在2025年全县科级以上领导 干部专题研讨班上的党课讲稿   同志们： 今天，我们利用一天时间集中学习研讨党的二十届三中全会 精神，既是落实中央和省市委关于深化理论武装的具体行动，也 是立足XX县发展实际、以改革破局开新的一次思想动员。刚 才，几位同志结合分管领域作了交流发言，讲得很实在、很有针 对性。借此机会，我想围绕“以历史主动精神进一步全面深化改 革”这个主题，和大家作一次深入探讨。 一、深刻把握“历史主动精神”的时代内涵，在回望来路中 锚定改革航向 习近平总书记指出：“历史主动精神是我们党在百年奋斗中 形成的宝贵精神品质，是党和人民取得一切成就的根本保 证。”对于我们基层干部而言，理解这一精神的时代内涵，关键 要从三个维度把握。 第一，历史主动精神是“因势而谋”的政治智慧。 回顾党的 百年征程，从改革开放初期“杀出一条血路”的勇气，到新时 代“将改革进行到底”的坚定，每一次重大改革都源于对历史方 位的精准判断。就拿我们XX县来说，2018年机构改革时，面 对“小散弱”部门职能重叠、服务效能不高的问题，县委果断整 合农业、林业、水利等部门成立“农业农村局”，同步建立“县 乡村三级联动”服务平台，当年就为群众办理涉农事项1.2万 件，办事效率提升40%。这不是偶然的决策，而是我们敏锐捕捉 到“实施乡村振兴战略”这一历史方位后，主动调整体制机制的 结果。历史的经验告诉我们：改革不是“拍脑袋”的蛮干，而 是“看清楚过去为什么能够成功、弄明白未来怎样才能继续成 功”的清醒选择。 第二，历史主动精神是“应势而动”的改革魄力。 改革的本 质是破局，破局的关键是直面问题。2020年疫情期间，我们面临 企业停工、农产品滞销的双重压力。当时，县商务局牵头搭 建“线上助农平台”，组织党员干部当“主播”、跑物流，仅 用3个月就帮农户销售滞销蔬菜800余吨、水果500余吨；同 时，针对企业用工难问题，人社部门创新“点对点”包车服 务，输送返岗工人3200余人。这些举措看似是“应急之策”，实 则是我们在危机中主动求变的生动实践。正如省委主要领导调研 时指出的：“XX县的改革有股子‘闯劲’，越是困难的时候，越 能看出干部的担当。”这也印证了一个道理：历史主动精神不是 挂在嘴上的口号，而是体现在“问题面前不绕道、挑战面前不退 缩”的实际行动中。 第三，历史主动精神是“顺势而为”的系统思维。 改革越向 纵深推进，越需要全局观念。近年来，我们统筹推进“放管 服”改革、农村土地制度改革、基层治理体系改革，表面看是分 领域突破，背后是“一张蓝图绘到底”的系统谋划。比如，在优 化营商环境方面，我们不仅推出“一窗通办”“跨域通办”等便 民举措，更配套建立了“企业服务日”“营商环境监测点”等长 效机制，去年全县市场主体同比增长28%，就是改革系统集成的 成果。这让我想到，改革就像“弹钢琴”，既要十个指头都动起 来，又要突出主旋律；既要解决“点”上的问题，更要打 通“面”上的堵点。只有这样，才能让改革真正释 放“1+1>2”的效应。 二、全面对标“新发展阶段”的实践要求，在直面问题中找 准改革痛点 当前，XX县正处于“十四五”规划承上启下的关键期，也是 推动高质量发展的重要窗口期。从上半年的经济运行数据看，全 县GDP增长6.2%，规上工业增加值增长7.8%，这些成绩值得肯 定；但也要清醒看到，我们的改革还存在不少短板：有的干 部“求稳怕乱”，习惯按老经验办事，对新情况新问题“不愿 改、不敢改”；有的领域改革“碎片化”，比如农村集体经营性 建设用地入市，虽然试点取得了成效，但与城乡统一要素市场建 设衔接不够；还有的政策落实“打折扣”，比如惠企资金拨付周 期长，个别企业反映“文件发了、钱到了，但拿到手比项目落地 还慢”。这些问题，表面看是工作方法的问题，本质上是历史主 动精神不足的表现。 问题一：改革意识是否跟上了时代步伐？ 我在调研中发 现，有的同志把“守规矩”和“敢改革”对立起来，认为“不干 事就不会出错”。比如，在推进“亩均论英雄”改革中，个别乡 镇担心影响企业情绪，对低效用地整治“睁一只眼闭一只 眼”；在优化审批流程时，有的窗口人员仍要求群众重复提交材 料，“最多跑一次”变成了“最多跑多次”。这些现象背 后，是“躺平”“甩锅”的消极心态在作祟。大家想想，我们当 年搞“家庭联产承包责任制”时，不也是打破了“大锅饭”的旧 观念吗？今天的改革，同样需要“敢为天下先”的勇气。 问题二：改革重点是否抓住了关键环节？ 从全县来看，制约 高质量发展的瓶颈主要集中在三个方面：一是产业结构 偏“重”，传统制造业占比达65%，高新技术产业产值仅 占18%；二是城乡发展不均衡，农村居民人均可支配收入仅为城 镇居民的58%；三是公共服务供给不足，特别是优质教育、医疗 资源主要集中在城区。这些问题，既是“痛点”，也是“突破 口”。比如，针对产业升级，我们可以依托现有的装备制造产业 基础，规划建设“智能制造产业园”，引进上下游配套企业；针 对城乡差距，我们可以推广“强村公司”模式，推动村集体资源 共享、抱团发展；针对公共服务，我们可以探索“县域医共 体”“教育共同体”建设，让优质资源下沉到基层。 问题三：改革合力是否形成了有效机制？ 改革是一项系统工 程，需要各部门协同配合。但在实际工作中，有的单位“各自为 战”，比如在推进“数字政府”建设中，大数据中心建好了，但 部门间数据壁垒仍未打破，“信息孤岛”现象依然存