在 XX 市秋冬季秸秆禁烧及综合利用工作会议 上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市秋冬季秸秆禁烧及综合 利用工作会议，主要任务是深入贯彻落实 XX 省委、省政府关于 污染防治攻坚的决策部署，认真落实 XX 书记的重要批示精神， 全面分析当前我市面临的严峻形势，安排部署今年秋冬季的秸秆 禁烧与综合利用工作。刚才，有关领导同志传达了相关通报，部 分单位作了典型发言和表态发言，态度坚决，措施具体，体现了 打赢这场硬仗的决心和信心。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新形势下秸秆禁烧与综 合利用工作的极端重要性 近年来，全市上下坚持把秸秆禁烧与综合利用作为大气污染 防治和农业绿色发展的重要抓手，工作取得了一定成效。特别是 在综合利用方面，我们构建了多元化的利用格局，探索出了一条 具有本地特色的“以用促禁”新路子。根据市农业部门的最新统 计，2024 年，我市农作物秸秆产生量约为 312.31 万吨，综合利 用量达到 248.25 万吨，综合利用率达到了 94.13%。这个数据来 之不易，它标志着我市秸秆“五化”利用体系已初步建成，为从 源头上解决秸秆焚烧问题奠定了坚实基础。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市大气环 境质量的改善成果尚不稳固，面临的形势异常严峻，容不得半点 松懈和乐观。根据生态环境部门的监测数据，20XX 年，我市 PM2.5 年均浓度为 44 微克/立方米，而到了 2024 年，年均浓度 不降反升，达到了 49 微克/立方米。这一数据对比，给我们敲响 了警钟。它清晰地表明，我市的空气质量改善进程正处于一个逆 水行舟、不进则退的关键时期。历史数据和科学分析反复证明， 秋冬季是我市大气污染最重、PM2.5 浓度最高的时期，也是各类 环境问题的高发期。秸秆焚烧作为秋冬季大气污染的重要诱因之 一，其产生的烟尘和有害气体，是 PM2.5 的重要前体物，对空 气质量的冲击直接而剧烈。 因此，抓好秋冬季秸秆禁烧工作，已经不是一道“选择题”， 而是一道必须答好、没有任何退路的“必答题”。这不仅是打赢 污染防治攻坚战的内在要求，更是保障人民群众身体健康、推动 经济社会高质量发展的必然选择。全市各级各部门必须站在讲政 治、顾大局的高度，深刻认识到这项工作的紧迫性、艰巨性和极 端重要性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，以“时时 放心不下”的责任感和“退无可退”的危机感，把各项工作抓得 更紧、更实、更细。 二、严防死守，铁腕整治，以最高标准最严要求坚决打赢禁 烧攻坚战 做好禁烧工作，关键在于“防”和“禁”，核心在于责任落 实和严格执法。必须织密一张“横向到边、纵向到底”的监管网 络，形成“不敢烧、不能烧”的强大震慑。 第一，层层压实责任，构建无缝衔接的监管链条。责任是做 好一切工作的前提。XX 书记在批示中明确要求，要严格落实逐 级包联机制。各县(市、区)党委政府要切实担负起秸秆禁烧的主 体责任，党政主要负责同志作为第一责任人，必须亲自挂帅、靠 前指挥，深入一线督导检查，将压力传导到村组、地块和人头。 要全面推行网格化管理，把禁烧任务细化分解到每一个乡镇、每 一个村庄、每一个地块，明确每一片农田的监管责任人。市级领 导同志要按照分工，加强对所联系县(市、区)重点乡镇的督导， 确保市委、市政府的决策部署不折不扣地落到实处。各相关部门 要主动履职，生态环境部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协 调和督查考核;农业农村部门要抓好综合利用;公安部门要依法严 厉打击恶意焚烧行为;财政部门要做好经费保障。要形成一级抓 一级、层层抓落实的严密工作格局。 第二，人防技防结合，实现全天候立体化精准监控。面对广 阔的田间地头，单靠人海战术难免有疏漏。必须向科技要效率， 向精细化管理要成果。要充分发挥“蓝天卫士”等智慧监控系统 的“千里眼”作用，实现对重点区域、重点时段的 24 小时不间 断监控，确保火点信息第一时间发现、第一时间推送、第一时间 核实。同时，技术手段不能完全替代人的作用。要在此基础上， 健全“人防