在2025年全市巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接专题会上的讲话 同志们： 今天，市委在这里召开专题会议，主要任务是深入学习贯彻 习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在山西考察时的 重要讲话精神，全面落实省委、省政府的决策部署，对全市巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行再动员、再 部署、再压实。今年是五年过渡期的收官之年，是检验衔接工 作成色的关键之年，也是决定未来乡村全面振兴基础是否牢固 的决战之年。做好今年的工作，意义重大、责任如山。全市上 下必须以决战决胜的姿态，采取更强有力的措施，全力以赴打 好收官之战，确保向党和人民交上一份满意的历史答卷。下 面，我讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，深刻把握收官之战的极端重要性 自脱贫攻坚战取得全面胜利以来，全市上下严格落实“四个 不摘”要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，与乡村 振兴一体谋划、一体部署、一体推进，取得了阶段性成效。过 去的四年多，是脱贫基础持续夯实、发展动能不断积蓄、乡村 面貌深刻改变的四年多。我们建立健全了防返贫动态监测和帮 扶机制，确保了风险隐患早发现、早干预、早帮扶；我们持续 推动脱贫产业提档升级，促进了脱贫群众稳定增收；我们不断 完善基础设施和公共服务，脱贫地区群众的获得感、幸福感、 安全感显著增强。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，收官之年面临的 形势依然严峻复杂，肩负的任务依然艰巨繁重。从外部环境 看，宏观经济形势依然存在不确定性，对群众就业、产业发展 带来持续压力。从内部因素看，部分脱贫地区的产业基础仍然 比较薄弱，市场竞争力不强，抵御风险能力有限；一些脱贫户 和监测户的内生发展动力还不足，稳定增收的长效机制尚需健 全；在就业方面，部分群众的就业稳定性不强，面临技能单 一、岗位替代性强等问题。更重要的是，随着五年过渡期即将 结束，一些常规性、普惠性的乡村振兴政策将全面替代阶段性 的特惠帮扶政策，政策的平稳过渡和有效承接是对我们工作机 制与干部能力的一场大考。“行百里者半九十”。越到最后关 头，越不能有丝毫松劲懈怠。全市各级各部门必须站在衷心拥 护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，深刻认 识到打赢收官之战，不仅是必须完成的重大政治任务，更是对 我们执政能力和为民情怀的直接检验。这关系到脱贫攻坚成果 能否经得起历史和实践的检验，关系到不发生规模性返贫底线 能否牢牢守住，关系到乡村振兴战略能否在*大地顺利铺开、行 稳致远。思想上必须高度统一，行动上必须步调一致，以“时 时放心不下”的责任感和“等不起、慢不得”的紧迫感，全力 攻坚，确保圆满收官。 二、聚焦关键，精准施策，坚决打好巩固衔接的攻坚硬仗 收官之战，必须突出重点、抓住关键。全市工作要紧紧围 绕“守底线、抓发展、促振兴”这条主线，全面查找差距不 足，精准补齐短板弱项，推动各项工作提质增效。 第一，筑牢返贫防线，确保成果巩固万无一失。守住不发生 规模性返贫底线，是巩固衔接工作的重中之重。必须持续优化 防返贫动态监测和帮扶机制，确保工作不断档、力度不减弱。 一要提升监测精准度。要进一步完善以农户自主申报、基层干 部排查、部门数据预警相结合的多渠道监测网络。要将因灾、 因病、因学、因残等各类风险因素全部纳入监测范围，运用大 数据等现代信息技术手段，实现对潜在风险的自动识别、实时 预警。确保对符合条件的农户，做到“应纳尽纳、应扶尽 扶”，坚决杜绝体外循环和遗漏现象。截至今年8月底，全市新 识别纳入监测对象**户、**人，均已落实针对性帮扶措施，这 个势头要保持住，确保问题动态清零。二要增强帮扶实效性。 要坚持“缺什么补什么”的原则，对监测对象实行“一户一 策”精准帮扶。对于有劳动能力的，要强化产业和就业帮 扶，开发更多公益性岗位，组织开展订单式、定向式技能培 训，千方百计拓宽增收渠道；对于弱劳力、半劳力的，要支持 其发展庭院经济、参与村集体经济分红等力所能及的生产活 动；对于无劳动能力的，要及时足额落实好兜底保障政策，确 保其基本生活无忧。同时，要坚决抓好“3+1”保障成果的巩 固，对义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等领域存在 的问题，要建立台账，销号管理，确保问题见底清零。三要激 发群众内生动力。扶贫要扶志，也要扶智。要坚持物质帮扶与 精神鼓励相结合，大力宣传自力更生、勤劳致富的先进典 型，引导群众摒弃“等靠要”思想。要通过以工代赈、生产奖 补、信贷支持等方式，鼓励和支持群众用自己的双手创造美好 生活，不断增强自我发展的能力和信心。 第二，增强发展动能，驱动产业振兴提质增效。产业振兴是 乡村振兴的物质基础，也是巩固脱贫成果最有效、最稳定的路 径。必须把产业发展摆在更加突出的位置，推动脱贫地区产业 向更高层次、更有效益、更可持续的方向迈进。一要做强特色 主导产业。要立足各地的资源禀赋和产业基础，持续做大做强 茶叶、中药材、精品水果、生态畜牧等特色优势产业。要着力 在延链、补链、强链上下功夫，大力发展农产品精深加工，提 升产品附加值。要积极培育和引进一批龙头企业，