在市安委会 2025 年第 3 次全会暨安全生产点 评会议的讲话 同志们： 今天，我们召开市应安委 2025 年第 3 次全会暨 7 月安全生 产点评会议，主要任务是复盘工作、研判形势、共商对策、确保 安全。刚才，我们观看了《全市安全生产警示片》，本次警示片 与以往不同，不是由暗访人员外出专题拍摄，而是由各县市区和 市直重点成员单位提供，为大家这种敢于揭短、曝丑的做法点赞， 同时我们也要看到问题背后的复杂性、反复性、严重性；*同志 通报了全市安全生产形势和有关工作情况，提出了工作建议；市 住建局、市发改委、市交警支队分别就建筑施工、重点项目建设、 道路交通等领域安全防范作出了部署，我都赞同，请大家抓好落 实。 今年以来，全市各级各部门同频共振、齐抓共管，杜绝了较 大及以上安全事故，安全生产形势稳定可控，大家的工作可圈可 点。一是优部署。出台《强基固本攻坚方案与年度任务清单》， 市应安委实行“月点评+专题部署推进”工作机制，不断加强对 安全生产工作的领导。二是优联动。通过季度全会、月度点评、 即时协调，各地各部门联动作战。市应安办已发布提示函、交办 函 36 份，做到任务同步、问题同解。三是优整治。部署开展了 34 个专项整治行动，市级领导、重点成员单位、市应安办包县 市区定期开展指导帮扶，企业不断建立和完善安全隐患内部报告 奖励机制，今年来已排查重大隐患 728 条，其中已整改 698 条， 企业本质安全水平不断提升。同时，我们也要清醒认识当前的严 峻形势，道路交通、消防、工贸领域事故依然多发，非法经营烟 花爆竹和成品油、非法生产危险品、非法组装车辆等行为屡禁不 止，企业发现和解决问题的能力和意愿还不强等等，亟须我们认 真研究、予以应对。下面我再强调三点意见。 一、要树目标、盯目标，实现目标 安全生产工作是以防范遏制事故的成效为导向。各单位要瞄 准*年度目标，既抓短期目标实现，又抓长远目标规划，实现“以 天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”。 （一）要坚定“遏事故”的首要目标。从全国通报来看，上 半年全国发生重大事故 4 起、死亡 70 人，安全问题依然突出。 主要表现为：消防和内河水运发生了重大事故，货车农用车非法 载人、非法违法生产危险品、建筑施工领域坍塌和高处坠落、非 法盗采矿产等问题突出。从全省通报来看，全省发生了*事故， 造成 16 人死亡；上半年发生较大事故 9 起、亡 33 人，其中*花 炮厂*事故，造成*人死亡，*人受伤；发生了*游船侧翻事故，* 人落水，其中*人溺亡。从全市形势来看，虽然安全形势总体平 稳，但上半年全市生产安全事故同比下降幅度远低于全国、全省 平均水平，*工贸领域事故接连发生，被省安委办约谈批评。若 不采取过硬举措，今年难以实现事故起数、死亡人数“双下降” 的目标。可以说，全市的安全形势稳中有险、稳中有忧，当前不 仅要杜绝较大及以上事故，也要严控一般事故。 （二）要紧盯“两争先”的年度目标。“两争先”指争当全 省安全生产和消防工作年度考核先进，争拿省政府大抓落实激励 奖项。目前，省里已印发《2025 年度考核巡查实施方案》《大抓 落实督查激励实施方案》，考核包括日常考核和实地抽查，市州 的考核将延伸至县市区和重点市直部门。从近期反馈的上半年自 评情况来看，各县市区和有关市直单位不同程度存在扣分点，如 部分市直重点部门未每季度开展隐患排查并曝光典型问题案例， 各县市区的头盔佩戴率均达不到 90%，4 个消防站新建项目未正 式动工，3 家燃气经营企业未建立相应系统等，*2 个森林火灾高 火险县市区未按要求组建森林消防队伍也被纳入了大抓落实督 查激励的否决项。距离 11 月底的年度考核仅有 4 个月的时间， 各地各部门要按照考核巡查方案，逐项抓好落实。 （三）要聚焦“十五五”规划的长远目标。当前，我国正处 于“十四五”规划收官之年，即将步入“十五五”时期，应急管 理工作也将迎来前所未有的机遇，到 2030 年要基本形成与“具 备较强区域竞争力的长江经济带节点城市”功能定位相匹配的益 阳特色应急管理体系。安全生产方面：要实现“生产安全事故死 亡人数下降 15%、重特大事故“零发生”、亿元 GDP 生产安全事 故死亡率下降 20%、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡 率下降 15%”的四个约束性目标。防灾减灾方面：要实现“年均 因自然灾害直接经济损失占 GDP 比例控制在 1%以内、年均每百 万人口因自然灾害死亡率控制在 1 以内、年均每十万人受灾人次 控制在 1.6 万人以内”的预期性目标。应急救援方面：要实现 “灾害事故应急响应时间控制在 2 小时以内、基本生活救助物资 送达灾害事故现场并分发给受灾人员所用时间控制在 10 小时以 内”的预期性目标。 二、要找问题、思问题，解决问题 有问题不可怕，可怕的是对问题熟视无睹、麻木不仁；有差 距也不丢人，丢人的是对差距遮遮掩掩、一捂再捂。把问题摆出 来，目的是把风险消灭在萌芽中，要坚持刀刃向内、靶向发力， 真正把“问题清单”变为“成效清单”。 （一）要穿透式研究。各县市区和各专项整治牵头单位主要 负责同志要牵头组织推进，找准工作中存在的问题短板，研深研 透、讲穿讲破。要学习借鉴近期工贸领域专项整治的做法，剖析 认识不足、责任悬空、监管不力等深层次问题，通过召开专题会 议，印发《关于明确全市工贸领域安全防范工作责任的通知》《全 市工贸企业安全隐患排查整治“百日攻坚”行动方案》，厘清属 地政府与园区、应急与其他部门、市级与县级的安全防范责任， 全面加强工贸企业的监管。道路交通方面：历来是事故最为多发、 监管任务最为繁重的一个行业领域，今年事故起数、死亡人数同 比实现了“双下降”，但事故基数仍然大，生产安全事故中道路 运输事故占比 66.6%，要实现压减生产安全事故的目标，压减道 路交通事故是关键。市应安委要尽快组织召开道路交