党课：以高质量党建引领保 障混合所有制企业高质量发展  随着国有企业改革向纵深推进，混合所有制经济规模越来越大，混合所有制企业数 量越来越多，引导混合所有制企业面临的问题越来越复杂。基于此，如何引导混合 所有制企业更好地坚持党的领导、加强党的建设，把党的政治优势、组织优势转化 为企业的竞争优势和发展优势，以高质量党建引领保障企业高质量发展，成为亟待 研究解决的重要课题。 一、深刻认识加强混合所有制企业党建工作的重要意义 （一）这是坚持和加强党的全面领导的必然要求。习近平总 书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业 的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。与传统国有企业 相比，混合所有制企业的产权结构、组织形态、经营模式、用 工方式等方面发生了深刻变化，但无论怎么变化，坚持党的领 导、加强党的建设是必须坚守的政治方向和政治原则，是指引 企业在经济社会发展大局中更好发挥科技创新、产业控制、安 全支撑作用的根本动力和坚强保证。 （二）这是推动企业实现高质量发展的重要保障。推进混合 所有制改革的目的是要发挥各类投资主体优势，把国有企业的 规范性和民营企业的灵活性进行有效结合，实现优势互补，增 强国有经济活力，放大国有资本功能，实现国有资产保值增 值。通过加强混合所有制企业党建工作，以更高站位、更大力 度把国有企业改革向纵深推进，有利于推动贯彻落实党的路线 方针政策，有利于维护混合所有制企业的和谐稳定关系，有利 于放大国有资本功能、提高企业活力和效率，在服务国家战略 中发挥更大作用。 （三）这是解决混合所有制改革难题的现实需要。党的十八 届三中全会以来，混合所有制改革取得了积极进展，但也面临 一些深层次的矛盾和问题。例如有的国有企业存在畏难情 绪，改革内生动力不足；有的民营企业担心失去话语权、自主 权；社会上有人鼓吹国有企业与民争利，对国企改革抱有质 疑……推进混合所有制改革，改什么、怎么改、为谁改，这些 事关重大的问题，需要党组织把关定向、统一思想、凝聚共 识。因此，亟须通过加强混合所有制企业党建工作，把党的领 导和完善公司治理统一起来，充分发挥国有企业和非公企业的 叠加优势，为深化混合所有制改革提供有力支撑。 二、准确把握混合所有制企业党建工作中存在的问题 面对新形势新任务新要求，混合所有制企业党建工作面临着 一系列新情况新问题，集中体现在以下五个方面。 （一）对党的领导和党的建设认识需要进一步提高。有的国 有股东对所属混合所有制企业在管理上更多强调“差异化”管 控、“市场化”机制，有的甚至出现了“只投不管”的现 象，忽视了国有企业是实现国有资产保值增值、防止国有资产 流失的责任主体，履行党建工作领导指导责任不到位。不仅如 此，个别混合所有制企业管理人员更多关注经营效益，对党组 织融入公司治理结构存在顾虑。 （二）党组织职责定位需要进一步明确。有的混合所有制企 业在章程制修订时，没有明确党组织参与公司治理的形式和职 责权限，党组织法定地位受到限制；有的混合所有制企业管理 层中党员比例低，“双向进入、交叉任职”不好落实，党组织 无法有效参与公司治理；有的混合所有制企业采取对等股权结 构，各方股东容易陷入“决策僵局”，党组织难以发挥功能作 用。 （三）党建工作质量需要进一步提升。有的混合所有制企业 党务人员工作经验不足、专业能力不够，对相关制度和政策的 理解把握不到位；有的混合所有制企业未能主动适应体制机 制、管理方式等变化，党建工作与企业经营管理融合不紧 密，职工的凝聚力和对党员的吸引力不足；双重管理机制还不 够健全，有的混合所有制企业党组织关系长期挂靠在街道、园 区等非公党组织，在党建工作的标准化规范化方面与国有企业 有较大差距。 （四）参股企业党建需要进一步强化。部分参股企业由于规 模小、党员人数少等原因，暂不具备设立党组织的条件，无法 落实党的组织和工作覆盖要求；有的混合所有制企业从国有控 股变参股，党建管理责任从国资国企系统转出，出现了党建工 作弱化的倾向；个别国有股东由于对参股企业不具有控制 力，在实际管理中不敢管、不想管、不会管，存在疏于管理、 外派人员履职不力等问题。 （五）日常监督机制需要进一步完善。有些国有企业对所属 混合所有制企业只持股不参与运营管理，对行业情况不熟悉、 对企业情况不掌握，出现“失控失管”等情况；有些规模较大 的混合所有制企业未设立纪委，有些虽然设立了纪委，但对开 展监督执纪问责的认识不到位，党内监督作用得不到有效发 挥；有些国有股东失去对混合所有制企业控制权后，没有做好 退出管理后续工作，造成国有企业品牌形象受损。 三、加强混合所有制企业党建工作的建议 （一）要把党的领导、党的建设贯穿混合所有制改革全过 程。不断加强国有股东党组织对混合所有制改革方案的整体设 计和全程把关，既注重体现原则性又讲求实践灵活性。混改 前，将非公股东是否拥护党的领导