争无 界化变革的一个突出特征，即非军事力量日益展现超常威力。 这就要求我们在推进新质战斗力建设中，把握在新的时代条件 下人民战争的新特点新要求，继承发扬人民战争优良传统，创 新发展人民战争战略战术，提升国家凝聚力、军队战斗力，为 打赢没有界限、不见硝烟的战争筑牢钢铁长城。 洞察战争制胜机理的革命性变化。习主席指出：“现代战 争确实发生了深刻变化。这些变化看上去眼花缭乱，但背后是 有规律可循的，根本的是战争的制胜机理变了。”只有搞清战 争制胜机理，才可能把握战争规律、赢得战争胜利。 当前，随着科学技术的快速发展和深度应用，战争形态、 作战领域、作战方式和武器装备等诸多战争要素发生深刻变 化，战争制胜机理也随之发生革命性变化，主要从四个方面展 开。 一是从火力主导转向信息主导。过去，战争集中表现 为物理域火力对抗，兵力火力优势往往决定作战胜负。现 在，信息化发展使作战对抗突出体现为物理域、信息域和 认知域的系统较量，出现控“天”破“网”、打点断链、 击“要”瘫“体”等新战法，系统优势主要通过数据、算法等 信息力营造认知优势、决策优势来达成。 二是从战役对决转向战略博弈。过去，战争主要是钢铁洪 流的战役决战，战争决策者往往基于相对模糊的态势判断制 定方案。现在，武器装备的智能化发展使战场态势自感知能 力日益提升，从而催发战争向战略博弈升维，即通过兵棋系 统等“战争预实践”平台，可以得出战争进程、双方代价和胜 负结局等精确判断，使战争日益表现为“未战”层面的战略较 量。 三是从局部对抗转向整体作战。过去，战争表现为局部对 抗，就连两次世界大战中也存在未参战涉战国家的和平空间。 现在，随着战争无界化变革深化发展，战争的“全球化”特征 日益凸显。 四是从要素对决转向新质决胜。过去，人力、物力和人的 谋略能力是衡量战争胜负的核心要素，战争制胜的传统框架 始终未被打破，如美军依靠在世界战略要地的兵力部署、武器 装备的代差优势等称霸世界。现在，随着战争的“新质化”发 展，新质战斗力已经成为战争胜负的关键变量。 推动军事组织形态迭代变革。新质战斗力的发展，必然要 求军事指挥体系进行相应调整。战场信息海量涌现、瞬息万 变，呈现“秒杀瞬决”新场景，要求军事指挥体系由传统层叠 累加的科层制向“分布式网状结构”升级质变，确保军队具备 实时之“快”的敏捷反应能力。例如，冷战后美军以“网络中 心战”为牵引，撤销战术空军司令部等传统军种机构，组建多 域特遣队等新型作战力量，以适应信息时代战争要求。 党的十八大以来，通过深化国防和军队改革，我军形成了 军委管总、战区主战、军种主建新格局，实现整体性革命性重 塑，作战指挥日趋扁平化，作战组织和管理日趋标准化、流程 化、精细化，构建中国特色现代军事力量体系迈出重要一步。 着眼打赢需求，我军还组建了战略支援部队、信息支援部队 等新型作战力量体系，为充分发展新质战斗力奠定坚实组织基 础。 新质战斗力和新质生产力高效融合、双向拉动 习主席强调：“要乘势而上，把握新兴领域发展特点规 律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。”习 主席的这一重要论述，揭示了新质生产力和新质战斗力内在统 一、相互促进的关系，为我们推动高质量发展、保障高水平安 全指明了前进方向、提供了根本遵循。 新质生产力和新质战斗力互为支撑、相互拉动。新质生产 力的发展程度决定了新质战斗力的发展程度。正如恩格斯所指 出的：“暴力的胜利是以武器的生产为基础的，而武器的生产 又是以整个生产为基础”。只有充分发展新质生产力，一个国 家才能拥有雄厚的经济基础和强大的科技实力，才能锻造出强 大的新质战斗力。除了先进的武器装备、技术资源外，新质生 产力还能为新质战斗力提供高素质的军事人才、科学的作战理 念和丰富的作战手段。 从另一个角度讲，新质战斗力的发展能有效引导、助推新 质生产力的发展，因为“社会一旦有技术上的需要，这种需要 就会比十所大学更能把科学推向前进。”同时，新质战斗力的 发展，使得军队具备更强的打赢能力，有助于维护国家安全、 经济建设，确保新质生产力发展。人类历史早期，既用石器、 木矛等工具进行采集、狩猎等生产活动，也用其进行战争活 动；随着历史发展，金属冶炼技术和产业的出现，使得金属兵 器问世；到了农业社会，伴随火药、火器制造技术和冶金业的 繁荣，火枪、火炮等热兵器被用于战争，战斗力生成重心从近 身搏斗转变为远程攻击；工业社会，蒸汽机、内燃机、电力催 生了坦克等机械化作战武器……生产力的每一次变革，都必然 给军队战斗力发展注入新的活力，催生战斗力质态升级、飞 跃。 当前，新一代信息技术、人工智能、量子科技、虚拟现实 和脑机接口技术等的迅速发展，不断彰显生产力与战斗力内生 机理的统一性、共生性。推动新质生产力同新质战斗力高效融 合、双向拉动，是持续增强国家整体实力的必然要求，对于推 动我军高质量发展和打赢现代战争，全面推进强国建设、民族 复兴伟业具有战略意义。 推动新质生产力、新质战斗力创新链“双向嵌入”。当 前，新质生产力和新质战斗力在新兴领域要素融合使用、协同 创新方面还有很大空间，需要从创新机制上打通两者互动转化 的路径，从源头上解决新兴领域战略体系和能力的一体化生成 问题。要锚定新兴领域关键节点，进一步健全完善“军工需求 清单”与“民用技术目录”对接平台，既把一些军事技术成果 移植到国民经济各领域，也积极推进优势民用技术参与军工科 研生产，形成军民技术双向转化、良性互动、螺旋上升的良 好局面；进一步完善科技创新成果军地登记制度，激发创新活 力；针对基础研究薄弱环节，加大国家实验室、大科学装置等 共用型基础设施建设力度，催化原创能力高效生成。 推动产业链与作战链深度耦合。新质生产力和新质战斗力 相互耦合、互相促进，“军转民”“民参军”需求不断增强。 这要求我们把产业链与作战链深度耦合，培育与新质战斗力配 套的产业支撑体系。要不断完善新质战斗力同新质生产力高效 融合、双向拉动的体制机制，建立和完善产业链、供应链、创 新链完整自主可控的战略性新兴产业体系，实现民用工业与国 防科技工业互联互通、优势互补，为武器装备更新迭代、创新 发展提供安全、强劲、稳固、可靠的产业支撑，更好地促进新 质战斗力生成和发展。 推动人才要素跨界流动。习主席指出：“强军之道，要在 得人。人才是推动我军高质量发展、赢得军事竞争和未来战 争主动的关键因素”。无论在生产活动还是在军事活动中，人 都是组织者和实践者，人的创新能力强，就能为生产力、战斗 力各要素赋能，推动生产力、战斗力的升级换代。因此，人才 始终是引领新质生产力、新质战斗力发展的重要资源和推手。 要完善与新质生产力、新质战斗力融合发展相适应的人才培养 方式，充分运用我国世界上规模最大的高等教育体系，培养智 能无人系统、网络空间安全等新兴交叉学科人才，培养“工程 师+指挥官”复合型人才，推进军事教育与国家高等教育同频共 振、协调发展。加大政策激励力度，优化军地一体化发展的领 军人才、高端人才、通用人才培育引进使用机制，为新质战斗 力形成发展提供坚强人才保障。 新质战斗力与新质生产力高效融合、双向拉动，有力促进 了我国综合实力整体跃升。习主席2016年在网络安全和信息 化工作座谈会上指出，核心技术“可以从3个方面把握。一是 基础技术、通用技术。二是非对称技术、‘杀手锏’技术。 三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在 同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实 现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。”这一对国际科技竞争态势 的重要判断和指示，为我军战斗力建设向智能化转型、向“并 跑领跑”冲刺指明战略方向、注入强大动力。为了在新兴领域 国际竞争中抢占先机，习主席强调，军队要“加强新兴领域预 置，加强前沿学科建设，加强新型人才培养，推动新质战斗力 加速孵化和生成”。习主席多次亲临战斗力转型升级一线调研 指导，强调在“强化军地合力，用好地方优势力量和资源”上 做文章，显著加快了新质战斗力建设步伐，大幅提升了国家 综合实力。新质生产力与新质战斗力互动发展所产生的强大合 力，足以支持我国为实现自身发展和维护世界和平担当应有的 责任和义务。 从“五位一体”总体布局把握 习近平法治思想的原创性贡献 中国共产党历来重视法治建设，不断推进实践基础上的法 治理论创新。2020年11月，党中央首次召开中央全面依法治国 工作会议，首次提出并系统阐述了习近平法治思想，将习近平 法治思想明确为全面依法治国的指导思想，具有重要的里程碑 意义。习近平法治思想坚持把马克思主义法治理论同中国具体 实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，在中华法治文 明的深厚文化根基之上全面地、系统地、深刻地、辩证地把握 全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、 重大关系、重要保障，科学回答了新时代为什么实行全面依法 治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，形成了一个 富有开创性、实践性、真理性、前瞻性的科学思想体系，丰富 拓展了中国特色社会主义理论体系在法治领域的理论成果，具 有重要的原创性贡献。 深刻把握这一原创性贡献，一个重要角度就是从理论特征 和实践效果两个方面体悟领会。在科学总结中国特色社会主义 法治实践规律、充分汲取人类法治文明有益成果的基础上，习 近平法治思想根植于中国特色社会主义法治实践沃土，聚焦 解决法治中国建设的实际问题，形成了鲜明的中国特色、实践 特色、时代特色，并在经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设等各领域都产生了原创性的理论和实践成 果，把我们党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律 性认识推升到新的历史高度，并将继续在指导统筹推进“五位 一体”总体布局中不断创新发展，彰显真理力量、展现实践伟 力。 具有鲜明的中国特色、实践特色、时代特色 马克思主义法治理论坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主 义，深刻揭示法的本质特征、发展规律、价值功能、基本关 系等重要问题，是马克思主义的重要组成部分，是我们不断推 进社会主义法治建设的强大思想武器。习近平法治思想既与我 们党长期以来坚持和发展的马克思主义法治理论一脉相承，又 与时俱进，着眼于解决中国式现代化进程中全面依法治国面临 的理论和实践问题，在不断回答中国之问、世界之问、人民之 问、时代之问中形成了鲜明的中国特色、实践特色、时代特 色。 立足中华优秀传统法律文化，让马克思主义法治理论更加 系统地中国化。文化是一个民族的魂魄，为一个民族永续发 展提供源源不断的精神动力。一个抛弃或者背叛自己历史文化 的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲 剧。理论要深入人心、为群众所掌握，并转化为改造世界的物 质力量，成为“自己的时代、自己的人民的产物”，必须夯实 文化根基、植根于本国文化沃土，形成具有民族形式的理论创 新成果。习近平法治思想以坚定的历史自信、文化自信涵养法 治自信，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而 用，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，产 生了“坚持依法治国和以德治国相结合”“坚持法治为了人 民、依靠人民、造福人民、保护人民”等理论创新成果。这不 仅为德法共治、以民为本、明德慎罚等中华优秀传统法律文化 注入新的时代内涵，赓续中华法治文明，而且破解了法治建设 领域的“古今中西之争”，成功把马克思主义法治理论牢牢扎 根在中华法治文明的文化沃土之中，推动马克思主义法治理论 更好掌握群众、群众更好运用马克思主义法治理论，也使中华 优秀传统法律文化在与中国特色社会主义法治实践相适应、相 融合的过程中焕发新的蓬勃生机。 立足中国法治建设具体实际，从中国实践和中国经验中提 炼中国理论。习近平总书记指出：“世界没有定于一尊的制度 样板，没有放之四海而皆准的发展模式。”每个国家都有自己 的国情，每个国家的法治也有自己的特色，这是由这个国家的 历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国 家的人民决定的。习近平法治思想从对人类法治文明发展的这 一规律性认识出发，明确包括法治体系在内的我国国家治理体 系是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期 发展、渐进改进、内生性演化的结果，必须立足我国国情，从 实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路。在中国这样 一个有着几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会 的超大规模的发展中国家建设社会主义法治，我们面临着许多 独特的问题。习近平法治思想扎根中国文化、立足中国国情、 解决中国问题，既以理论创新指引成功实践，又及时把实践经 验提升为创新理论，提出了“坚持全面依法治国”“建设中国 特色社会主义法治体系”“在法治轨道上推进国家治理体系和 治理能力现代化”“赋予中华法治文明新的时代内涵”等一系 列原创性和标识性概念、范畴、命题，以中国理论解决中国问 题，破除了对西方法治理论、西方法治模式、西方法治话语的 迷信，实现了马克思主义法治理论在政理、学理、法理上的重 大创新，为人类法治文明发展作出中国贡献。 立足中国特色社会主义新时代，顺应时代要求不断作出新 的理论创造。当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、 社会信息化深入发展，世界之变、时代之变、历史之变正以 前所未有的方式展开。如何推动全球治理体系改革，以更好维 护国际公平正义？如何应对大数据、互联网、人工智能等新技 术发展给人类社会带来的共同挑战，以规则和制度确保技术发 展始终符合人类的根本利益和价值标准？这些时代问题都需要 我们给出新的法治化解决方案。党的十八大以来，中国特色社 会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群 众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益 增长。如何依靠法治解决经济社会发展面临的深层次问题，如 何依靠制度力量应对中国式现代化进程中各种可以预料和难 以预料的风险挑战，我国法治建设也面临着新形势新任务。 这些问题马克思主义经典作家不曾遇到，也不曾想到。习近 平法治思想深刻洞悉时代潮流、牢牢把握时代脉搏，立足中国 特色社会主义新时代，顺应时代所向、人民所需，推动马克思 主义法治理论与时俱进，形成了“统筹推进国内法治和涉外法 治”“推动依法管网、依法办网、依法上网”“改革和法治同 步推进”等一系列新理念新思想新战略，在法治本体论、法治 价值论、法治实践论、法治方法论等诸多方面都作出符合时代 要求、体现时代特色的原创性理论贡献，是当代中国马克思主 义法治理论，21世纪马克思主义法治理论。 为经济建设提供法治保障 习近平总书记指出：“社会主义市场经济本质上是法治经 济，经济秩序混乱多源于有法不依、违法不究，因此必须坚持 法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济。”习近平法 治思想在推动解决经济发展不平衡不充分等问题上提供了一系 列原创性的制度化方案。 从法治角度把握有效市场与有为政府之间的辩证关系，筑 牢经济高质量发展的法治基石。经济发展以秩序为前提和保 障，法治则是秩序的基石。习近平总书记强调：“必须统筹 好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得 住’的经济秩序。”新时代以来，以习近平同志为核心的党中 央高度重视用法治思维和法治方式推动有效市场和有为政府更 好结合，将全面依法治国贯彻到市场运行、经济治理的各方面 全过程。一方面，以法治为经营主体划定行为边界、防止资本 无序扩张，为持续释放经济活力提供制度激励，促进提高资源 配置效率；另一方面，通过职权法定、建立权力清单等法治方 式明确政府行为的界限，最大限度减少政府对微观经济活动的 直接干预，克服政府职能错位、越位、缺位。在习近平法治思 想科学指引下，2025年5月20日，民营经济促进法正式施行。 该法在公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服 务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制，以法律形式 使市场与政府的边界更加清晰，为经济高质量发展注入法治动 力，成为习近平法治思想原创性贡献的一个生动例证。 构建亲清新型政商关系，营造市场化、法治化、国际化一 流营商环境。习近平总书记强调：“全面构建亲清统一的新 型政商关系，党员、干部既要关心支持民营企业发展，主动排 忧解难，又要坚守廉洁底线。”构建新型政商关系要求政商关 系亲而有度、清而有为，既要明确政商交往边界，杜绝权钱交 易、利益输送，又要将企业的满意度、获得感作为衡量政府履 职水平的标准之一，积极回应企业经营中的正当需求。强化制 度约束和监督机制，持续营造市场化、法治化、国际化一流营 商环境，是确保亲清政商关系落地生根的关键。习近平总书记 强调：“全面推进国家各方面工作法治化。”在习近平法治思 想科学指引下，我们出台优化营商环境条例，把优化营商环境 工作纳入法治化轨道，使优化营商环境有了规则依据、制度依 托。企业能够依法提出诉求，政府依法落实相关措施、服务好 企业，这就为构建亲清新型政商关系奠定了法治基石、提供了 法治保障，也生动体现了习近平法治思想在经济建设领域重要 的原创性贡献。 为政治建设划定法治轨道 政治建设与法治建设密不可分，政治建设被纳入法治轨 道，这是各国现代化的共同特征。习近平法治思想在保障我国 政治建设制度化、规范化、程序化方面作出重要原创性贡献。 系统阐明党和法的关系、政治与法治的关系等根本问 题，确保政治建设方向正确。发展社会主义民主，建设社会主 义法治国家，是我国政治建设的两个重要方面。习近平法治思 想对这两方面工作都提供了科学指引。在发展社会主义民主方 面，习近平法治思想明确必须坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，指引我们全面推进社会主义民主政治制度 化、规范化、程序化，推动形成全过程人民民主制度体系这样 的原创性成果。在建设社会主义法治国家方面，习近平法治思 想明确“每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治 模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政 治立场”，强调“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是 我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别”，指引我 们正确处理党和法的关系，坚定不移走中国特色社会主义法治 道路。在习近平法治思想科学指引下，我们把党的领导贯彻到 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程，推动中国 特色社会主义法治建设取得丰硕实践成果。 坚持制度治党、依规治党，推进党的建设科学化、制度 化、规范化。在当代中国，中国共产党是最高政治领导力 量，处于国家治理体系的核心位置，在国家各项事业中发挥 总揽全局、协调各方的领导核心作用。党兴则国兴，党强则 国强。如何把我们党建设得更加坚强有力，更好发挥中国特 色社会主义制度的最大优势，是重大政治课题。习近平法治 思想对解决这一课题作出原创性贡献，注重运用法治思维和法 治方式巩固党的执政地位、改善党的执政方式、提高党的执政 能力，强调坚持制度治党、依规治党，把加强党内法规制度建 设作为全面从严治党的长远之策、根本之策。新时代以来，以 习近平同志为核心的党中央全方位、立体式推进党内法规体 系建设，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组 织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法 规为框架的党内法规体系，夯实了党的自我革命的制度规范基 础，创造性地发挥了法治对于确保党永远不变质、不变色、不 变味的根本性、全局性、稳定性、长期性作用。 为文化建设凝魂聚气 习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完 备，不仅在法治道路、法治体系等法治实践层面形成一系列原 创性、标识性成果，而且在文化建设方面围绕建设社会主义法 治文化、弘扬社会主义法治精神等作出重大原创性贡献，为建 设社会主义文化强国贡献了法治力量。 传承中华优秀传统法律文化，在法治国家建设中高扬中华 文化主体性。中华民族有着5000多年悠久文明历史的深厚底 蕴，中华优秀传统文化世代延续着中华民族的精神血脉，中 华优秀传统法律文化是其重要组成部分。习近平总书记指 出：“中华法系源远流长，中华优秀传统法律文化蕴含丰富 法治思想和深邃政治智慧，是中华文化的瑰宝。”习近平法治 思想坚持“两个结合”特别是“第二个结合”，充分汲取中华 法律文化精华，产生了许多既凝聚历史智慧又体现中国式现代 化要求的实践成果。比如，新时代“枫桥经验”传承了中华法 治文明天下无讼、以和为贵的价值追求；建设社会主义法治文 化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，体现 了中华法治文明刑无等级、法不阿贵的价值主张；等等。习近 平法治思想指引我们不断夯实中国特色社会主义法治道路的文 化根基，指引我们坚定文化自信、增强法治自信，在建设社会 主义法治国家中坚守中华文化立场、高扬中华文化主体性。 把社会主义核心价值观全面融入法治建设，营造全社会都 讲法治、守法治的文化环境。一个国家的文化软实力，从根本 上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。培育 和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常 运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系 和治理能力的重要方面。新时代以来，以习近平同志为核心的 党中央把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基 固本的基础工程，凝聚了当代中国的价值公约数。习近平法治 思想传承中华法治文明德法共治传统，坚持依法治国和以德治 国相结合，明确在推进依法治国过程中必须大力弘扬社会主义 核心价值观，更好发挥社会主义核心价值观对于法治建设的指 引、评价和校正作用。在习近平法治思想科学指引下，中共中 央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价 值观融入法治建设的指导意见》，修订后的立法法增加“立法 应当倡导和弘扬社会主义核心价值观”的内容，强化道德对法 治的滋养作用，为人类法治文明发展贡献了中国智慧、中国方 案。 为社会建设赋能增效 法治对于社会建设具有重要的保障和促进作用。法治既是 社会层面的一种价值要求，也是实现社会和谐稳定、人民安居 乐业的重要治理手段。无论是及时解决人民群众的急难愁盼问 题、不断增进民生福祉，还是化解社会矛盾、确保社会既充满 活力又和谐有序，习近平法治思想都有效指引社会主义法治更 好为社会建设赋能增效。 以法治保障民生，为人民群众提供优质高效的公共服务。 习近平总书记指出：“要着力补齐民生短板，破解民生难 题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、 托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水 平。”保障民生是社会建设的重要议题。新时代以来，以习近 平同志为核心的党中央全面推进国家各方面工作法治化，推动 在法治轨道上有效解决人民群众普遍关注、反映强烈、反复出 现的民生问题。比如，推动完善并落实社会保障法律法规，健 全保障和改善民生制度体系，筑法治之基、行法治之力、积法 治之势，提高教育、就业、医疗等方面的保障水平。又如，转 变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法 规，依法推进城镇老旧小区整治改造，提升老百姓的获得感、 幸福感、安全感。再如，坚持改革和法治相统一，更好发挥 法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，加快推 进民生领域体制机制创新，增强促进公共资源向基层延伸、向 农村覆盖、向困难群众倾斜的法治保障。在以法治保障民生方 面，习近平法治思想指引我们取得丰富的实践成果。 加强法治赋能，不断强化社会治理现代化的法治支撑。社 会治理是国家治理的重要组成部分。当代中国正经历着我国 历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史 上最为宏大而独特的实践创新。这为推进社会治理现代化提 供了宝贵机遇，也带来了复杂挑战。必须不断提升社会治理 现代化水平，提高社会治理效能。法治是社会治理现代化的重 要标志，也是重要支撑。习近平法治思想注重用法律的准绳衡 量、规范、引导社会生活，强调依法治理是最可靠、最稳定的 治理，创造性提出推进多层次多领域依法治理，为提升社会治 理法治化水平、推进社会治理现代化指明了前进方向、提供了 根本遵循。新时代以来，在习近平法治思想科学指引下，法治 固根本、稳预期、利长远的保障作用在社会治理领域得到更好 发挥，我们依靠法治成功应对国内外形势变化带来的各种风险 挑战冲击，在有效激发社会活力的同时续写了社会长期稳定奇 迹。习近平法治思想的真理力量和实践伟力、习近平法治思想 的原创性贡献在社会治理现代化的实践中得到充分彰显。 为生态文明建设强化保障 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设事关中 华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，在“五 位一体”总体布局中具有重要地位。习近平法治思想强调用最 严格制度最严密法治保护生态环境，指引我们不断强化制度执 行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，为生态文明 建设作出重大原创性贡献。 全面强化生态环境法治保障，提升生态环境治理体系和治 理能力现代化水平。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是 幸福。法治是守护绿水青山的根基和力量。新时代以来，在习 近平法治思想科学指引下，我国生态环境法治建设的系统性、 整体性、协同性不断增强，法治对绿水青山的守护更加全面、 更加深入、更加高效。2018年的宪法修正案把生态文明建设 写入宪法，为生态文明建设提供了宪法依据，具有最高法律效 力。党的二十届三中全会《决定》对深化生态文明体制改革作 出战略部署，明确提出“编纂生态环境法典”，对现行生态环 境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华。这一重 大法治建设部署必将有力推动生态文明基础体制更加完善。此 外，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》 《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等多部党内 法规出台，在生态文明建设中逐步形成国家法律和党内法规相 辅相成、相互促进、相互保障的格局。天更蓝、山更绿、水更 清，这些人民群众切身可见的变化，成为对习近平法治思想实 践成果和原创性贡献的有力证明。 通过法治宣传教育增强全民节约意识、环保意识、生态意 识，推动形成绿色发展方式和生活方式。中国式现代化是人 与自然和谐共生的现代化。生态文明建设，根基在人民、力量 在人民。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。必 须使节约意识、环保意识、生态意识深入人心，把建设美丽中 国转化为全体人民自觉行动。习近平法治思想坚持把全民普法 和守法作为依法治国的长期基础性工作，着眼增强全民法治观 念，提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，指引 我们以更有针对性和实效性、人民群众更加喜闻乐见的形式深 入宣传普及生态环境法律知识。在推动提升全社会法治观念和 法治素养的同时，全社会的节约意识、环保意识、生态意识也 显著增强，为形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式 和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚营造了有利法治 氛围，以法治手段夯实生态文明建设的群众基础。 从抓作风入手推进全面从严治党 党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事 业成败。习近平总书记指出，“从抓作风入手推进全面从严 治党是新时代党的自我革命一条重要经验”。党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定 开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下党的作 风建设抓什么、怎么抓的问题。八项规定一子落地，作风建设 满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以 作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。 1.理解作风建设的重要意义 “奢靡之始，危亡之渐”，党的作风关系党的创造力、凝 聚力、战斗力，决定党和国家事业成败。我们党之所以能够 取得新民主主义革命的胜利，带领人民建立了新中国，一个重 要原因是始终保持同人民群众的血肉联系，“用延安作风打败 西安作风”。我们党在长期革命、建设、改革实践中形成并 坚持发扬的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以 及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，集中体现了党的性质和宗 旨，也是中国共产党区别于世界其他政党的显著标志。执政时 间越长、国内外环境变化越深刻，党的作风问题的新表现就越 复杂。如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，党 就有失去民心、丧失政权的危险。作风建设是为党的工作大 局服务的，应体现党面临的新形势新任务对作风的新要求，使 改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过 程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过 程。 作风问题本质上是党性问题。党的作风反映的是党的形象 和党员的素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。对 中国共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思 主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟 大复兴中国梦的信心是否坚定的一把十分重要的尺子。党性教 育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。 实践证明，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和 宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问 题的“金钥匙”，是广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”，是 纯洁党风的“净化器”。其中，最重要的是围绕坚持党的政治 路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中 制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。必 须把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑 牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定不移用习近 平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工 作。 作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。我们党自成 立之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。群众路 线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗 力的重要传家宝，是党不断发展壮大的重要原因。走好新时 代党的群众路线，就要继续坚持一切为了群众，一切依靠群 众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自 觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。要做到对 人民群众有真感情，真正把自己当作群众中的一员，把群众的 事当作自己的事。只要我们适应新形势下群众工作的新特点新 要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工 作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终根植人民、造 福人民，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，群众就会把我 们当亲人，真心实意拥护和支持我们。 2.把握作风建设的方法要求 坚持正风肃纪反腐相贯通。党风廉政建设和反腐败斗争是 全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历 史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战 略布局的重要保证。党性、党风、党纪是有机整体，党性是 根本，党风是表现，党纪是保障。只有坚持党性党风党纪一 起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入推进风腐同查同治，才能 从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。党的 十八大以来，面对“四大考验”“四种危险”，我们党提出了 党要管党、全面从严治党，坚决反对“四风”，坚持从领导干 部抓起，坚持纪律面前人人平等，严格落实中央八项规定及其 实施细则精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持抓常、抓 细、抓长，把纪律和规矩挺在前面，突出抓政治纪律和政治规 矩，用严明的纪律维护党的团结统一，把我们党锻造成一块坚 硬的钢铁。先后在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三 严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢 记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央 八项规定精神学习教育等，着力改进作风，严明纪律。 推进作风建设常态化长效化。作风问题具有顽固性和反复 性，不可能毕其功于一役，贵在持之以恒，抓常、抓细、抓 长，坚持标本兼治、综合施策。既要立足当前、切实解决群 众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进全体 党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。制度是关系党和国 家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。抓作 风建设，从根本上讲还要靠制度，突出针对性、指导性、操作 性。为此，应改进党员管理机制，建立完善管思想、管工作、 管作风、管纪律的从严管理体系，健全正风肃纪反腐常态化 机制，坚持高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统一、 查找问题和深化改革相统一、选人用人和严格管理相统一，完 善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，把严的要求 落实到党的各级组织和全体党员身上。严格落实“三个区分开 来”，激励广大党员干部勇于担当作为。全面加强法规制度建 设，本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思 维，建立严格、完善的作风建设法规制度体系，确保形成的制 度行得通、指导力强、能长期管用。制度一经形成，就要严格 遵守，狠抓落实，坚决维护严肃性和权威性，使之真正成为党 员干部联系和服务群众的硬约束。 以优良党风带动社风民风向上向善。抓作风建设，就要教 育引导各级党员干部树立和发扬我们党的优良作风，严以修 身、严以用权、严以律己，努力改进思想作风、工作作风、 领导作风、生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的 作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善。领导 干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决 定着党的群众基础。各级领导干部特别是高级干部要明大德、 守公德、严私德，树立正确的政绩观、权力观、地位观、利 益观，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁用权，保持高尚道德情操 和健康生活情趣，稳得住自己的心神，管得住自己的行为，守 得住自己的清白。要严格要求子女，过好亲情关，作家风建设 的表率，努力成为全社会的道德楷模，带头践行社会主义核心 价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家 风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全 社会崇德向善、尊法守法。 3.推动作风建设的实践路径 中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效 的铁规矩、硬杠杠，体现了我们党时刻保持解决大党独有难 题的清醒和坚定，体现了我们党勇于自我革命的坚定信心和勇 气。习近平总书记指出，“党风廉政建设，要从领导干部做 起，领导干部首先要从中央领导做起”，他强调，“规定就是 规定，不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明 这个规定是刚性的”“八项规定既不是最高标准，更不是最终 目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该 做到的基本要求”。各地各部门应严格落实中央八项规定及其 实施细则精神，把各项要求落实到日常工作中，落实到每个环 节。广泛听取群众意见建议，自觉接受人民群众监督批评，把 人民群众满意作为衡量作风好转的标准。各级领导干部要以身 作则、率先垂范，把落实八项规定精神化作自觉行动，切实解 决作风上存在的突出问题，一级抓一级，认真抓出成效，化风 成俗，把党的作风建设搞好。 持续深化纠治“四风”。“四风”问题和我们党全心全意 为人民服务的根本宗旨是相悖的，是损害党群干群关系的重 要根源。解决“四风”问题，就要对准焦点、找准穴位、抓住 要害。反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主 义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反 对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之 风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。“四风”问题 说到底是信仰迷茫、精神迷失，是与理想信念不坚定、不牢固 联系在一起的。应教育引导广大党员干部牢记全心全意为人民 服务的根本宗旨，坚持吃苦在前、享受在后，勤奋工作、廉洁 奉公，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，筑牢思想防线，永葆共 产党人政治本色，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主 义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。同时，“四风”问题 具有顽固性、长期性、复杂性，要对“四风”问题及其各种变 异表现保持高度警惕，持续保持高压态势，拧紧发条，露头就 打，寸步不让，一抓到底。 “风成于上，俗化于下”，各级领导干部要带头转变作 风，形成“头雁效应”。各级党组织和各级领导干部要牢固树 立为民造福的政绩观，以“功成不必在我、功成必定有我”的 境界，带头走好新时代党的群众路线，带头正风肃纪反腐，坚 决纠治“四风”顽瘴痼疾，履行好全面从严治党主体责任，积 极营造风清气正的政治生态，形成清清爽爽的同志关系和规规 矩矩的上下级关系；坚持亲清政商关系，积极营造向上向善的 社会环境。 担负起新时代的文化使命 文化是民族的灵魂，是维系国家统一和民族团结的精神纽 带，是民族生命力、创造力和凝聚力的集中体现。习近平总 书记站在“文化关乎国本、国运”的战略高度，不断深化对 社会主义文化建设的规律性认识，形成了对新时代的文化使 命的系统把握。《习近平文化思想学习纲要》（以下简称《纲 要》）对推动文化繁荣、建设文化强国这一新时代的文化使命 进行了系统性阐述，为深入学习领会习近平文化思想的纲领性 任务提供了理论遵循。要深刻把握其中蕴含的战略考量、核心 要义和实践要求，全面贯彻习近平文化思想，大力推进文化强 国建设，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。 中国共产党人的文化使命及其新时代表达 文运同国运相牵，文脉同国脉相连。《纲要》在“推动文 化繁荣、建设文化强国”一章开篇强调，党的百年奋斗凝结着 我国文化奋进的历史。作为中国先进文化的积极引领者和践行 者，以及中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，中国共产 党人的文化使命始终与中国