关于加强县域人才队伍建设的调研报告 党的二十大报告提出，要深化人才发展体制机制改革，真心 爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格， 把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。主题教育开展以来， 我立足实际，统筹安排，深入基层一线，就全县人才队伍建设情 况展开调研，现将调研具体情况报告如下。 一、人才工作现状 全县共有各类人才 8585 人，其中党政管理人才 892 人，专 业技术人才 3288 人，技工人才 941 人，社会工作人才 279 人， 企业经营管理人才 631 人，农村实用技术人才 2554 人；享受国 务院津贴 1 人，省“三五”人才 14 人，市新世纪“225”人才 5 人，“圣地英才计划”入选者 4 名。 二、主要做法及成效 （一）坚持刚柔并济，提高人才招引质量。一是组织刚性招 聘引才，2021 年以来招录公务员 27 人，招录定向选调生 5 人。 事业单位招聘高层次紧缺专业人才 27 人，招录特岗教师 479 人， 招录医疗定向生 35 人，公开招聘本科大学生退伍士兵 69 人，安 置退伍士兵转业士官 18 人。二是实行柔性引才。高薪聘请名特 优教师 23 人，外聘省市级重点学科带头人、知名中医等高层次 医疗专家人才 13 名，通过招聘引进等方式，使全县人才引进数 量和质量取得新突破。 （二）创新培养方式，注重实用人才培养。一是开展本土 实用人才培养。实施人人技能工程，通过与省内外院校机构签约 培训协议，针对全县 6 类待业青年实施分类补助的方式开展实用 技能培训，目前已组织学员培训 2.5 万余人。以脱贫劳动力、易 地搬迁劳动力和农村转移劳动者为重点，县就业中心先后组织了 包括农业技术、烹饪、护理以及刺绣、服装等技能培训班 42 期， 培训 4898 人。以县农广校为重点，大力实施职业农民培训，目 前已累计培训结业认证的高素质农民 1163 人，其中高级技能 9 人，中级技能 201 人，初级技能 953 人。二是加大院校联合培养 力度，择优选送了 50 名涉农类大学生到西北农林科技大学学习 果业技术，县果业中心聘用 37 名顺利结业学员为基层果业技术 员。输送全县 10 名学员赴天津港口学习快艇驾驶技术，其中有 7 名学员聘请为周湾水库旅游项目汽艇船员。累计推荐 50 名青年 职业农民和近千人涉及水利、石油、畜牧、市场营销等实用人才 在延安职业技术学院参加学历提升。 （三）用好优秀人才，激发干事创业活力。近年来，事业单 位先后公开选拔副科级年轻优秀干部 2 批次 15 人。2021 年乡镇 换届调整交流干部 184 人次，把群众基础好、政治素质过硬、工 作成绩突出的 2 名选调生、16 名第一书记、公开选拔的 10 名 90 后干部、13 名乡镇事业编人员等优秀干部选拔进乡镇党政领导 班子，在新一轮校（园）长换届中，选任优秀校（园）长 44 人， 副校（园）长 74 人，通过大胆的选拔任用，有效地激发了广大 干部人才干事创业的活力。 （四）加强平台建设，拓宽就业路径。一是大力建设农业科 技实训示范基地，加强农业技术培训。目前已建成高素质农民培 育实训基地 11 个，其中市级 2 个，县级 9 个，累计支持实践培 训达 120 场 3 万人次。二是依托社区工厂、帮扶基地、孵化基地 等平台，加大帮扶脱贫劳动力、弱势群体就业创业，先后建设 11 个就业帮扶基地、8 家社区工厂、3 家创业孵化基地，安置弱 势群体 478 人。三是与陕西中医医院深入合作，建成“吴起县中 医院刘华为专家工作站”“长安方氏头针流派传承工作室二级工 作站”“吴起县中医院长安医学成氏皮肤病学术流派传承工作 站”，采取师徒传承、名师帮带等方式，培育本土优秀人才 20 名， 门诊接诊率提升 30%。 （五）提升服务质效，优化人才发展环境。一是强化政策保 障。近年来，全县先后制定出台了《吴起县引进培养高层次急需 创新创业人才的实施办法（试行）》《吴起县引进培养高层次人才 （2018-2020 年）三年行动方案》《吴起县“十四五”人才发展规 划》《吴起县推进乡村人才振兴（2021-2025 年）五年行动方案》 等政策文件，统筹推进全县人才工作。二是加强人才数据库建设， 建立全县人才信息管理平台，全面采集科技、教育、医疗卫生、 工程技术和技能人才等 8 类人才信息，目前已收录各类人才 4538 人。同时为加强与吴起籍在外优秀人才的沟通联系，搭建在外人 才回报家乡、投资兴业的桥梁，收集到吴起籍在外优秀人才信息 57 人。三是加大创业就业扶持，积极为有创业意愿、资金短缺 的劳动者提供创业担保贷款资金服务。近年来，全县共发放创业 担保贷款资金 6758 余万元，助力 389 人自主创业。四是“春风 行动”暨“就业援助月”招聘会活动，提供就业岗位 2800 多个， 达成就业意向 232 人。五是成立大学生到政府机关见习工作领导 小组，大力开展大学生假期到政府机关见习活动。六是通过“以 赛促训”“以赛代评”的形式，大力组织开展教师职业技能大赛、 果业“鸿雁论剪”技能竞赛等赛事活动，挖掘优秀专业技术人才。 （六）充实基层力量，推进乡村人才振兴。一是加大驻村帮 扶力量。择优选派 69 名优秀党员干部到村担任第一书记，137 名青年干部担任驻村工作队队员，扎实开展驻村帮扶工作，带领 群众兴业致富。二是实施村民小组优化改革，加强农村干部队伍 建设。培育村级党组织后备力量 191 名，将全县 1056 个村民小 组优化调整为 615 个、1759 名村组干部精减为 1254 名。三是实 施“乡村人才回流计划”，引导高校毕业生、在外务工经商人员、 退役复员军人等返乡；坚持引才引智并重，鼓励企业家、农技人 员等城市人才通过投资合作、承包经营、技术入股等方式参与乡 村建设。截至目前已有 35 名在外优秀人才返乡创新创业。四是 开展教育、卫生、科技和文化人才下乡，实施农技推广服务特聘 计划、科技特派员服务“三农”行动计划，聘请农业农村领域科 技特派员 30 名，组建苹果、设施农业科技特派员产业服务团 2 个，开展各类培训活动 60 余次，培训农民 5000 人次。 三、存在问题及原因分析 （一）人才总量少,结构不合理。截至目前，全县常住人口 为 14.5 万人，全县人才资源总量仅占总人口数的 5.92%，人才总 量与经济社会发展不匹配；从行业分布来看，全县农业人口约为 10.5