在 2025 年全县科级以上领导干部专题研讨班 上的党课讲稿 同志们： 今天，我们利用一天时间集中学习研讨党的二十届三中全会 精神，既是落实中央和省市委关于深化理论武装的具体行动，也 是立足 XX 县发展实际、以改革破局开新的一次思想动员。刚才， 几位同志结合分管领域作了交流发言，讲得很实在、很有针对性。 借此机会，我想围绕“以历史主动精神进一步全面深化改革”这 个主题，和大家作一次深入探讨。 一、深刻把握“历史主动精神”的时代内涵，在回望来路 中锚定改革航向 习近平总书记指出：“历史主动精神是我们党在百年奋斗中 形成的宝贵精神品质，是党和人民取得一切成就的根本保证。” 对于我们基层干部而言，理解这一精神的时代内涵，关键要从三 个维度把握。 第一，历史主动精神是“因势而谋”的政治智慧。 回顾党 的百年征程，从改革开放初期“杀出一条血路”的勇气，到新时 代“将改革进行到底”的坚定，每一次重大改革都源于对历史方 位的精准判断。就拿我们 XX 县来说，2018 年机构改革时，面 对“小散弱”部门职能重叠、服务效能不高的问题，县委果断整 合农业、林业、水利等部门成立“农业农村局”，同步建立“县 乡村三级联动”服务平台，当年就为群众办理涉农事项 1.2 万件， 办事效率提升 40%。这不是偶然的决策，而是我们敏锐捕捉到 “实施乡村振兴战略”这一历史方位后，主动调整体制机制的结 果。历史的经验告诉我们：改革不是“拍脑袋”的蛮干，而是 “看清楚过去为什么能够成功、弄明白未来怎样才能继续成功” 的清醒选择。 第二，历史主动精神是“应势而动”的改革魄力。 改革的 本质是破局，破局的关键是直面问题。2020 年疫情期间，我们 面临企业停工、农产品滞销的双重压力。当时，县商务局牵头搭 建“线上助农平台”，组织党员干部当“主播”、跑物流，仅用 3 个月就帮农户销售滞销蔬菜 800 余吨、水果 500 余吨；同时，针 对企业用工难问题，人社部门创新“点对点”包车服务，输送返 岗工人 3200 余人。这些举措看似是“应急之策”，实则是我们在 危机中主动求变的生动实践。正如省委主要领导调研时指出的： “XX 县的改革有股子‘闯劲’，越是困难的时候，越能看出干 部的担当。”这也印证了一个道理：历史主动精神不是挂在嘴上 的口号，而是体现在“问题面前不绕道、挑战面前不退缩”的实 际行动中。 第三，历史主动精神是“顺势而为”的系统思维。 改革越 向纵深推进，越需要全局观念。近年来，我们统筹推进“放管服” 改革、农村土地制度改革、基层治理体系改革，表面看是分领域 突破，背后是“一张蓝图绘到底”的系统谋划。比如，在优化营 商环境方面，我们不仅推出“一窗通办”“跨域通办”等便民举 措，更配套建立了“企业服务日”“营商环境监测点”等长效机 制，去年全县市场主体同比增长 28%，就是改革系统集成的成果。 这让我想到，改革就像“弹钢琴”，既要十个指头都动起来，又 要突出主旋律；既要解决“点”上的问题，更要打通“面”上的 堵点。只有这样，才能让改革真正释放“1+1>2”的效应。 二、全面对标“新发展阶段”的实践要求，在直面问题中 找准改革痛点 当前，XX 县正处于“十四五”规划承上启下的关键期，也 是推动高质量发展的重要窗口期。从上半年的经济运行数据看， 全县 GDP 增长 6.2%，规上工业增加值增长 7.8%，这些成绩值 得肯定；但也要清醒看到，我们的改革还存在不少短板：有的干 部“求稳怕乱”，习惯按老经验办事，对新情况新问题“不愿改、 不敢改”；有的领域改革“碎片化”，比如农村集体经营性建设用 地入市，虽然试点取得了成效，但与城乡统一要素市场建设衔接 不够；还有的政策落实“打折扣”，比如惠企资金拨付周期长， 个别企业反映“文件发了、钱到了，但拿到手比项目落地还慢”。 这些问题，表面看是工作方法的问题，本质上是历史主动精神不 足的表现。 问题一：改革意识是否跟上了时代步伐？ 我在调研中发现， 有的同志把“守规矩”和“敢改革”对立起来，认为“不干事就 不会出错”。比如，在推进“亩均论英雄”改革中，个别乡镇担 心影响企业情绪，对低效用地整治“睁一只眼闭一只眼”；在优 化审批流程时，有的窗口人员仍要求群众重复提交材料，“最多 跑一次”变成了“最多跑多次”。这些现象背后，是“躺平”“甩 锅”的消极心态在作祟。大家想想，我们当年搞“家庭联产承包 责任制”时，不也是打破了“大锅饭”的旧观念吗？今天的改革， 同样需要“敢为天下先”的勇气。 问题二：改革重点是否抓住了关键环节？ 从全县来看，制 约高质量发展的瓶颈主要集中在三个方面：一是产业结构偏 “重”，传统制造业占比达 65%，高新技术产业产值仅占 18%； 二是城乡发展不均衡，农村居民人均可支配收入仅为城镇居民的 58%；三是公共服务供给不足，特别是优质教育、医疗资源主要 集中在城区。这些问题，既是“痛点”，也是“突破口”。比如， 针对产业升级，我们可以依托现有的装备制造产业基础，规划建 设“智能制造产业园”，引进上下游配套企业；针对城乡差距， 我们可以推广“强村公司”模式，推动村集体资源共享、抱团发 展；针对公共服务，我们可以探索“县域医共体”“教育共同体” 建设，让优质资源下沉到基层。 问题三：改革合力是否形成了有效机制？ 改革是一项系统 工程，需要各部门协同配合。但在实际工作中，有的单位“各自 为战”，比如在推进“数字政府”建设中，大数据中心建好了， 但部门间数据壁垒仍未打破，“信息孤岛”现象依然存在；有