县委书记在全省加强基层农产品质 量安全监管工作推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导、同志们： 近年来，我县始终深刻认识到，农产品质量安全是重大民生 问题，也是关乎农业转型升级和高质量发展的关键环节。我们 认真贯彻落实习近平总书记“要用最严谨的标准、最严格的监 管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖 上的安全’”的重要指示精神，严格按照省委、省政府和市 委、市政府的决策部署，坚持高位推动、系统治理、精准施 策，将强化基层农产品质量安全监管作为实施乡村振兴战略、 推进农业现代化的基础性工程来抓，不断健全体系、提升能 力、创新机制，努力探索符合县域实际的有效路径，取得了阶 段性成效。当前，全县农产品质量安全形势保持稳定向好态 势，近三年主要农产品例行监测总体合格率持续稳定在*%以 上，为保障区域农产品有效供给和消费安全提供了有力支撑。 非常荣幸代表*县委、县政府参加本次全省加强基层农产品质量 安全监管工作推进会。根据会议安排，现就我县相关工作推进 情况作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。 一、健全监管体系，夯实基层工作基础 习近平总书记强调，“要夯实基层基础，把更多资源、服 务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服 务。”这一论述为我们强化基层监管能力建设指明了方向。在 具体实践中，我们深刻体会到，健全完善的监管体系是确保农 产品质量安全监管工作落地见效的根本前提。为此，我们着力 在织密网络、配强力量、明确责任上下功夫，持续推动监管重 心下移、力量下沉、保障下倾，努力破解基层监管“最后一公 里”难题，初步构建起横向到边、纵向到底的监管网络框 架，为各项监管措施的有效实施奠定了较为坚实的组织基础。 （一）完善网格化监管架构。一是构建层级清晰的管理体 系。我们建立了以县级农产品质量安全监管中心为枢纽、乡镇 监管站为骨干、村级协管员为触角的三级网格化监管体系。县 级中心负责统筹规划、协调指导、监督考核和应急处置，配备 专职人员*名。乡镇依托农业综合服务中心或独立设置监管 站，全县*个乡镇均挂牌成立监管机构，明确专职监管 员*名，落实了办公场所、基本设备和经费保障。村级按照“一 村一员”原则，从村组干部、种植养殖大户、农技员中选聘协 管员*名，负责日常巡查、信息报送、宣传引导等工作。二是明 确各层级职责任务。制定了《*县农产品质量安全网格化管理实 施方案》，详细规定了县、乡、村三级网格的职责边界和工作 任务。县级重点负责制定计划、组织培训、风险监测、执法办 案；乡级重点负责日常巡查、快速检测、指导服务、信息汇 总；村级重点负责田间地头巡查、农户宣传、情况报告。通过 清单化管理，确保了各级网格职责清晰、任务明确、运行高 效。三是建立顺畅的联动机制。建立了网格间信息通报、联合 巡查、协同执法机制。村级协管员发现风险隐患立即上报乡镇 站，乡镇站初步处置并上报县级中心，县级中心根据情况组织 研判和联动处置。同时，加强了与市场监管、公安等部门的外 部协作，实现了从田间到餐桌的部分环节监管衔接，形成了监 管合力。 （二）强化队伍能力建设。一是注重人员选拔与配备。严把 基层监管人员入口关，通过公开招录、内部调剂、政府购买服 务等方式，选拔具备农业、法律、检测等相关专业背景或实践 经验的人员充实到监管一线。目前，县乡两级专职监管人员 中，大专以上学历占比*%，相关专业背景人员占比*%。村级协 管员优先选择熟悉当地情况、责任心强、群众基础好的人员担 任。二是开展系统化培训教育。将农产品质量安全监管知识纳 入全县干部教育培训体系，每年制定详细的培训计划。针对县 级人员，侧重法律法规、执法程序、风险分析、应急处置等专 业能力提升，年培训不少于*学时。针对乡级人员，侧重快速检 测技能、巡查要点、信息平台操作等实操技能，年培训不少 于*学时。针对村级协管员，侧重基础知识、巡查职责、报告程 序等应知应会内容，采用集中授课与现场教学相结合方式，年 培训覆盖率达100%。三是建立考核激励机制。制定了《*县农产 品质量安全监管人员绩效考核办法》，将日常工作成效、发现 问题能力、任务完成情况等纳入考核指标，考核结果与绩效工 资、评优评先、职务晋升挂钩。对表现突出的基层监管人员和 协管员给予表彰奖励，对履职不力的进行约谈、调整，有效激 发了队伍活力。 （三）压实属地管理责任。一是强化组织领导。成立了由县 委、县政府主要领导任组长的农产品质量安全工作领导小 组，将农产品质量安全工作纳入各乡镇、相关部门年度绩效考 核体系，权重占比达*%。每年召开专题会议部署研究，定期听 取汇报，协调解决重大问题。县委、县政府督查室将农产品质 量安全监管工作纳入重点督查范围，定期开展专项督查。二是 推行承诺制与告知制。县政府与各乡镇政府签订《农产品质量 安全监管目标责任书》，各乡镇与辖区内主要生产经营主体签 订《农产品质量安全承诺书》，明确主体责任和监管责任。同 时，向所有登记在册的生产经营主体发放《农产品质量安全告 知书》，明确法律法规要求和违规后果，累计签订承诺 书*份，发放告知书*份。三是实施责任追究制度。严格执行 《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，对履职不到位、 监管不得力、导致发生农产品质量安全事件的单位和个人，依 纪依法严肃追责问责。近年来，因监管责任落实不力约谈乡镇 负责人*人次，通报批评相关单位*个，形成了有效的责任倒逼 机制。 二、提升监管能力，强化全程风险管控 “要坚持源头严防、过程严管、风险严控”，习近平总书记 的重要要求是我们提升监管效能、防范安全风险的根本遵循。 在体系建设初步完备的基础上，我们将工作重点转向提升监管 工作的专业化、精准化、智能化水平，聚焦农产品生产流通全 过程的关键环节和风险点，不断加大投入，创新手段，努力实 现从被动应对向主动防控转变，全面提升风险发现、研判、预 警、处置的综合能力，牢牢守住不发生区域性、系统性安全风 险的底线。 （一）提升标准化生产覆盖率。一是加快标准制修订与宣 贯。围绕我县主导产业和特色农产品，积极参与、转化和制定 地方生产操作规程和技术标准，累计集成推广*种农产品的标准 化生产技术模式图（明白纸）。组织专家和技术人员，通过培 训班、现场会、新媒体等多种形式，深入田间地头对标准进行 宣贯解读，年均开展标准宣贯活动*场次，培训农户*人次，努 力让标准变得易懂、易学、易操作。二是建设标准化生产示范 基地。采取“政府引导、主体实施、项目带动”的方式，集中 力量建设了一批高标准、可看、可学的标准化生产示范园 区（基地）、示范合作社和示范家庭农场。目前，已建成各类 标准化示范基地*个，总面积达*亩，辐射带动周边农户*户。示 范基地统一实施产地环境管理、农业投入品管控、生产技