在全市信访工作联席会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市信访工作联席会议，主要任务是深
入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的
重要指示精神，全面落实中央、省委关于信访工作的决策部
署，分析当前形势任务，部署重点工作，推动全市信访工作
再上新台阶。
过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下
的共同努力下，我市信访工作呈现出“总量下降、结构优化、
质效提升”的良好态势。全年共受理群众来信来访 3276 件
次，同比下降 18.6%；初信初访一次性化解率达 92.3%，重
复访占比降至 5.1%，较上年下降 3.2 个百分点；国家、省信
访局交办的重点事项化解率达 100%，群众满意度测评从
89.7%提升至 94.2%。这些成绩的取得，是各级信访干部扎根
一线、冲锋在前的结果，是各部门协同联动、合力攻坚的成
果，更是广大群众理解支持、信任配合的体现。在此，我代
表市委、市政府，向奋战在信访战线上的全体同志，表示衷
心的感谢和诚挚的慰问！
一、在破解难题中筑牢民生底线，必须读懂“信访背后
的民生温度”
习近平总书记强调：“信访是送上门的群众工作，要通
过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举
一反三，加以改进，更好为群众服务。”过去一年，我们坚
持把信访工作作为“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚
民心”的重要抓手，在解决问题中践行初心，在攻坚克难
中锤炼作风，有三个方面的体会尤为深刻。
一是“小事当作大事办”，才能让群众感受到“真心”。
去年 3 月，XX 镇 XX 村 12 户村民因高标准农田建设占地补
偿问题集体上访。接访后，我们立即启动“县级领导包案+
专班推进”机制，由分管农业的副县长牵头，组织农业农村
局、自然资源局、镇村干部连续 7 天蹲点调研，发现矛盾核
心在于补偿标准公示不及时、群众对测算方式存疑。我们随
即组织“院坝会”现场答疑，邀请第三方评估机构重新核算，
并在村公示栏、微信群同步公开明细，仅用 10 天就完成全
部补偿发放，村民主动撤回了上访材料。这件事让我们明白：
群众反映的问题或许看似“鸡毛蒜皮”，但对他们来说就是
天大的事；干部多跑一次腿、多解释一句话，就能换来群众
的“心贴心”。
二是“老问题寻找新解法”，才能让矛盾“化旧控新”。
针对过去几年反复出现的“农民工讨薪”问题，我们没有停
留在“接访—交办—督办”的传统流程，而是联合人社、住
建、交通等部门建立“源头预防+动态监测+快速处置”机制：
年初在企业推行“工资保证金+电子合同”双轨制，年中开
展“用工规范”专项检查，年底依托“智慧信访”平台实时
抓取欠薪线索。去年全年，农民工讨薪类信访事项同比下降
41%，其中通过网络平台解决的占比达 68%。这启示我们：
面对复杂矛盾，既要发扬“钉钉子精神”抓落实，更要跳出
“路径依赖”找创新，用改革思维破解“老大难”。
三是“干部下沉一线干”，才能让基层成为“主阵地”。
我们严格落实“县级领导接访日”“乡镇干部包村（社区）”
等制度，全年县级领导接访 126 批次，乡镇干部入户走访
1.2 万次，推动 37 个“骨头案”“钉子案”在一线化解。特
别值得一提的是 XX 街道“信访代理员”制度——由社区“两
委”成员、老党员、志愿者担任代理员，主动收集群众诉求，
全程跟踪办理进度，去年共代理信访事项 213 件，办结率
100%，群众评价“干部就在身边，问题不用跑远”。这说明：
基层是信访工作的“根”，只有把力量沉到一线，把服务送
到家门口，才能真正打通矛盾化解的“最后一公里”。
二、在直面挑战中强化底线思维，必须清醒认识“信访
工作的复杂变量”
当前，世界百年变局加速演进，国内改革发展稳定任务
艰巨繁重，我市正处于“产业转型攻坚期、城市更新加速期、
基层治理优化期”叠加阶段，信访工作面临许多新情况、新
挑战，需要我们高度警惕、认真应对。
从外部环境看，“三叠加”矛盾易发多发。一是经济转
型与利益调整的叠加。随着传统产业升级、新兴产业培育，
部分企业面临裁员、搬迁，职工社保接续、经济补偿等问题
增多；农村土地流转、集体资产分配等领域也因利益格局变
化出现新的矛盾。二是民生需求升级与服务供给的叠加。群
众对教育、医疗、养老、住房等公共服务的要求从“有没有”
转向“好不好”，但部分领域资源配置不均衡、服务标准不
统一的问题仍然存在，容易引发不满情绪。三是网络传播与
舆情发酵的叠加。现在群众反映问题更倾向于“线上+线下”
同步，一条短视频、一段聊天记录可能在短时间内引发关注，
给矛盾化解带来“黄金 72 小时”的压力。去年，我市因物
业纠纷引发的网上信访占比达 27%，其中 3 起因处置不及时
被上级通报，教训深刻。
从内部短板看，“三不足”问题亟待解决。 一是基层基
础能力不足。部分乡镇（街道）信访干部配备不齐，有的身
兼数职，对政策掌握不深、对群众感情不浓，存在“推、拖、
绕”现象；村（社区）网格员虽然覆盖全面，但对信访苗头
性问题的敏感度不够，往往是“问题上了门才去处理”，缺
乏主动排查的意识。二是部门协同效率不足。个别单位存在
“各自为战
