在全乡就业困难人员认定核查工作部署会 上的讲话 同志们： 今天，我们召开全乡就业困难人员认定核查工作专题部 署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作 的重要论述，全面落实省、市、区关于就业困难群体帮扶的 最新要求，聚焦“精准识别、动态管理、应保尽保”目标， 扎实做好全乡就业困难人员认定核查工作。刚才，民政办、 人社所分别解读了政策文件和操作流程，我都完全同意。借 此机会，我讲三点意见，既是工作部署，也是和大家谈心交 流。 一、提高政治站位，深刻认识做好就业困难人员认定核 查工作的特殊意义 就业是民生之本、财富之源，更是“六稳”、“六保”工 作的首要任务。习近平总书记多次强调：“要坚持就业优先 战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力 创造更多就业岗位。”就业困难人员作为就业群体中的“短 板”，往往是因病、因残、因学、缺乏技能或年龄偏大等原 因导致就业无门、生活困难的群体，他们的生活质量直接关 系着全乡社会稳定和民生温度。 从全乡当前情况看，我们面临的就业形势依然复杂。一 方面，受经济下行压力和产业结构调整影响，部分传统产业 岗位收缩，农村剩余劳动力转移就业难度加大；另一方面， 全乡现有低保家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、残疾 人家庭等重点群体中，仍有部分人员未纳入就业帮扶体系， 存在“漏测漏帮”现象。去年底，我们在入户走访中发现， *村张大爷因老伴重病丧失劳动能力，儿子在外打零工收入 不稳定，全家仅靠 3 亩地和每月 120 元的养老金生活，却因 不了解政策未申请就业困难认定；*社区王大姐离婚后独自 抚养两个孩子，虽有保洁技能但因照顾家庭无法全职工作， 也一直未被纳入重点帮扶范围。这些案例告诉我们：就业困 难认定不是简单的“填表格、划指标”，而是要真正把“雪 中送炭”的政策送到群众心坎上。 同志们，我们坐在办公室里看报表，可能只看到一组组 数据；但走到田间地头、坐到群众炕头，才能听到一句句 “掏心窝子”的诉求。做好这次认定核查，既是落实惠民政 策的“规定动作”，更是检验我们宗旨意识的“试金石”。全 乡上下必须把这项工作作为践行以人民为中心的发展思想 的具体行动，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到 位”的执行力，把每一个符合条件的困难群众都找出来、帮 到位。 二、把握关键环节，以“绣花功夫”推进认定核查精准 化 就业困难人员认定核查工作政策性强、涉及面广、群众 关注度高，必须坚持“严、细、实”标准，重点把握好“三 个环节”，确保“不漏一户、不落一人、不错一人”。 第一，精准识别是基础，必须把好“第一道关口”。认 定的核心是“精准”，关键在“识别”。去年，我们在核查中 发现，个别村存在“人情认定”“关系认定”现象，有的把 不符合条件的亲属纳入名单，有的对真正困难的群众以“材 料不全”为由推诿拖延，群众意见很大。今年，我们必须坚 决杜绝这类问题，严格执行“个人申请—村级初审—乡级复 审—县级审批”的四级流程，重点把好“三关”：一要把好 “政策关”。人社办要对照《*区就业困难人员认定管理办法 （2025 年修订版）》，逐条梳理认定范围（包括大龄失业人员、 残疾人员、低保家庭成员、连续失业一年以上人员等 8 类群 体），明确“负面清单”（如拥有经营性车辆、房产超标、拒 绝接受就业培训等情形不得认定）。今天会后，各包村干部 要把政策手册发放到每个村（社区），利用“村村响”广播、 微信群、入户宣讲等方式，把政策讲清、讲透，特别是要讲 清楚“哪些人能申请”“需要准备什么材料”“办理流程多 久”，避免群众“来回跑、反复问”。二要把好“核查关”。 核查不能停留在“看表格、对身份证”，必须“沉下去、摸 实情”。各村（社区）要组建由“两委”干部、党员代表、 村民小组长、网格员组成的核查小组，对申请人家庭情况开 展“拉网式”排查：一查家庭收入，不仅要算工资性收入， 还要算经营性收入、财产性收入和转移性收入，特别是要核 实低保金、养老金、临时救助金等是否纳入计算；二查家庭 资产，要看住房条件（是否有多套房产）、车辆情况（是否 有非营运机动车）、存款情况（是否超过当地规定的资产限 额）；三查实际困难，要通过走访邻居、询问村医、查看病 历等方式，了解申请人是否因病因残丧失劳动能力、是否需 要赡养或抚养未成年人等。比如，*村李婶申请认定，表面 看有 2 亩果园，但经核查发现果园因病虫害几乎绝收，丈夫 瘫痪在床，女儿读高中，这种情况下就应该纳入认定范围。 三要把好“民主评议关”。认定结果必须接受群众监督，防 止“暗箱操作”。各村（社区）要召开由党员、村民代表、 乡贤等参加的民主评议会，现