在区城中村改造项目指挥部会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开城中村改造项目指挥部会议，主要任务是深 入贯彻落实中央和区市关于在超大特大城市积极稳步推进城中 村改造的重大战略部署，全面总结前一阶段工作，精准分析当前 面临的形势与挑战，并对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署、 再落实。刚才听取了项目实施方案和各专班的工作推进情况汇报 总体上看，大家的工作是扎实有效的，但也必须清醒地认识到， 我们正处在爬坡过坎、攻坚拔寨的关键时期。 下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定打赢城中村改造攻坚 战的信心与决心 城中村改造，是党中央着眼于推动城市高质量发展、改善民 生福祉、扩大国内有效需求作出的重大决策部署。对**区而言， 这不仅是必须完成的政治任务，更是破解城市发展瓶颈、提升城 市功能品质、回应群众热切期盼的“头号民生工程”。自项目启 动以来，在指挥部全体同志和各参战单位的共同努力下，我们取 得了阶段性的、令人振奋的成果。 “头号工程”推进有力，示范效应初步显现。作为全区城中 村改造的重中之重，**项目自 2024 年 3 月启动以来，始终保持 着强劲的攻坚态势。我们仅用 168 天时间，就全面完成了群众意 愿征集、搬迁协议签订、土地清理收储等一系列复杂的前期工作， 并于同年 9 月 14 日实现了项目建设的正式启动。这一速度，充 分展现了我们的“**担当”与“**效率”。 进入 2025 年，项目建设更是按下了“快进键”。我们克服了 冬季施工等不利因素，于今年 3 月 11 日实现全面复工复产，现 场每天有超过 200 名工人奋战一线。截至上个月，也就是 2025 年 6 月，项目整体工程量已完成超过 30％，部分楼体拔地而起， 已经建至 13 层的高度，而作为基础工程的地下车库建设更是完 成了 85％的工程量。根据当前的进度推算，我们有信心在今年 年底前，实现所有楼体主体结构的全面封顶。这些看得见、摸得 着的进展，不仅仅是钢筋水泥的堆砌，更是我们对 640 户、1789 名回迁群众的庄严承诺正在一步步兑现。我们提出的打造集居住、 商业、教育、医疗于一体的“完整社区”和“15 分钟生活圈” 的蓝图正在从纸面走向现实。 政策体系不断完善，攻坚合力持续汇聚。我们深知，城中村 改造是一项复杂的系统工程，必须有科学的顶层设计和强有力的 政策支撑。我们坚持“政府主导＋市场运作”的核心模式由政府 主导征地拆迁、确保公平公正，再由区属国有企业进行土地的二 级开发，以商业收益反哺安置区建设，力求实现项目的资金自平 衡。这一模式在**项目中得到了有效检验。同时，我们积极抢抓 政策窗口期，加强与国家开发银行等政策性金融机构的对接，为 项目争取专项借款支持。区委、区政府更是将此项工作摆在突出 位置，正如我们在今年 7 月 5 日和 7 月 8 日连续召开的两次专题 会议和调度会议上所强调的，全区上下必须统一思想、协同联动， 围绕职责分工靠前指挥，全力推动项目提速增效。 同志们，成绩来之不易，是所有奋战在一线的同志们用汗水 和智慧浇灌出来的。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷 心的感谢！ 但是，在肯定成绩的同时，我们更要看到工作中存在的短板 和我们即将面对的挑战。城中村改造越往深水区走，遇到的阻力 就越大，面临的矛盾也越复杂。当前，我们面临的主要障碍可以 概括为“两座大山”和“三大风险”。 所谓“两座大山”，一是历史遗留问题的“产权山”。城中村 的土地性质多为集体所有，长期以来存在着产权不清、违章建筑 普遍等问题。如何依法依规、合情合理地处理好这些盘根错节的 利益关系，既要保障原村民的合法权益，又要兼顾外来租户的现 实诉求，还要对违法建设形成有效震慑，这是对我们执政能力和 政策水平的巨大考验。二是资金平衡的“压力山”。城中村改造 的拆迁安置成本高昂，后续建设投入巨大。尽管我们设计了“市 场运作”的平衡模式，并积极争取上级资金，但资金筹措的压力 依然巨大。特别是专项借款的申请、拨付和使用，环环相扣，任 何一个环节出现延误，都可能影响整个项目的进程。 所谓“三大风险”，一是社会稳定风险。拆迁安置直接关系 到群众的切身利益，是矛盾最集中、最容易爆发的环节。利益分 配不均、补偿标准争议、家庭内部纠纷等，都可能引发信访事件， 甚至更激烈的矛盾冲突，影响社会大局稳定。二是工程质量与安 全风险。民生工程，质量是生命线，安全是底线。上百米的高楼， 关系着上千户家庭的安危。我们在前一阶段的建设中，也收到了 “百姓监督员”关于工程质量的质询这给我们敲响了警钟。随着 项目全面铺开，多点作业，监管难度加大，决不能有丝毫麻痹和 懈怠。三是廉洁自律风险。城中村改造项目资金体量大、利益关 联方多、审批环节密集，是腐败问题易发多发的重点领域。我们 在 7 月 5 日的会议上就反复强调，必须紧盯施工建设、资金使用 等关键环节，做好全程监督，防范廉洁风险。任何人在这个项目 上动歪脑筋、伸黑手，我们都将一查到底，绝不姑息！ 因此，全区上下必须保持清醒头脑，既要为已取得的成绩感 到自豪，更要为即将到来的硬仗做好充分准备。 二、聚焦关键，精准发力，全面掀起城中村改造提速增效新 高潮 当前，城中村改造工作已经进入了不进则退、慢进亦退的关 键攻坚期。我们必须拿出决战决胜的姿态，紧紧围绕既定的“时 间表”和“路线图”，以超常规的力度和举措，推动各项工作提 档加速。 第一，要以“钉钉子”的精神，在项目建设进度上实现新突 破。 进度是硬道理，是兑现承诺最直接的体现。指挥部各工作专 班和项目建设单位必须牢固树立“项目为王”的理念，一切围绕 项目转，一切盯着项目干。 一是紧盯**项目这个“示范点”。**项目不仅是我们的“头 号工程”，更是我们未来全面推开城中村改造的“样板间”和“教 科书”。它的成功与否，直接关系到群众