在区村（社区）“两委”换届工作调度会上的讲 话 同志们： 今天我们召开全区村（社区）“两委”换届工作调度会，主 要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于换届工作的最新指 示精神，听取前一阶段工作的进展情况，分析研判当前面临的形 势和任务，对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才， 各乡镇（街道）的负责同志逐一作了汇报，区委社工部、区民政 局的同志也提出了很好的意见，大家讲得都很好，准备充分，分 析到位。总的来看，前一阶段我区换届准备工作启动迅速、推进 有序、开局良好，为后续工作的顺利开展奠定了坚实基础。村 （社区）“两委”换届，是全区基层政治生活中的一件大事，是 巩固党在基层执政根基的固本之举，更是事关未来五年我们基层 发展、社会稳定和民生福祉的源头工程。省委、市委和区委对此 高度重视，多次召开会议进行专题部署，提出了明确而严格的要 求。我们必须清醒地认识到，此次换届工作正值“两个一百年” 奋斗目标的历史交汇期，处于全面推进乡村振兴战略的关键起步 期，其意义之重大、任务之艰巨、影响之深远，前所未有。做好 这项工作，是对我们各级党组织领导能力、驾驭能力和执行能力 的一次集中检验。下面，结合大家的汇报和当前形势，我再强调 三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，以高度的政治清醒把握换届工 作总体态势 自换届准备工作启动以来，全区上下闻令而动、迅速响应， 各乡镇（街道）和相关部门做了大量艰苦细致的工作，取得了阶 段性成效。一是底数摸排“全”。我们坚持把调查研究贯穿始终， 对全区 115 个村（社区）进行了全覆盖、无死角的分析研判，逐 一建立了详尽的《村（社区）换届情况分析研判一览表》。通过 深入一线，我们不仅摸清了班子运行、干部表现、群众意愿等基 本情况，更重要的是精准掌握了可能影响换届的各类风险隐患， 做到了心中有数、手中有策。二是人选储备“优”。选优配强“两 委”班子，特别是带头人，是换届工作的核心。我们坚持拓宽视 野、广开渠道，综合运用“推”“选”“派”等多种方式，大力挖 掘优秀人才。目前，全区已经初步建立起一个包含 797 名候选人 的储备库，其中既有从现任干部和后备力量中推荐的435名骨干， 也有从各类优秀人才中选拔的 256 名新生力量，还包括从机关事 业单位下派的 6 名精兵强将。这个储备库不仅数量充足，更在结 构和质量上为选出好班子提供了有力保障。三是难题破解“早”。 我们始终坚持问题导向，秉持“先整顿、后换届”的原则。针对 前期排查出的信访矛盾突出、历史遗留问题复杂、班子软弱涣散 等 10 个重难点村（社区），我们没有等、没有靠，而是采取领导 挂点联系、干部驻村指导等超常规措施，进行集中“会诊”和靶 向整顿，提前拆弹、化解矛盾，有效净化了换届环境。在肯定成 绩的同时，我们更要清醒地看到，随着换届工作进入实质性操作 阶段，一些深层次的矛盾和问题可能会逐渐显现，未来的挑战依 然严峻。有的地方宗族、派系势力干扰风险不容忽视；有的地方 人选竞争激烈，可能出现拉票贿选等违纪违法行为的苗头；有的 地方历史遗留问题与换届选举交织，处置难度大；还有个别干部 存在麻痹思想、厌战情绪，对工作的复杂性、艰巨性认识不足。 对于这些问题和挑战，我们必须保持高度警惕，绝不能有丝毫松 懈和掉以轻心。 二、聚焦关键，精准发力，以过硬的举措标准提升换届工 作整体质量 高质量完成换届任务，必须牢牢抓住关键环节，下足“绣花” 功夫，确保每一个步骤、每一个细节都经得起历史和人民的检验。 第一，必须严把“入口关”，在选优配强上实现新突破。火 车跑得快，全靠车头带。换届的成败，关键在于能否选出一支政 治过硬、本领高强、群众信服的“两委”班子。一要树立更鲜明 的用人导向。要旗帜鲜明地把政治标准放在首位，大力选拔那些 “双好四强”型优秀人才，即政治素质好、道德品行好，带富能 力强、协调能力强、治理能力强、服务能力强的干部。要打破地 域、身份、职业界限，把眼光更多地投向致富能手、退役军人、 返乡大学毕业生、外出务工经商有成人士等群体，真正把那些想 干事、能干事、干成事的人选出来、用起来。同时，要持续优化 班子结构，力争在实现“一肩挑”的基础上，推动班子成员年龄、 学历实现“一降一升”，为基层组织注入新的生机与活力。二要 执行最严格的资格联审。资格联审是防止“带病提名”“带病参 选”的关键防线，必须做到“凡进必审”、不留死角。我们要严 格落实“村级初审、乡镇复审、区级联审”三级审查机制。区委 组织部、区民政局要牵头，联合纪委监委、政法、公安、法院、 信访等十余个部门，形成审查合力。审查内容不仅要对照“十不 选”等负面清单，还要对候选人的政治表现、廉洁自律、群众口 碑、履职能力进行全方位“政治体检”。全省上一届换届中，曾 有 3180 人因联审不合格被挡在门外，这充分说明了联审机制的 威慑力和重要性。我们必须用好这个“筛子”和“滤网”，坚决 把不符合条件的人挡在门外。此外，要严格执行近亲属回避制度， 决不允许出现“家族式”班子。 第二，必须守住“稳定盘”，在风险防控上展现新作为。稳 定是做好一切工作的前提。换届期间，各种利益诉求交织，矛盾 易发多发，必须把风险防控工作摆在更加突出的位置。一要深化 隐患排查整治。要坚持“早摸排、早研判、早整顿”的原则，持