在2025年市委社会体制改革专 项小组工作推进会议上的讲话 同志们： 今天召开市委社会体制改革专项小组工作推进会议，主要任 务是传达学习十四届市委深改委第七次会议精神，总结前一阶 段工作，分析当前形势，部署下一阶段任务。刚才，相关单位 的同志汇报了各项改革任务的进展情况，讲得都很好，各有亮 点，也点出了问题。总的来看，在市委的坚强领导下，各成员 单位能够坚决贯彻落实改革部署要求，主动作为、攻坚克 难，谋划实施了一批符合我市实际、具有创新性的改革措 施，取得了积极成效，一些领域的改革走在了前列，形成了一 批可复制、可借鉴，具有推广价值的经验做法。在此，我代表 市委社会体制改革专项小组，向大家付出的辛勤努力表示衷心 的感谢！ 肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，对照市委的要求和人 民群众的期盼，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。比 如，改革推进不平衡，有的单位雷厉风行，有的单位则行动迟 缓；改革的系统性、协同性有待加强，部门间壁垒、信息孤岛 现象依然存在；一些改革举措尚未触及深层次矛盾，“最后一 公里”问题依然突出；少数干部改革意识、创新能力和担当精 神还有待提升。这些问题，是下一阶段工作中必须着力破解的 难题。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻把握新时代社会体制改革的重大意 义 社会体制改革是全面深化改革的重要组成部分，事关经济社 会发展全局，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义与和 谐稳定。进入新发展阶段，社会主要矛盾发生深刻变化，对社 会治理、公共服务、民生保障等提出了新的更高要求。我们必 须站在全局和战略的高度，深刻认识深化社会体制改革的极端 重要性和现实紧迫性。 第一，深化社会体制改革是践行以人民为中心的发展思想必 然要求。改革的出发点和落脚点，始终是为了人民。社会体制 改革聚焦的教育、医疗、就业、养老、社会保障等领域，都是 人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。改革成效好不 好，最终要看人民群众的“表情包”。推动社会体制改革，就 是要通过制度创新和机制优化，不断破解民生领域的痛点、堵 点和难点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，持续增 强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这不仅是经济问 题，更是重大的政治问题。 第二，深化社会体制改革是构建新发展格局的内在需要。构 建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，对优化社会结构、提升公共服务水平、激发社会活力提出 了迫切要求。一个高效能、高品质的社会服务体系，是畅通国 内大循环的重要支撑。例如，通过深化医疗卫生体制改革，可 以降低居民的预防性储蓄，释放消费潜力；通过完善社会信用 体系建设，可以优化营商环境，降低交易成本；通过构建覆盖 全民的社会保障体系，可以稳定社会预期，为经济持续健康发 展提供坚实的社会基础。 第三，深化社会体制改革是推进市域社会治理现代化的关键 举措。当前，我市正处于转型发展的关键时期，社会结构、利 益格局、思想观念都在发生深刻变化，社会治理面临前所未有 的新挑战。风险防范、社会稳定、公共安全的压力持续增大。 面对新形势，过去那种粗放式的社会管理方式已经难以为继。 必须通过深化社会体制改革，推动社会治理理念、治理方式、 治理手段的现代化转型，构建共建共治共享的社会治理新格 局。这要求我们必须善于运用法治思维和法治方式，创新基层 社会治理模式，完善矛盾纠纷多元化解机制，从源头上预防和 化解社会矛盾，建设更高水平的平安*、法治*。 二、聚焦关键环节，以钉钉子精神推动改革任务落地见效 蓝图已经绘就，关键在于落实。下一阶段，社会体制改革工 作要坚持目标导向和问题导向相结合，紧盯重点领域和关键环 节，拿出硬招实招，确保各项改革任务不折不扣落到实处，取 得实质性进展。 （一）压实主体责任，强化“四个亲自”的率先垂范 改革越到深处，越需要领导干部的担当与作为。市委反复强 调的“四个亲自”要求，即“重要改革亲自部署、重大方案亲 自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”是检验各级 主要负责同志是否真正把改革放在心上、抓在手上的“试金 石”。这绝不是一句空洞的口号，而是必须严格执行的政治纪 律和工作规矩。一要做到“亲自部署”。各牵头单位、责任单 位的“一把手”，必须把改革工作摆在最突出的位置，不能 当“甩手掌柜”。要亲自主持召开专题会议研究改革方案，亲 自明确时间表、路线图、责任人。对于一些跨部门、跨领域的 复杂改革，更要亲自挂帅，靠前指挥。比如，我市正在谋划 的“数字政府”驱动下的“一件事一次办”改革，涉及数据壁 垒的打破、业务流程的再造，牵一发而动全身。如果没有主要 领导的亲自部署和强力推动，单靠某个部门是难以协调完成 的。二要做到“亲自把关”。改革方案的质量，直接决定改革 的成败。主要负责同志要对本单位、本领域牵头的重大改革方 案进行严格把关，确保方案设计科学、路径清晰、措施有力、 风险可控。不能满足于部门报上来的文件，要深入研究，吃透 上情、摸清下情，防止改革方案脱离实际、大而化之。对于方 案中可能存在的法律风险、社会稳定风险、财政风险，要组织 专业力量进行充分论证，把问题想在前面，把预案做在前面。 三要做到“亲自协调”。社会体制改革往往涉及利益关系的深 刻调整，必然会遇到各种阻力和障碍。在改革推进过程中，遇 到部门之间职责不清、推诿扯皮的问题，遇到关键资源配置不 到位的问题，遇到现有政策法规与改革要求不相适应的问 题，主要负责同志必须亲自出面协调、亲自推动解决。要发挥 好“总指挥”和“调度员”的作用，打通改革的“中梗 阻”，确保改革的各个环节能够顺畅衔接、高效运转。四要做 到“亲自督察”。抓改革，就要一抓到底。部署了不等于落实 了，发文了不等于完成了。要建立常态化的督察机制，定期跟 踪改革进展，及时发现和解决问题。主要负责同志要带头深入 改革一线，既要看台账、听汇报，更要看现场、访群众，掌握 第一手情况。专项小组办公室要发挥好督察“利剑”作用，启 动并用好约谈、通报等问责机制。对于那些思想不重视、责任 不落实、工作不得力，导致改革任务严重滞后的单位和个 人，要进行严肃约谈，限期整改；对问题突出的，要在一定范 围内进行通报批评，形成强大震慑，确保市委的改革部署要求 在每一个层级、每一个环节都得到刚性执行。 （二）健全推进机制，探索“清单管理”的有效模式 有效的机制是推动改革高效前进的“加速器”。针对当前存 在的协同性不强、合力不足等问题，必须在机制创新上下功 夫，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。一要全 面推行“清单式管理”。借鉴其他地区的先进经验对各项改革 任务实行清单化、项目化管理。要建立“三张清单”：一 是“任务清单”，将年度改革总目标分解为一项项具体的、可 操作、可量化的项目，明确每个项目的改革内容、预期成果和 完成时限。二是“责任清单”，逐一明确每