在 2025 年市场监督管理局全市市场监管工作 推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市市场监管工作推进会，主要任务是 深入贯彻落实上级市场监管部门和市委、市政府的决策部署，总 结前一阶段工作，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶 段的重点任务，动员全系统上下进一步统一思想、凝聚共识、奋 力拼搏，确保高质量完成全年各项目标任务。 2025 年是实施“十四五”规划的收官之年，也是科学谋划 “十五五”规划的关键之年。站在这样一个承前启后的重要历史 节点，做好市场监管工作，其意义尤为重大，责任尤为艰巨。全 市市场监管系统必须深刻认识到，我们的工作不仅关系到市场秩 序的稳定和公平，更直接关系到经济社会发展的全局，关系到人 民群众的切身利益。全系统要牢固树立大局意识和服务意识，坚 持应急与谋远相结合，持续深化拓展“三争”行动，深入开展 “奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，以高度的责任感和使命感， 推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。下面，我讲八点意见。 一、深化改革创新激发市场主体新活力 改革是发展的根本动力，创新是引领未来的核心引擎。当前， 市场环境日新月异，新业态、新模式层出不穷，对我们的监管工 作提出了前所未有的新挑战。我们必须以刀刃向内的勇气和自我 革命的精神，坚定不移地将改革创新贯穿于市场监管工作的全过 程、各领域。要紧盯重点领域和关键环节，持续深化拓展综合 改革试点工作。要系统总结近年来在商事制度改革、“放管服” 等方面取得的成功经验，特别是那些被国家部委采纳并在全国推 广的典型案例，形成可复制、可推广的制度性成果。要敢于在 “无人区”探索，聚焦市场主体反映强烈的难点、堵点问题，谋 划实施一批具有牵引性、标志性的改革举措。要积极探索涉 X 改革新举措，在服务两岸融合发展大局中展现市场监管部门的新 作为。同时，要大力推动“微改革”提质扩面，鼓励基层单位立 足自身实际，开展小切口、精准化的制度创新，让每一个基层单 元都成为改革的试验田和活力的策源地。通过一系列系统集成、 协同高效的改革举措，破除束缚市场主体发展的体制机制障碍， 最大程度地激发全社会的创造活力和发展潜力。 二、优化营商环境构筑高质量发展新高地 营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域竞争力的核心 体现。一流的营商环境能够吸引一流的企业、一流的人才，催生 一流的产业。市场监管部门作为与市场主体联系最紧密、接触最 频繁的政府部门之一，在优化营商环境工作中肩负着不可替代的 重要责任。要坚持以市场主体的感受为第一感受，以市场主体的 评价为第一评价，强化全生命周期服务理念。在准入环节，要持 续打造便利快捷的准入环境，全面推行企业开办标准化、规范化、 便利化，确保企业开办时间继续保持在全国前列水平，力争实现 高频涉企服务事项“一网通办、一窗通取”，让企业“进门”更 容易。在发展环节，要积极打造助企成长的发展环境，建立健 全常态化政企沟通机制，深入企业问需纾困，提供质量、标准、 知识产权等方面的精准帮扶，助力企业特别是中小微企业解决成 长中的烦恼。在监管环节，要着力打造包容审慎的市场环境，全 面推行基于信用风险的分类监管，对新技术、新产业、新业态、 新模式实行包容审慎监管，为市场主体创新发展留足空间。今年 的目标是，在全国工商联的民营企业评营商环境调查中，我们的 市场监管指标企业满意度排名要稳中有升，公共服务质量满意度 要力争达到 95%以上。 三、强化公平竞争审查服务全国统一大市场建设 公平竞争是市场经济的核心。一个公平、透明、可预期的竞 争环境，是构建全国统一大市场的基础，也是激发市场活力的关 键。市场监管部门作为维护市场公平竞争秩序的主力军，必须亮 明态度、扛起责任、主动作为。要强化公平竞争的刚性约束，将 公平竞争审查制度落到实处，从源头上预防和纠正排除、限制竞 争的政策措施。要聚焦人民群众反映强烈、市场主体意见集中的 重点行业和领域，加大对行政性垄断的监管执法力度，坚决破除 地方保护和市场分割，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种 规定和做法，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要持续 强化反垄断与反不正当竞争执法，紧盯平台经济、医药、公用事 业等重点领域，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位和各类不 正当竞争行为。根据国家市场监督管理总局的工作部署，今年下 半年将对垄断案件进行集中梳理和通报，我们要确保本市在相关 领域的执法工作经得起检验。通过强有力的执法，维护公平竞争 的市场秩序，为各类市场主体营造一视同仁、公平参与的市场竞 争环境，更好地服务于全国统一大市场建设的宏伟蓝图。 四、维护消费者权益营造安全放心消费环境 保护消费者合法权益是市场监管部门的天职，也是践行以人 民为中心的发展思想直接体现。消费环境的优劣，直接关系到人 民群众的获得感、幸福感和安全感，也关系到消费潜力的释放和 经济的持续健康发展。要进一步强化消费维权综合治理，构建政 府监管、行业自律、企业主责、社会监督、消费者参与的多元共 治格局。要深入推进放心消费行动，以创建放心商店、放心网店、 放心景区、放心市场为载体，引导经营者诚信守法经营，提升消 费供给质量。要紧密结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问 题集中整治工作，聚焦预付式消费侵权、网络购物“套路”、虚 假宣传、价格欺诈等群众反映强烈的突出问题，开展专项整治， 查办一批典型案件，曝光一批违法行为，形成