在 XX 市全市旅游景区、旅游市场综合整治工 作推进会议上的讲话 同志们： 今天召开这次全市旅游景区、旅游市场综合整治工作推进会 议,主要任务是深入学习贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的 重要指示精神,全面落实省委、省政府的决策部署,就当前我市旅 游市场存在的突出问题进行深入剖析,对下一阶段的综合整治工 作进行全面动员和系统安排。目的就是要以最坚决的态度、最有 力的举措,迅速扭转部分领域存在的乱象,全力推动我市旅游业从 高速增长向高质量发展深刻转型,为建设世界级旅游目的地奠定 坚实基础。 旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力,更是展示 城市形象、传播地域文化的重要窗口。近年来,市委、市政府高 度重视旅游业发展,全市上下共同努力,旅游产业规模持续壮大, 品牌影响力不断提升。特别是去年以来,旅游市场呈现出强劲的 复苏态势。根据统计,2024 年,全市累计接待国内游客达到 4.7 亿 人次,实现旅游总收入突破 5000 亿元,这两项数据均创下历史新 高。这些成绩的取得,是全市文旅战线同志们辛勤付出的结果,也 是各级各部门通力协作的成果。在此,我代表市委、市政府,向长 期奋战在旅游工作一线的全体同志们,表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,与旅游业蓬勃发展的态 势相比,与广大游客日益增长的品质化、个性化需求相比,我市的 旅游管理和服务水平还存在明显差距。近期,通过网络舆情、游 客投诉和明察暗访,暴露出了一系列亟待解决的突出问题。比如, 部分景区周边“黑车”“黑导”屡禁不绝,存在欺客宰客、强迫消 费等恶劣行为;个别商家缺乏诚信,标价虚高、以次充好,严重损害 了消费者权益;旅游高峰期交通拥堵、停车难问题凸显,影响了游 客的出行体验;景区内部环境卫生存在死角,公共厕所、休息区等 基础设施管护不到位;个别旅游从业人员服务意识淡薄、服务态 度生硬,拉低了整体服务质量;涉旅安全生产责任落实不到位,消 防安全、食品安全、特种设备安全等方面仍存在风险隐患。 这些问题,虽然发生在局部,但损害的是 XX 市的整体形象;虽 然是个别现象,但影响的是整个旅游产业的健康发展。这些问题 的背后,深层次原因在于部分地区和部门思想认识不到位、监管 责任未压实、执法合力未形成、长效机制不健全。对此,必须高 度警醒,绝不能有丝毫的麻痹和懈怠。旅游市场秩序的好坏,直接 关系到游客的满意度和获得感,是检验城市治理能力和文明程度 的“试金石”。今天就是要亮明态度、划出红线,在全市范围内迅 速掀起一场全面、深入、彻底的旅游市场综合整治风暴,以壮士 断腕的决心,坚决根除这些顽瘴痼疾。下面,我讲三点意见。 一、聚焦突出问题,以雷霆之势打好综合整治攻坚战 开展旅游市场综合整治,是当前一项紧迫而重要的政治任务, 也是一项顺应民心、保障民生的德政工程。各级各部门要立即行 动起来,对照问题清单,拿出过硬举措,确保整治工作在短期内取 得压倒性成效。整治工作要突出“快、准、狠、实”,做到标本 兼治、长短结合。 第一,要重拳出击,严厉打击各类违法违规行为。市场秩序是 旅游业的生命线。必须坚持“零容忍”的态度,运用铁腕手段,净 化市场环境。公安、交通、市场监管、文旅等部门要建立常态化 联合执法机制聚焦重点区域、重点时段和重点环节,开展拉网式 排查。要严厉打击无证经营旅行社业务、不合理低价游、虚假宣 传等违法行为;要坚决取缔“黑车”“黑船”,严厉查处出租车、网 约车拒载、甩客、不打表、乱收费等行为;要深入整治旅游购物 市场,依法严惩价格欺诈、强买强卖、诱导消费等失信行为;要对 社会反映强烈的“野导”“黑导”进行精准打击,一经发现,依法从 严从重处理,并深挖背后的组织者和利益链。对于查处的典型案 例,要通过媒体公开曝光,形成强大震慑,让违法者付出沉重代价, 让投机者不敢越雷池一步。 第二,要全面提升,系统优化旅游服务供给质量。游客的体验 感是衡量旅游服务水平的最终标尺。整治工作不能仅停留在“打” 和“罚”上,更要注重在“建”和“管”上做文章,下足绣花功夫, 全面提升服务品质。要加快完善旅游基础设施。对全市 A 级景 区的交通标识、停车场、旅游厕所、游客服务中心等进行一次全 面排查升级,确保数量充足、布局合理、干净整洁、管护到位。 要大力推进智慧旅游建设。完善全域旅游智慧服务平台,推广在 线预约、智能导览、虚拟体验等应用,让数据多跑路、游客少跑 腿。要全面提升从业人员素质。分级分类组织开展对导游、酒 店服务员、餐饮从业者、景区工作人员的职业技能和文明礼仪培 训,强化“人人都是服务员,处处都是风景线”的意识,让每一位游 客都能感受到 XX 的热情与真诚。 第三,要守住底线,坚决筑牢旅游安全防护网。安全是旅游的 基石,没有安全,一切都无从谈起。必须时刻绷紧安全生产这根弦, 将安全责任贯穿于旅游活动的全过程。要组织开展覆盖全市所有 涉旅企业的安全生产大检查、大排查、大整治行动。重点检查旅 游包车车况、驾驶员资质;A 级景区内的大型游乐设施、缆车、 索道、滑道等特种设备是否定期维保检测;星级饭店、旅游民宿 的消防通道是否畅通、消防设施是否完备;旅游餐饮单位的食品 采购、加工、存储环节是否存在卫生安全隐患。对排查出的隐患, 要建立台账,明确责任单位和整改时限,实行挂牌督办、销号管理。 同时,要完善各类应急预案,加强应急演练,提升应对突发事件的 能力,确保一旦发生险情,能够快速响应、妥善处置,最大限度保障 游客生命财产安全。 第四,要着眼长效,加快构建现代化治理体系。综合整治既要 治标,更要治本。必须在集中攻坚的同时,积极探索建立健全长效 监管机制,实现从“运动式”整治向“常态化”治理的转变。要 建立健全旅游市场信用体系。将涉旅企业和从业人员的信用信息 纳入统一平台,实施信用分级分类监管,对严重失信