在 2025 年县委“两新”工委（扩大）会议暨全 县新兴领域党建工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开县委“两新”工委（扩大）会议暨全 县新兴领域党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央和省 委、市委关于加强新兴领域党建工作的一系列重要指示精神，总 结前一阶段我县的工作成效，分析当前面临的新形势新挑战，安 排部署下一阶段的重点任务。刚才，会议审议通过了有关行业党 委调整和支部选举结果的事项，县委“两新”工委也通报了全县 新兴领域党建工作的总体情况，讲得都很好，我完全同意。下面， 我再讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好新兴领域党建工 作的责任感和使命感 近年来，随着我县经济社会的快速发展，以新经济组织、新 社会组织、新就业群体为代表的新兴领域，已经成为推动我们经 济转型升级、活跃市场、吸纳就业的重要力量。党中央高瞻远瞩， 把加强新兴领域党建工作摆在了前所未有的战略高度。县委坚决 贯彻落实上级决策部署，将新兴领域党建作为新时代党的建设的 一道“必答题”，下大力气破解难题、积极探索。在全县各级党 组织和广大党务工作者的共同努力下，我们的工作取得了明显成 效。 回顾今年以来的工作，我们欣喜地看到，全县新兴领域党建 工作的基础更加坚实，覆盖面持续扩大。我们聚焦“两个覆盖” 集中攻坚，推动党的组织和工作向最活跃的经济细胞和社会单元 延伸。截至目前，全县已建成非公企业党支部 51 个、社会组织 党支部 6 个，在物业、交通、快递、互联网等重点新兴领域新建 了 13 个党支部。全县“两新”组织党组织覆盖率分别达到了 98.31%和 100%，基本实现了应建尽建。我们的工作体系更加健 全，力量不断充实。我们坚持“谁主管谁负责”的原则，压实行 业部门的管党治党责任，新调整改设了交通运输和快递行业委员 会、住房建设行业委员会，党的领导在行业治理中的作用进一步 凸显。我们还选派了 45 名经验丰富的干部担任党建工作指导员， 为新兴领域党组织提供了精准的指导和有力的支持。我们的作用 发挥更加彰显，融合发展初见成效。各新兴领域党组织和广大党 员围绕中心、服务大局，在政策宣传、复工复产、基层治理、公 益服务等方面发挥了先锋模范作用，涌现出了一批先进典型。这 些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，值得充分肯定。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，加强新兴领域 党建，是大势所趋、使命所系、职责所在。 第一，这是巩固党的执政根基的必然要求。新兴领域是新的 社会阶层人士和青年群体最集中的地方，也是各种思想文化交流 交融交锋的前沿阵地。据统计，我县仅道路货运行业就有从业人 员 3700 余人，这还不包括外卖配送员、网约车司机、电商主播 等大量新就业形态劳动者。这个庞大的群体，是我们党必须团结 和依靠的重要力量。如果我们不能及时地把他们组织起来，把党 的领导覆盖过去，党的执政根基就可能出现“真空地带”。因此， 我们必须站在巩固党的长期执政地位的政治高度，把新兴领域这 个最大的增量，转化为党执政的最大正能量。 第二，这是引领新业态新模式健康发展的根本保障。当前， 以数字经济、平台经济、低空经济为代表的新业态蓬勃兴起，深 刻改变着我们的生产生活方式。这些新业态在带来巨大发展机遇 的同时，也伴随着资本无序扩张、劳动者权益保障不足、数据安 全风险等一系列新问题。如何确保这些新业态始终沿着正确方向 发展，实现经济效益和社会效益的统一？最根本的保障就是坚持 和加强党的领导。通过党建引领，把党的政治优势、组织优势转 化为企业的发展优势、治理优势，引导企业家增强家国情怀，自 觉履行社会责任，推动整个行业规范、健康、可持续发展。 第三，这是提升基层治理现代化水平的迫切需要。快递小哥、 外卖骑手、网约车司机等新就业群体，就像一个个“移动的探 头”，每天穿梭于城市的大街小巷，是基层社会治理中一支不可 或缺的“流动力量”。他们既是服务的提供者，也是社情民意的 感知者。将他们有效地组织起来、凝聚起来，引导他们有序参与 到社区建设、文明创建、应急处置等工作中，能够极大地拓展基 层治理的覆盖面，打通服务群众的“最后一百米”，构建起共建 共治共享的社会治理新格局。 全县各级各部门必须从这三个维度，深刻认识新兴领域党建 工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央和省市县委 的决策部署上来，以更高的标准、更实的举措、更强的担当，奋 力开创我县新兴领域党建工作新局面。 二、聚焦重点，攻坚克难，全面提升新兴领域党建工作的 质量和水平 做好新兴领域党建工作，不能“眉毛胡子一把抓”，必须找 准着力点和突破口。下一步，我们要紧紧围绕“高质量发展”这 个首要任务，聚焦重点领域和关键环节，推动党建工作从“有形 覆盖”向“有效覆盖”深化拓展。 （一）深入开展“两个覆盖”集中攻坚行动，在“织密建强” 上实现新突破。组织覆盖是基础，工作覆盖是关键。我们要以钉 钉子精神持续推进“两个覆盖”集中攻坚，确保到 2025 年底， 全县新兴领域党组织覆盖率和工作覆盖率实现质的提升。一要精 准摸排，动态管理。要以“六清”标准为参照，即基本情况清、 职工队伍清、党员队伍清、党组织书记清、党组织情况清、所属 类别清，对全县范围内的非公企业、社会组织、新就业群体进行 再排查、再梳理，建立健全动态管理台账，做到“一企一档、一 社一档”，为精准施策提供数据支撑。二要创新方式，应建尽建。 要打破传统思维定式，根据不同行业、不同类型主体的特点，灵 活采取单独组建、区域联建、行业统建、龙头带建、挂靠组建等 多种模式，成熟一个、组建一个、巩固一个。特别是在小微企业、 个体工商户、流动党员集中的区域，要大力推广建立联合党支部、 楼宇党支部、商圈党支部，最大限度消除组织覆盖的“空白点”。 三要建强队伍，激发活力。要抓好党组织书记和党建指导员“两 支队伍”建设。选优配强党组织书记，注重从企业出资人、管理 层和业务骨干中选拔政治素质好、群众威信高、懂经营善管理的 党员担任书记。同时，要加强对现有 45 名党建指