在 2025 年全区城市有机更新攻坚行动推进大 会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，召开全区城市有机更新攻坚行 动推进大会。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央城市工作会 议精神，全面落实国家、省、市关于实施城市更新行动的决策部 署，对未来三年的城市有机更新工作进行总动员、总部署，正式 吹响“三年攻坚，老城焕新”的冲锋号。刚才，会议发布了攻坚 行动指挥部和行动方案，相关单位也作了很好的发言，态度坚决、 思路清晰，我完全赞同。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，提高站位，深刻认识城市有机更新的重大 战略意义 城市是人民的城市，城市发展是国家现代化进程的重要引擎。 推进城市有机更新，不是简单的拆旧建新，而是一场涉及发展方 式、治理模式、生活品质的深刻变革。全区上下必须站在全局和 战略的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 第一，实施城市有机更新，是践行“人民城市”理念的政治 任务。党的十八大以来，中央对城市工作作出了一系列重大决策 部署，明确指出要转变城市发展方式，完善城市治理体系，让人 民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这为我们指明了 前进方向、提供了根本遵循。当前，我国城市发展已经进入由 大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的新阶 段。我们必须深刻把握城市发展从“规模扩张”转向“内涵提 升”的历史逻辑，将工作重心从“有没有”转向“好不好”。推 动城市有机更新，就是要把以人民为中心的发展思想贯穿于城市 工作的全过程、各方面，着力解决好人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，这既是发展观的深刻革命，也是政绩观的重 大检验。 第二，实施城市有机更新，是推动高质量发展的内在要求。 我们区作为一座因工业而兴的城区，为国家建设作出了卓越贡献。 但随着时间的推移，早期建设的基础设施逐渐老化、公共服务设 施配套不足、部分片区功能布局不优、安全生产和消防隐患突出 等历史欠账问题日益凸显，这些已经成为制约我们高质量发展的 瓶颈。我们不能躺在过去的功劳簿上，更不能对眼前的短板视而 不见。城市更新，“更新”的是物理空间，“更新”的更是发展动 能。我们必须抢抓这一轮政策窗口期，通过系统性的更新改造， 不仅要补齐基础设施和民生服务的短板，更要前瞻性地为文旅康 养、科技创新、现代服务等新经济、新业态的发展腾挪空间、优 化载体，为我们加快建设国际旅游城市核心承载区注入强大动力， 塑造区域竞争新优势。 第三，实施城市有机更新，是回应人民群众期盼的民心工程。 群众的期盼，就是我们奋斗的方向。近年来，我们通过各种渠道 听取民声，老旧小区的居民盼望加装电梯、增加停车位；老城 区的市民希望有更多的“口袋公园”、休闲绿地；年轻人期盼有 更完善的托育设施、更便利的充电桩。这些看似琐碎的“家常 事”，却是关乎群众获得感、幸福感、安全感的“大实事”。城市 有机更新，就是要从这些“小切口”入手，精准发力，靶向施策， 把群众的“问题清单”变成我们的“履职清单”，把群众的“幸 福账单”作为我们工作的“成绩单”。我们要通过实实在在的行 动，让群众真切感受到城市发展的温度和民生改善的质感，让城 市更新的成果惠及每一位市民，真正把好事办好、实事办实。 二、明确目标，系统谋划，精准擘画“三年攻坚”的路径 方略 这次攻坚行动，我们提出了“三年攻坚，老城焕新”的总体 目标，并制定了《X 区城市有机更新攻坚行动方案》。这是一个 纲领性文件，是未来三年我们工作的路线图和任务书。全区各级 各部门必须不折不扣地抓好贯彻落实。 首先，要以宏大的目标引领行动。根据市委市政府的统一部 署，到 2027 年，全市计划累计推动城市更新项目形成有效投资 200 亿元以上，改造老旧小区 268 个，建设“口袋公园”60 个， 更新改造各类市政管网超过 700 公里。作为中心城区，我们必须 勇挑重担、多作贡献。近年来，我们在这方面已经积累了一定经 验，2022 年改造了 23 个老旧小区，2023 年又实施了 20 个，2024 到 2025 年计划再改造 16 个、惠及居民上万户。基于此，我们提 出，到 2027 年，全区要力争完成 65 个以上老旧小区的改造，惠 及居民超过 3 万户；推动片区更新形成有效投资突破 50 亿元； 新增“口袋公园”20 个以上，人均公园绿地面积显著提升，以 我们区的“大变化”支撑全市的“大目标”。 其次，要以重点的突破带动全局。城市更新千头万绪，必须 坚持系统观念，也要懂得牵住“牛鼻子”。今年，我们要集中力 量，率先在四个重点片区实现突破。这四个片区分别是：中心梯 道—X 片区、X 电厂—X 片区、城市原点片区、X 山—X 巷片区。 这四个片区是我们老城区的核心，地理位置重要，群众关注度高， 更新的示范效应强。我们要将中心梯道—X 片区打造成为高品质 宜居宜养的更新示范点。这个片区涉及面积约 230 亩，覆盖居民 2000 余户，我们计划投入约 X 亿元资金，实施老旧小区及配套 设施改造，增设口袋公园，优化道路交通，全面实现管线入地， 大力推进电梯加装，并对建筑立面进行系统性美化。在“硬件” 提升的同时，更要注重“软件”升级，积极引入生活性服务业和 文化创意产业，让老街区焕发新活力。对于 X 电厂—X 片区， 更新的重点不仅在于老旧小区改造，更要系统研究滨江空间的高 效利用。要统筹好保护与开发的关系，科学规划布局休闲、商业、 娱乐等多元业态，充分彰显滨水特色，打造城市“会客厅”，满 足市民和游客