关于加强检察队伍建设的调查与思考 队伍建设是检察工作永恒的主题。不断探索检察队伍建设的 新办法、新路子是检察工作健康发展的重要保证。最近,我们对 本院队伍建设情况进行了调研分析，目的在于总结成功经验，寻 找存在的问题，不断加强和改进队伍建设，推动检察工作迈上新 台阶。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 截止 2011 年底，我院有在职干警 64 名（男 48 名、女 16 名），内设检察机构 14 个，派出检察机构 2 个。全院党员 60 人， 占 93.8%；法律职称检察官 33 人（正副检察长 4 人、检察委员 会委员 6 人、检察员 22 人、助理检察员 1 人）、司法警察 8 人、 书记员 23 人，分别占 51.6%、12.5%、35.9%；行政职级副处级 1 人，正科级 8 人，副科级 6 人，科员 49 人。 本院检察队伍的年龄、文化和专业结构主要特征：一是年龄 结构比较合理。全院 46 岁至 50 岁 14 人、41 岁至 45 岁 14 人、 36 岁至 40 岁 19 人、35 岁以下 14 人，分别占 21.9%、21.9%、 29.7%、28.9%，党组成员平均年龄 47 岁，检察官平均年龄 44.8 岁，中层干部平均年龄 41.5 岁。二是文化程度较高。全院干警 文化程度都在大专以上，其中本科以上 51 人，占 79.7%。院党 组成员中硕士研究生 3 人、本科文化程度 4 人，专科文化程度 1 人；检察官中本科以上文化程度 27 人，大专文化程度 6 人；中 层干部中本科文化程度 31 人，专科文化程度 1 人。三是学历比 较专业。全院法律专业 63 人，其他专业 1 人。 二、近几年来队伍建设主要情况 近几年来，我院在上级检察机关和县委领导下，始终把高素 质检察队伍建设作为战略任务，以公正廉洁执法为核心，坚持政 治建检、素质强检、文化育检、廉洁从检，不断提升队伍素质能 力，为检察工作可持续发展提供了有力的精神动力、组织保障和 人才智力支持。 一是坚持把“团结、实干、清廉、高效”作为班子建设的总 体要求和目标，突出学习提高、贯彻民主集中制、统筹兼顾、相 互监督和班子团结“五抓”，加强领导班子建设。提高了班子科 学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、结合实际创造性开展 工作的能力，增强了队伍的向心力和凝聚力。2011 年，我院班 子被县委表彰为“推动科学发展的好班子”，机关党总支被市检 察院党组表彰为“先进基层党组织”；班子成员 11 人次受省、市 院和县委表彰。 二是思想政治教育、干部培训、纪律作风和廉政建设、创先 争优“四轮驱动”，推进队伍建设。我们坚持始终不懈地抓检察 队伍政治教育，每年都开展系列活动，运用电化教育、思考讨论、 心得体会交流、演讲竞赛、知识答题、办专栏等方式，加强党的 知识、光荣传统、时事政治等教育，着力解决检察干警在理想信 念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，教育检察干警 坚定理想信念，树立和保持正确的价值观；以创建“学习型检察 院”为载体，按照“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的需 求导向，把“请进来讲学、派出去求学、组织全员自学、每季度 考学”和业务骨干讲课、评讲案例、法庭观摩、“以案析理”等 方法，认真开展岗位“学练赛”，坚持大规模培训干部，提升干 警素质能力；以保证公正廉洁执法为重点，认真贯彻执行《廉政 准则》、《检察官职业行为基本规范》、《湖北省政法机关执法问 责六条规定》和反腐倡廉各项制度，保证了队伍“零违纪”；本 着把检察机关建设成政法部门忠于职守、开拓进取第一阵容，检 令畅通、快捷有序的第一通道，执法为民、廉洁高效的第一窗口 这一指导思想，制定方案，通过设立《党员示范窗口》、《党员先 锋岗》和每月小结、领导讲评、宣传典型等方式方法，积极开展 创先争优活动。2011 年 3 月，我院抓学习型检察院创建的作法， 在全市检察机关政治工作会议上作了交流；2011 年 4 月，我们 承办了谷城县“市级最佳文明单位创建推进会”，做了典型发言； 在今年初召开的县人大会议上，我院以“顺”抚民怨、以“疏” 解民忧、以“控”防激化、以“稳”安民心、以“息”止民争的 检察信访“五字法”，受到人大领导和人大代表广泛的好评。 三是以立检为公、执法为民为宗旨，以提高检察干警的素质 和能力、增强履行法律监督“软实力”、更好地服务大局为目的， 积极推进检察文化建设。先后开展了每天“读报半小时”、青年 干警“读书会”等系列文化活动。先后投资九十余万元，建立了 图书阅览室、档案室、荣誉室、干警健身房、局域网、电子显示 屏、多媒体会议室等，积极抓好文化环境建设。自行举办或选 派人员参加上级机关举办的知识竞赛、演讲竞赛、文艺演出、 书画评选活动等，塑造检察形象，展示干警风采。几年来，先后 有 48 人次在上述活动中获奖。 四是以加强对权力的制约监督、激发队伍活力为重点，加强 管理机制建设。几年来，我们在队伍建设中把机制建设作为导向， 对执法工作，特别是对办案安全、文明办案和赃款赃物的管 理等，实行了动态管理，做到每案一检查，每一季一考评，办案 进行到哪里，监督制约就跟踪到哪里。坚持德才兼备的选人用人 机制。从有利于事业发展、检察职能发挥和调动干警积极性出发， 适时开展竞岗选择，干部队伍得到了合理交流。以能力和绩效为 重点，坚持抓好绩效绩考核，做到奖优罚劣，奖惩兑现，从而进 一步激发了队伍潜能,推动了各项工作。 通过狠抓检察队伍建设，我院机关党组织的战斗堡垒作用明 显发挥，广大检察干部精神面貌明显变化，工作作风明显改进, 业务工作不断推进，全院涌现出一批先进典型。2011 年，我院 被县以上党政领导机关表彰 12次，内设机构和机关党组织 10次、 干警 47 人次立功受奖。 三、存在的不足和进一步加强队伍建设的打算 几年来，我院队伍建设虽然取得了一定成绩，但我们也清醒 地看到，面对改革发展稳定的新形势新任务，面对人民群众对检 察工作的新要求新期待，我们检察队伍还存在一些亟待解决的问 题，主要表现： （一）整体素质不齐。一是干警思想政治素质不齐。有的同 志对“人民检察官”的政治定位认识不足，缺乏从事检察工作的 光荣感、责任感和做好工作的激情。二是文化和专业知识的基础 不牢。全院干警文化程度看似不低，但都是通过自考、电大、函 授等形式取得文凭，没有第一学历为本科的。当然，非科班出身 人员通过自身努力可以成长为优秀人才，但大部分同志缺乏系统 学习和院校式的人文环境，难以形成扎实深厚的理论功底，影响 自身潜力的发挥。三是知识更新不及时。由于人力、财力、物力 比较有限，加之基层的工