《总书记关于基层治理论述》研讨发言材料 习近平总书记关于基层治理的重要论述，是我们推进国家治 理体系和治理能力现代化的根本遵循，是新时代基层社会治理实 践的思想灯塔。总书记反复强调，“基层是党的执政之基、力量 之源”，并指出“基层强则国家强，基层安则天下安”。这些重要 论断，深刻揭示了基层在党和国家事业全局中的战略地位，系统 回答了“为什么要重视基层治理、怎样提升治理效能”的重大课 题。学习领会总书记的重要论述，就要自觉把基层治理摆在更加 突出的位置，深刻把握其政治意义、实践意义和战略意义，把理 论成果转化为治理举措、把思想共识转化为治理效能。 一、提高政治站位，在深学笃行中把握战略方位 （一）要从全局高度看清基层治理的关键地位。 总书记指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服 务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。社区虽小，却连 着千家万户，做好社区治理工作，既是夯实党的执政根基的必然 要求，也是实现国家长治久安的战略支点。纵观历史经验和现实 实践，凡是基层治理坚实有力的地方，社会稳定、群众安心；凡 是基层治理薄弱失序的地方，社会矛盾容易聚集，风险隐患频发。 我们必须牢固树立“抓基层就是抓根本”的理念，把更多资源和 力量沉到基层，把更多政策和制度落实到末端，真正筑牢国家治 理的根基。 （二）要从理论深度把握基层治理的本质规律。 总书记强调，“治小者不可以怠，怠则废；天下大事必作于 细”。基层治理是一项系统工程，既需要顶层设计，又离不开微 观落地；既要立足制度供给，又要依靠群众创造。只有坚持问题 导向、目标导向和结果导向统一，才能真正把治理优势转化为治 理效能。当前，社会结构加速分化，群众需求更加多元，治理场 景日益复杂，这就要求我们必须深化对基层治理规律性的认识， 善于运用法治思维、系统思维和数字思维，把党的领导优势与现 代治理方式结合起来，把人民群众的智慧与科技赋能的成果结合 起来，从而推动基层治理在守正中创新、在创新中提效。 （三）要从实践深处落实基层治理的政治责任。 总书记指出，“基础不牢，地动山摇”，这是对党员干部特别 是领导干部的警醒。基层治理不仅仅是民生问题，更是重大政治 问题。对领导干部而言，能不能下沉到社区、深入到群众，能不 能真正把握社情民意、解决实际问题，既是作风检验，更是政治 考验。我们必须把学懂弄通总书记关于基层治理的重要论述作为 必修课，把抓基层、强基础作为分内事、基本功，自觉做到守土 有责、守土尽责。要健全党员干部常态化下访走访机制，把百姓 的“操心事、烦心事、揪心事”作为第一信号，把群众的呼声诉 求作为第一议题，推动各项政策在基层落地见效。 （四）要从战略视角强化基层治理的统筹合力。 总书记强调，要“善于把党的领导和我国社会主义制度优势 转化为社会治理优势”。这就要求我们强化基层党组织的统筹功 能，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能。要 完善“街道—社区—网格—楼栋”的组织体系，推动党的工作延 伸到最末端；要健全共建共治共享的制度机制，充分调动社会组 织、志愿服务、专业社工等力量参与基层治理，形成政府治理与 社会调节、居民自治良性互动的生动局面。唯有如此，才能让党 的旗帜在社区高高飘扬，让党的声音直抵千家万户，让党的关怀 温暖万千心田。 二、聚焦社会工作，在服务群众中厚植治理优势 （一）要把服务群众作为根本立场。 习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的 奋斗目标”。基层治理的价值取向就在于不断增进民生福祉，把 人民群众的所思所盼作为治理的出发点和落脚点。无论是教育、 医疗、养老，还是住房、就业、社保，每一项都关乎千家万户的 切身利益，都是群众心中最重的秤。要树立鲜明的服务导向，坚 持问需于民、问计于民、问效于民，真正做到民有所呼、我有所 应，民有所盼、我有所为。 （二）要推动社会工作体系不断完善。 总书记强调，要“加强和创新基层社会治理，坚持和完善新 时代‘枫桥经验’，强化网格化管理和服务”。社会工作既是公共 服务的重要组成部分，也是社会治理的重要支撑力量。要构建政 府引领、社会协同、公众参与的社会工作体系，把专业社工、志 愿力量、社会组织引入到社区治理中来，在困难帮扶、心理疏导、 矛盾调解、权益维护等领域提供更专业、更精细的服务。要推 动社会工作职业化、专业化发展，打造一支政治过硬、业务精 湛、群众信赖的社会工作人才队伍，使其成为党和政府联系群众 的重要纽带。 （三）要聚焦重点群体提升服务效能。 总书记多次强调，社区治理要“多想想如何让群众生活更方 便一些、如何让群众感觉更平安、更幸福一些”。这就要求我们 聚焦“一老一小”、困难家庭、流动人口、新就业群体等重点群 体，提供更加精准的服务。比如，针对老年人要完善社区居家养 老服务体系，推动医养康养相结合，让老年人安享晚年；针对儿 童青少年要强化校社联动，开展公益性课外活动，营造健康成长 环境；针对困难群众要织密兜底保障网，强化救助帮扶机制，让 每一个人都能感受到党和政府的温暖。 （四）要推动公共服务向基层延伸。 总书记强调，“要加快推进民生领域体制机制创新，促进公 共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜”。这就要求 我们不断提升社区的综合服务功能，把更多的公共资源沉到基层、 投向群众。要推动医疗卫生、教育文化、社会保障、就业服务等 资源下沉，真正打通服务群众的“最后一公里”。要积极探索“互 联网+政务服务”“掌上办、家门口办”等便民模式，努力让服务 更便捷、管理更高效，让群众在社区就能享受到更优质的公共服 务。 （五）要激发群众参与形成治理合力。 社会治理不仅仅是政府的责任，更需要群众共建共治共享。 总书记指出，“城市治理的‘最后一公里’就在社区”，要及时感 知群众的“操心事、烦心事、揪心事”，一件一件加以解决。要 健全群众自治制度，拓展协商民主渠道，引导居民主动参与社区 治理，把群众的智慧转化为治理的动力。通过邻里互助、志愿服 务、社会组织参与等多元形式，推动形成人人有责、人人尽责、 人人享有