在全市“十四五”总结暨“十五五”谋划专题会 上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市“十四五”总结暨“十五五”谋划 专题会议，意义重大而深远。五载砥砺奋进，“十四五”规 划实施已到收官决胜之时；征程赓续前行，“十五五”蓝图 擘画正当蓄势起笔之际。回望奋斗路，全市上下坚决贯彻党 中央决策部署和省委、省政府工作要求，攻坚克难、锐意进 取，经济社会发展取得显著成就。展望新征程，面对新形势 新任务新要求，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，全 面总结历史经验，科学研判发展方位，精准谋划未来路径， 奋力推动 X 在中国式现代化道路上实现新跨越。本次会议旨 在凝聚共识、汇聚合力，确保“十四五”圆满收官，为“十 五五”高质量发展奠定坚实基础。 一、战略引领发展，综合实力跃上新台阶 “十四五”时期是 X 发展进程中极不平凡的五年。面对 复杂严峻的国内外环境和多重超预期挑战，我们始终锚定高 质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主 动服务和融入新发展格局，推动经济社会发展迈出坚实步伐。 正如习近平总书记深刻指出：“发展是党执政兴国的第一要 务，是解决我国一切问题的基础和关键。”五年来，我们坚 持把发展作为第一要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、 惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现稳 中有进、进中提质的良好态势，为开启“十五五”新征程积 蓄了充沛动能、筑牢了发展基底。 （一）经济能级实现历史性跃升 始终将经济平稳健康发展摆在突出位置，着力优化经济 结构，提升发展质效。一是经济总量持续攀升。地区生产总 值年均增速达到 X%，高于全省平均水平 X 个百分点，经济 总量突破 X 万亿元大关，人均地区生产总值超过 X 万元，综 合经济实力显著增强，在全省发展格局中的地位更加凸显。 二是产业结构持续优化。坚定实施产业强市战略，三次产业 结构调整为 X：X：X，服务业增加值占 GDP 比重较“十三 五”末提升 X 个百分点，达到 X%，现代服务业和先进制造 业双轮驱动格局基本形成。战略性新兴产业增加值占规上工 业增加值比重达到 X%，成为经济增长新引擎。三是需求结 构持续改善。充分发挥投资关键作用和消费基础作用，高技 术产业投资年均增长 X%，占固定资产投资比重提升至 X%； 社会消费品零售总额突破 X 亿元，消费对经济增长贡献率稳 定在 X%以上，内需潜力得到有效激发。四是市场主体活力 持续迸发。深化“放管服”改革，营商环境不断优化，全市 市场主体总量突破 X 万户，其中企业 X 万户，高新技术企业 数量实现翻番，民营经济贡献度稳步提升。 （二）创新动能实现系统性增强 始终将创新驱动作为引领发展的核心战略，着力塑造发 展新优势。一是创新投入强度显著加大。全社会研发经费投 入年均增长 X%，占 GDP 比重达到 X%，接近全国平均水平， 地方财政科技支出占比稳步提升。企业研发投入占全社会研 发投入比重超过 X%，创新主体地位日益巩固。二是创新平 台体系日趋完善。高标准建设 X 科学城、X 高新区等重大创 新载体，新增国家级重点实验室、工程研究中心、企业技术 中心等高水平创新平台 X 家，省级以上创新平台总数突破 X 家，创新资源集聚效应明显。三是关键技术攻关取得突破。 聚焦重点产业领域“卡脖子”问题，组织实施重大科技专项 X 项，在 X、X、X 等领域取得一批标志性创新成果，有效 发明专利拥有量年均增长 X%，技术合同成交额突破 X 亿元。 四是创新人才高地加快构筑。深入实施人才强市战略，制定 更具吸引力的人才政策，引进培育国家级高层次人才 X 名、 省级领军人才 X 名，高技能人才总量突破 X 万人，创新创造 活力竞相迸发。 （三）生态品质实现整体性改善 始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降 碳、减污、扩绿、增长。一是环境质量持续提升。坚决打好 蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5 平均浓度较“十三五”末 下降 X%，降至 X 微克/立方米，空气质量优良天数比例稳定 在 X%以上；地表水国省控断面优良水体比例达到 X%，城 市集中式饮用水水源地水质 100%达标；土壤环境质量保持 稳定。二是绿色转型步伐加快。单位 GDP 能耗、二氧化碳 排放强度分别累计下降 X%和 X%，超额完成省定目标。新 能源和清洁能源装机占比提升至 X%，非化石能源消费比重 达到 X%。绿色制造体系加快构建，创建国家级绿色工厂 X 家、省级 X 家。三是生态屏障更加牢固。统筹山水林田湖草 沙一体化保护和系统治理，完成造林绿化 X 万亩，治理水土 流失 X 平方公里，湿地保护率提升至 X%，森林覆盖率稳定 在 X%以上，成功创建国家生态文明建设示范区。四是循环 经济稳步发展。资源利用效率不断提高，一般工业固体废物 综合利用率达到 X%，生活垃圾资源化利用率超过 X%，建 成一批循环经济产业园区和资源循环利用基地。 （四）民生福祉实现普惠性增进 始终坚持以人民为中心的发展思想，努力在高质量发展 中创造高品质生活。一是居民收入稳步增长。城镇居民人均 可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长 X%和 X%，达到 X 元和 X 元，城乡居民收入比缩小至 X：1，共 同富裕基础不断夯实。二是就业社保坚实有力。城镇新增就 业累计 X 万人，城镇调查失业率稳定在 X%以内。基本养老 保险、基本医疗保险参保率均超过 X%，多层次社会保障体 系更加健全，保障水平稳步提高。三是公共服务优质均衡。 实施教育提质扩容工程，新增公办中小学学位 X 万个、幼儿 园学位 X 万个，义务教育优质均衡水平持续提升。深化医药 卫生体制改革，新增三甲医院 X 家，每千人口执业（助理） 医师数达到 X 人，国家区域医疗中心建设取得突破。养老托 育服务体系加快构建，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数 达到 X 个。四是城乡面貌焕然一新。城市更新行动深入实施， 改造城镇老旧小区 X 个，惠及居民 X 万户。乡村振兴战略全 面推进，农村人居环境整治成效显著，农村自来水普及率、 卫生厕所普及率分别达到 X%和 X%，城乡基础设施和公共 服务差距不断缩小。 二、观大势谋全局，科学把握发展新方位 站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点上，深 刻认识和准确把握内外部环境的新变化、新趋势、新要求， 是科学谋划未来发展的前提。当前，世界百年未有之大变局 加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展 面临的战略机遇和风险挑战并存。习近平总书记强调：“要 增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪， 准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”我们必须清 醒认识到，我