在2025年全市经营性自建房 安全整治工作推进会上的讲话 同志们: 今天,市委、市政府决定召开这次全市经营性自建房安全整 治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安 全生产的重要指示精神,对前一阶段全市的整治工作进行一次全 面的“回头看”和系统性“复盘”,分析当前存在的突出问题和 短板,对下一步工作进行再强调、再部署、再落实。目的是通过 倒逼问题整改,层层压实责任,特别是结合当前“七下八上”防 汛关键期的严峻形势精准施策,靶向发力,坚决守住安全底线,全 力保障人民群众的生命财产安全。下面,我讲几点意见。 一、肯定成绩、正视差距,深刻认识当前安全整治形势的严 峻性与复杂性 自全国自建房安全专项整治工作开展以来,特别是根据《国 务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作行动方案的 通知》和《住房和城乡建设部等15部门关于加强经营性自建房 安全管理的通知》等一系列文件精神的指引,我市迅速行动,周 密部署,在全市范围内开展了拉网式、全覆盖的排查整治,取得 了阶段性成效。截至目前,全市累计排查经营性自建房超 过1.4万栋,初步判定存在安全隐患的900余栋房屋中,绝大部分 已经完成整治销号,基本实现了“隐患见底、措施到底、整改彻 底”的阶段性目标,全市安全生产形势总体保持平稳。这些成绩 的取得,是全市上下共同努力、攻坚克难的结果。 但是在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我市经营性自建房 安全整治工作的基础还不牢固,风险隐患依然存在,工作中还暴 露出不少问题和薄弱环节。有些问题甚至相当突出,稍有不 慎,就可能酿成大祸。综合各方面反馈和近期督查情况看,主要 体现在以下“四个不”:第一,思想认识的“高压线”绷得不够 紧。一些部门和乡镇(街道)的负责同志存在麻痹思想和松劲心 态。有的认为经过几轮排查整治,大的问题已经解决,可以“歇 歇脚、松口气”;有的对这项工作的长期性、艰巨性认识不 足,存在“一阵风”思想,缺乏常抓不懈的韧劲;还有的对整治工 作的极端重要性理解不深,没有真正把“人民至上、生命至 上”的理念刻在心上、落实到行动上,工作主动性、预见性不 强。这种思想上的“温差”,是导致工作落实“落差”的根本原 因。第二,排查整治的“全覆盖”做得不够实。前期的排查工作 虽然声势浩大,但个别地方仍然存在盲区和死角。有的排查满足 于“填表格、报数字”,对房屋结构安全、地质环境、消防设施 等专业性较强的问题,缺乏专业力量的深入研判,排查质量不 高;有的对“住改非”、特别是利用自建房进行分租、开设“三 合一”场所等新型业态的风险辨识能力不足,导致隐患未能及时 发现;有的对已经整治销号的房屋疏于动态监管,对“回潮”反 弹的风险缺乏有效监控手段,存在“纸面销号”的现象。第 三,责任链条的“闭环”扣得不够牢。经营性自建房安全管理涉 及住建、自然资源、市场监管、消防、应急管理等多个部门,是 一项复杂的系统工程。目前,部门之间的协同联动机制仍有待完 善。存在“九龙治水”但合力不足的问题,例如,住建部门侧重 于房屋结构安全,市场监管部门关注经营许可,消防部门负责消 防安全,但在审批与监管环节,信息共享不及时、联审联管机制 不健全的问题依然存在,导致出现“管审批的不管安全、管安全 的不管审批”的脱节现象,责任边界模糊,监管合力未能完全形 成。第四,长效机制的“防火墙”筑得不够固。安全整治不能仅 仅依靠运动式的集中攻坚,关键在于建立健全常态化、长效化的 监管机制。目前,我市在这方面还有明显短T板。比如,在源头管 控上,对新建、改建、扩建自建房的审批和监管流程还需进一步 规范,违法建设的发现和处置机制不够灵敏高效。在日常管理 上,产权人(使用人)的主体责任落实不到位,很多业主缺乏基本 的房屋安全知识,安全自查自纠的意识和能力严重不足。信息 化、网格化的监管手段应用还不够普及,未能实现对每一栋经营 性自建房的精准、动态、智慧化管理。这些问题,既有历史遗留 的沉疴顽疾,也有新形势下出现的新挑战。必须高度警惕,拿出 壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,一个一个加以解决,绝不能 让任何一栋危房成为威胁群众安全的“定时炸弹”。 二、聚焦重点、精准发力,全面提升经营性自建房安全整治 的质量与成效 当前,整治工作已经进入攻坚期和深水区。必须转变思 路,从“大水漫灌”式的普遍排查,转向“精准滴灌”式的靶向 治理。各级各部门要对照任务清单,拿出更实举措,下足“绣 花”功夫,确保整治工作取得实实在在的成效。 第一,要以最坚决的态度,打好存量隐患歼灭战。对前期排查 出的所有C、D级危房和存在其他严重安全隐患的经营性自建 房,要全面开展“回头看”复核。要逐一核实整治措施是否