关于乡镇纪委实现“有作为”的几点思考
乡镇纪委作为最基层的纪律检查委员会，是加强基层党风廉
政建设最基本和最重要的力量，在检查党在农村的路线、方针、
政策和决议的执行情况起到了保驾护航的作用，对推动农村经济
社会全面协调发展等方面提供了有力保障，对进一步密切党群干
群关系、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。
党的十八大以来，纪检监察机关立足职责定位，坚持有贪肃
贪、有腐反腐，一刻不停歇推进反腐败斗争。但落实到乡镇的实
际工作中，“上头热下头冷”的现象还一定程度存在。究其原因，
一是职责定位上的问题。纪检监察机关是政治机关，必须始终围
绕中心、服务大局，紧贴跟上党委政府的各项工作，有的放矢地
开展监督。但是，有的乡镇纪委为了监督而监督，把纪委工作与
其他工作割裂开来，找不到对党委政府中心工作开展监督的抓手。
二是思想认识上的问题。乡镇纪委书记作为党委班子成员，干部
队伍、办公场所等都需要乡镇党委政府的支持，同时与被监督对
象同在屋檐下，工作上有配合，生活上有交叉，考虑到很多工作
需要镇村干部支持配合，处在如此“熟人圈”里，自然会产生思
想顾虑，存在“难为情”心理。三是素质能力上的问题。乡镇纪
委书记和其他乡镇纪检监察干部，大多数是以前都没干过纪检监
察工作，理论水平有所欠账，办案水平不够专业。同时，在问题
线索处置上，不同程度存在“等、靠、要”思想，监督检查等上
级方案，问题线索等上级交办，主动作为意识还不强。
乡镇纪委是基层监督的“神经末梢”，它直接面对的是广大
人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部。乡
镇纪委必须牢牢把握“纪检监察机关首先是政治机关”这一根本
属性，旗帜鲜明讲政治，始终围绕中心服务大局，在“思想认识、
工作开展、自身能力”三方面深耕细作，着力推动乡镇纪委“有
作为”。
一、深化思想认识，厘清工作关系。乡镇纪委开展工作，要
准确把握好“双重领导”和“三个为主”的辩证关系，横向上，
加强党委对反腐败工作的全过程领导，纵向上，加强上级纪委对
下级纪委的重点领导。如此，乡镇纪委才能不缺位、不越位、不
冒进。一要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，
部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败体制机制，提高
乡镇党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识程度，争取主要领
导对纪委工作在干部队伍、办公场所等方面的重视和支持，这是
有效开展工作的前提和基础。二要充分发挥组织协调，全面履行
对乡属站办所和农村党组织的监管职责，在党委的统一领导下，
对乡属站办所负有组织协调、监督管理职责。三要加强与县纪检
监察机关的沟通和联系，严格落实请示报告制度，为乡镇纪委放
手监督执纪壮胆撑腰。
二、做实监督首责，提升工作质效。一是强化政治监督。在
任何时候，政治监督都是打头的、首
