市民政局党组书记、局长在养老
服务和老龄工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，我们围绕当前养老服务和老龄工作的重点任务进行了再安排、再部
署，明确了下一步工作的具体要求和时间节点。养老服务工作事关千家万户，是
重要的民生工程、民心工程。我们工作的成效，直接关系到广大老年朋友的晚年幸
福，关系到社会的和谐稳定。我们必须以高度的政治责任感和对人民群众的深厚感
情，扎实推动各项任务落地见效，不断提升全市养老服务质量与老龄工作水平。
一、要把握“上”与“下”的关系，确保政策精准落地
做好养老服务工作，首先要解决好政策传导问题。上级的决策部署是我们工作
的根本遵循，基层的实际需求是我们工作的出发点和落脚点。只有将“上情”与“下
情”有机结合，做到承天接地、上下贯通，我们的政策才能真正精准落地，惠及于
民。
（一）要吃透上情把准“方向盘”。方向错了，一切白费。我们必须深刻领会、
准确把握《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《关于加快发展农
村养老服务的指导意见》等上级文件精神实质和核心要义，确保我们的工作始终沿
着正确的方向前进。要时刻关注国家和自治区层面的政策动向和资金投向，主动对
接，争取支持，确保我们的工作与上级要求同频共振，避免走弯路、错路。这是做
好一切工作的“定盘星”和“导航仪”，必须牢牢把握，毫不偏离。
（二）要摸清下情找准“着力点”。政策好不好，关键看是否符合实际，能否解
决实际问题。我们必须沉下身子，深入基层，深入老年群体，开展广泛深入的调
查研究。要真正了解我市不同区域、不同层次老年人在生活照料、康复护理、精
神慰藉等方面的迫切需求是什么？要摸清我市养老服务设施布局、服务能力、运营
管理中存在哪些短板和弱项？要搞清楚各项补贴政策在落实过程中还存在哪些“堵
点”和“难点”？只有把基层的实际情况摸清了，把老年人的真实需求搞准了，我们的
工作才能有的放矢，我们的政策才能精准滴灌，真正打到点子上、落到关键处。
（三）要贯通上下架起“连心桥”。政策的生命力在于执行。我们要着力打通政
策落地的“最后一公里”，确保上级的好政策不折不扣地惠及每一位符合条件的老年
人。要重点规范养老服务补贴资金的发放，聚焦政策宣传、审批流程、动态调整、
档案管理等关键环节，做到“政策透明、流程规范、管理有序”，确保资金精准、及
时、安全地发放到位，把党和政府的温暖真正送到老年人的心坎上。要加强对乡镇
街道的业务指导和培训，提升基层工作人员的政策理解和执行能力，让他们成为政
策落地的“明白人”和“实干家”。
二、要统筹“点”与“面”的布局，构建完善服务体系
养老服务体系建设是一项系统工程，不能零敲碎打，必须坚持系统观念，注重
统筹兼顾。既要抓好重点项目建设这个“点”的突破，也要注重服务网络这个“面”的覆
盖，做到点面结合、以点带面，逐步构建起覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老
服务体系。
（一）要聚焦重点打造“示范点”。要全力推进2025年重点项目建设，包括养老
服务中心、养老服务站、老年助餐点的新建和改造提升。这些项目是硬件支撑，是
服务供给的载体。要高标准建设，高质量运营，努力把这些点位打造成服务老年人
的“温馨家园”和“幸福驿站”。要特别重视农村地区的短板，重点拓展农村互助养老幸
福院功能，在满足基本生活照料的基础上，因地制宜地拓展助浴、助医、助急等服
务功能，下大力气解决农村老年人现实生活中的“难题”，让他们也能享受到便捷、可
及的养老服务。
（二）要拓展功能织密“服务网”。有了
