在 2025 年全市强化文旅市场秩序和安全管 理推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次推进会，主题鲜明、意义重大，就 是要动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、 更大力度、更实举措，全面强化我市文旅市场秩序和安全管 理，巩固来之不易的发展成果，擦亮我市作为国际文化旅游 目的地的金字招牌。 近年来，在全市上下的共同努力下，我市文旅产业跑出 了高质量发展的“加速度”，文旅市场持续升温，“千年*” 的品牌影响力显著提升，文旅融合发展取得了令人振奋的积 极成效。我们可以自豪地说，我市的文旅事业正处在一个前 所未有的黄金发展期。回顾过去几年的奋斗历程，我们取得 的成绩是实实在在、有目共睹的。在品牌创建上，我们硕果 累累。全市累计成功创建了国家级、省级文旅品牌 49 个， “十五景三宴三剧”等文旅新标识深入人心，成为展示我市 文化魅力的重要窗口。特别是“夜*”消费带，成功获评首 批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，其线上线下总收入已 突破百亿元大关，成为拉动我市经济增长的强劲引擎。在文 旅融合上，我们亮点纷呈。我们成功打造了“陶然集”“进 货式旅游”等一批深受年轻人喜爱的文旅 IP，在各大社交媒 体平台上持续火爆。我们大力发展“文化＋”“旅游＋”新 业态，陶瓷直播电商年交易额高达 75 亿元，研学游、会展 游、康养游等多点开花，为游客提供了更加多元和深度的体 验。在对外交流上，我们影响深远。“丝绸之路旅游城市联 盟”在我市宣告成立，吸引了全球 58 个国际城市踊跃加入； 市*乐队多次代表国家走出国门，用独特的艺术形式讲述*故 事，传播*声音。在市场表现上，我们数据亮眼。仅 2024 年， 我市接待旅游人次就历史性地突破 6000 万人次，同比增长 10.3％；旅游总收入高达 753 亿元，同比增长 6.3％，入境游 客人次更是实现了 103％的爆发式增长。这一系列骄人的成 绩，使我市成功获评“中国文旅融合创新发展示范城市”， 旅游综合竞争力跃升至全省第二的领先位置。这些成绩，是 全市人民用智慧和汗水浇灌出来的，是我们弥足珍贵的品牌 成果。然而，我们必须清醒地认识到，越是在这样火热的发 展态势下，越要保持冷静的头脑；越是取得了一定的成绩， 越要如履薄冰、慎终如始。金杯银杯，不如游客的口碑。一 个好的口碑，需要成千上万次的优质服务来积累；而一个负 面事件，一次糟糕的体验，就可能让我们多年的努力付诸东 流，对城市品牌造成难以估量的损害。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前文旅市场 秩序和安全管理中存在的突出问题和潜在风险。这些问题， 就像是高速行驶列车上的安全隐患，看似微小，却可能引发 颠覆性的后果。一是市场秩序乱象依然存在。一些不法分子 “无证驾驶”，未经许可擅自经营旅行社业务，扰乱正常市 场生态。“不合理低价游”的幽灵依然在市场徘徊，通过虚 假宣传、诱骗购物、安排另行付费项目等方式牟取暴利，严 重侵害了游客的合法权益。更有甚者，个别导游强迫游客消 费，擅自变更行程，甚至在合同上玩文字游戏，设置消费 陷阱。这些行为不仅是经济问题，更是诚信问题，它直接 透支的是我们整座城市的信誉。二是服务品质存在明显短板。 随着游客数量的井喷式增长，我们“吃住行、游购娱、商学 研”全链条的承载能力和服务品质正在经受严峻考验。部分 酒店住宿质价不符，服务标准参差不齐；重点景区周边交通 拥堵、停车难问题日益凸显；一些社会闲散人员在交通枢纽、 景区门口揽客截客，严重影响城市形象。这些服务细节上的 缺失，直接影响游客的体验感和满意度，成为我们迈向世界 一流旅游目的地过程中的“绊脚石”。三是安全管理漏洞不 容忽视。安全是文旅产业的生命线，是不可逾越的红线和底 线。近期，国家文旅部组织的暗访调查给我们敲响了警钟。 一些景区、文旅场所的安全隐患触目惊心：有的宗教场所、 密闭空间消防设施形同虚设，安全出口被锁闭；有的水上漂 流项目，在暴雨天气下依然运营，救生设备配备不足；有的 景区观光车超载行驶，驾驶员对游客不系安全带的行为视而 不见；有的林区景点，工作人员和游客随意吸烟，防火意识 淡薄。这些问题，绝非危言耸听，每一个隐患背后，都可能 是一场无法挽回的悲剧。我们必须深刻反思，安全管理的螺 丝到底有没有拧紧？安全责任的链条到底有没有压实？问 题是时代的声音，也是我们工作的导向。我们必须以“零容 忍”的态度直面问题，以“钉钉子”的精神解决问题。下面， 我讲三点意见。 第一，要珍视品牌成果，以“游客为中心”厚植城市旅 游口碑。我市的文旅品牌，是我们几代人共同奋斗积累的宝 贵财富，是城市最核心的竞争力之一。爱护它、发展它，是 我们共同的责任。一要坚持公益优先的原则。我市拥有丰富 的历史街区、博物馆、非遗馆等公共文化资源，这是全体市 民的宝贵财富，更是我们吸引游客的独特魅力所在。这些公 共资源必须旗帜鲜明地体现其公益属性，绝不能过度商业化、 唯利是图。要健全管理体制机制，确保其向公众提供高质量 的公共文化服务，让市民和游客都能共享文化发展的成果。 二要秉持开放包容的胸怀。一座城市的魅力，不仅在于其秀 美的风光和厚重的文化，更在于其开放、包容、友善的城市 品格。我们要始终坚持开放办旅游，欢迎来自五湖四海的朋 友。全市的党员干部、市民群众，都要当好东道