在全县“为基层减负 给实干赋能”专题党课上 的讲话 同志们： 今天，我想以“为基层减负 给实干赋能”为主题，和大家 作一次交流。说实话，选择这个题目，不是心血来潮。上周三， 我带着县委办、督查室的同志跑了三个乡镇、两个社区，和 17 名村（社区）干部、9 名一线工作者面对面聊天。在 XX 镇 XX 村，村支书老周翻着手机给我看：“每天要回复 6 个工作群，早 上 7 点到晚上 10 点，群里消息像潮水一样，有时候半夜还弹出 ‘请立即反馈’的通知。”在 XX 街道 XX 社区，网格员小李指 着抽屉里一摞台账说：“光是安全生产、疫情防控、民生服务这 三类，就有 23 本台账，其中 12 本是不同部门要求的重复内容， 每个月光整理这些本子就要花 10 天时间。”更让我揪心的是， 在 XX 乡便民服务中心，窗口工作人员小王无奈地说：“群众来 办个准生证，需要填 3 张表、跑 2 个部门、盖 4 个章，等材料凑 齐了，往往已经过了最佳办理期。” 这些场景，不是个例，而是基层负担的“缩微镜像”。习近 平总书记多次强调，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来， 让干部有更多时间和精力抓落实”。今年中央一号文件也明确提 出，“持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”。对我们 XX 县来说，当前正处于“产业转型突破期”“城乡融合加速期” “民生提质关键期”，无论是推进乡村振兴、抓好项目建设，还 是解决群众急难愁盼，都需要基层干部轻装上阵、实干担当。 今天，我想和大家一起，从“痛点在哪里”“症结怎么破”“合力 怎么聚”三个维度，把这个问题理清楚、想明白、干到位。 一、直面痛点,把基层负担的“病灶”找准摸透 基层负担重，不是“感觉累”，而是“真吃苦”；不是“一时 难”，而是“长期困”。要解决问题，首先得把“负担”的表现、 成因弄清楚。结合调研和平时掌握的情况，我梳理了“四多四少” 现象，这些都是基层干部的“心头之痛”。 一是“痕迹多、实效少”，让干部陷入“材料围城”。现在有 些部门，把“留痕”当“政绩”，把“资料”当“成绩”。比如， 有的要求“每次开会必须拍 3 张照片，每张照片要体现不同角 度”；有的规定“走访群众必须填写统一模板，连‘群众表情’ 都要备注‘满意/一般/不满意’”；还有的把“台账厚度”等同于 “工作力度”，甚至出现“为了迎检临时补台账”的荒唐事。XX 镇去年迎接某项检查，用了整整 3 天时间“补资料”，村支书带 着两委干部熬夜整理，结果检查组只翻了前 3 本，后面的根本没 看。这种“为留痕而留痕”的做法，不仅消耗了干部精力，更让 群众觉得“干部在做表面文章”。 二是“会议多、落实少”，让干部困在“会海”里。有的部 门开会“求全不求精”，不管事情大小，都要拉上村（社区）干 部“陪会”；有的会议“层层套开”，上午开了县里的会，下午乡 镇接着开，晚上村（社区）还要再开一遍；还有的会议“内容空 泛”，讲的都是“正确的废话”，没有具体任务、没有时间节点， 干部听了记不住、回去落不了。我粗略算了一下，基层干部平均 每周要开 5-7 次会议，其中至少 2 次是“陪会”，真正能用来抓 落实的时间被压缩了近一半。XX 社区主任跟我说：“有时候一 天开 3 个会，从早开到晚，散会都 8 点多了，回家吃口饭就得赶 去处理群众反映的下水道堵塞问题，哪有时间做深入细致的工 作？” 三是“报表多、共享少”，让干部困在“数据孤岛”。 现在 各部门都建了自己的信息系统，有的要求“每日一报”，有的要 求“即时报送”，但数据标准不统一、接口不兼容，基层干部不 得不重复录入、多头报送。比如，人口信息，民政部门要、卫健 部门要、社保部门也要，每个部门都有不同的表格格式；安全隐 患数据，应急管理局要、消防大队要、乡镇安办也要，同样的内 容要填 3 遍。XX 乡统计员小张告诉我，他每天要登录 8 个业务 系统，填报 12 张报表，其中有 7 张报表的内容是重复的，“有时 候输错了数字，还要被多个部门追着改，真是‘按下葫芦浮起 瓢’。” 四是“迎检多、指导少”，让干部困在“应付检查”。有的检 查组“重形式轻内容”，到了基层先看台账厚不厚、资料齐不齐， 再看现场有没有“亮点”、有没有“标语”，很少真正沉下去了解 实际情况；有的检查组“挑刺找茬”，对一些细节问题揪住不放， 比如“台账里少了一个签字”“照片里背景有杂物”，却对群众反 映的“农田灌溉设施损坏”“村道坑洼难行”等问题视而不见； 还有的检查组“临时通知”，让基层来不及准备，只能“临时抱 佛脚”。XX 村去年迎接了 6 次检查，其中有 2 次是“突击检 查”，村干部不得不放下手头的扶贫工作，专门打扫卫生、整理 资料，群众调侃说